昨天，神農(nóng)架國(guó)家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)，是全國(guó)首批9個(gè)試點(diǎn)之一，湖北人很快就能在家門口逛國(guó)家公園了。
昨天，在湖北省“神農(nóng)架林區(qū)國(guó)家公園試點(diǎn)工作”新聞發(fā)布會(huì)上，神農(nóng)架林區(qū)黨委副書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)李發(fā)平透露，《神農(nóng)架國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案》已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，試點(diǎn)區(qū)總面積1170平方公里，約占神農(nóng)架林區(qū)總面積的35.97%。
神農(nóng)架林區(qū)是全國(guó)唯一一個(gè)以“林區(qū)”命名的省轄行政區(qū)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)90％。作為全國(guó)9個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)之一，神農(nóng)架國(guó)家公園將按山系水系、資源情況、社區(qū)發(fā)展分布和保護(hù)程度需求，劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)等四類功能區(qū)；整合神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、神農(nóng)架國(guó)家地質(zhì)公園、神農(nóng)架大九湖國(guó)家濕地公園、神農(nóng)架國(guó)家森林公園四個(gè)“國(guó)字頭”保護(hù)地，增強(qiáng)其聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性。
省發(fā)改委副主任肖安民表示，神農(nóng)架既是全球性生物多樣性王國(guó)，又是世界級(jí)地史變遷博物館，還是世界自然遺產(chǎn)提名地，其自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)的完整性、原真性、不可再生性和不可復(fù)制性都是全球少有的，具備建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)的先天優(yōu)勢(shì)。通過(guò)試點(diǎn)，有助于改變當(dāng)前機(jī)構(gòu)重疊、管理碎片化問(wèn)題。后期，我省會(huì)爭(zhēng)取對(duì)神農(nóng)架國(guó)家公園建設(shè)給予更多的政策與資金支持。
國(guó)家公園是國(guó)際通行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，一百多年前由美國(guó)始創(chuàng)，目前已成為全球公認(rèn)的保護(hù)地典范，全世界已有一百多個(gè)國(guó)家設(shè)立了多達(dá)1200處風(fēng)情各異、規(guī)模不等的國(guó)家公園，其中美國(guó)黃石國(guó)家公園，肯尼亞馬賽馬拉國(guó)家公園等最具盛名。
神農(nóng)架國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)更嚴(yán)苛
神農(nóng)架國(guó)家公園是全國(guó)首批9個(gè)試點(diǎn)之一，也是湖北的唯一試點(diǎn)。它為什么會(huì)被選中？“變身”國(guó)家公園會(huì)有哪些變化？游客能在其中看到怎樣的風(fēng)景？
入選理由
地球之“肺”“腎”
湖北省發(fā)改委副主任肖安民說(shuō)，神農(nóng)架是全球14個(gè)具有國(guó)際意義的生物多樣性保護(hù)與研究關(guān)鍵地區(qū)之一，是中國(guó)16個(gè)生物多樣性保護(hù)與研究的熱點(diǎn)地區(qū)之一，它擁有被稱為“地球之肺”的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)、被稱為“地球之腎”的泥碳蘚濕地生態(tài)系統(tǒng)和被稱為“地球免疫系統(tǒng)”的生物多樣性。神農(nóng)架還是世界級(jí)地史變遷博物館。
另一方面，神農(nóng)架是三峽庫(kù)區(qū)影響區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，有4個(gè)“國(guó)字頭”保護(hù)地，但客觀上存在交叉重疊、多頭管理等問(wèn)題。進(jìn)行國(guó)家公園試點(diǎn)，有利于解決這些問(wèn)題。
區(qū)域變更
總面積1170平方公里
神農(nóng)架國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)區(qū)）北至紅坪鎮(zhèn)，南至下谷鄉(xiāng)、木魚(yú)鎮(zhèn)，西至九湖鎮(zhèn)，東至宋洛鄉(xiāng)中崗村，總面積1170平方公里。神農(nóng)架國(guó)家地質(zhì)公園北段的紅坪鎮(zhèn)，人口較為稠密、開(kāi)發(fā)活動(dòng)較多，暫不納入試點(diǎn)區(qū)。
管理機(jī)構(gòu)
組建“公園管理局”
在管理上，神農(nóng)架國(guó)家公園將整合試點(diǎn)區(qū)范圍內(nèi)的原有保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員，組建神農(nóng)架國(guó)家公園管理局，由湖北省人民政府垂直管理，委托神農(nóng)架林區(qū)政府代管。
在管理局之下，試點(diǎn)區(qū)將劃分為大九湖、神農(nóng)頂、木魚(yú)、老君山等四個(gè)管理區(qū)，主要依據(jù)神農(nóng)架的資源分布、山水格局、行政邊界等因素。
分區(qū)保護(hù)
過(guò)半?yún)^(qū)域禁止游人入內(nèi)
神農(nóng)架國(guó)家公園會(huì)劃分為4個(gè)功能分區(qū)——嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)。
其中嚴(yán)格保護(hù)區(qū)面積608平方公里，占試點(diǎn)區(qū)總面積的52%，主要包括神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、大九湖濕地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、原始森林保護(hù)區(qū)、神農(nóng)架國(guó)家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)的部分自然景觀保護(hù)區(qū)及生態(tài)保護(hù)區(qū)。這些區(qū)域原則上禁止游人進(jìn)入，且嚴(yán)禁開(kāi)展任何開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。此外，489平方公里的生態(tài)保育區(qū)內(nèi)，也只允許建設(shè)保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)類型的建筑。
在允許游人進(jìn)入的區(qū)域，則會(huì)根據(jù)環(huán)境承載能力和資源監(jiān)測(cè)結(jié)果，合理控制游客量，減少對(duì)自然資源和人文資源及其景觀的干擾和破壞。
日常管理
空中有飛機(jī)林中有探頭
試點(diǎn)區(qū)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，劃分17個(gè)網(wǎng)格管理單元，實(shí)行空中有飛機(jī)、山上有哨所、路口有探頭、林內(nèi)有巡護(hù)的四維管理，建立起資源網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)、管護(hù)信息平臺(tái)，集成神農(nóng)架國(guó)家公園一張圖。
公園看點(diǎn)
觀生態(tài)資源賞“神農(nóng)文化”
神農(nóng)架國(guó)家公園的游憩展示區(qū)面積有48平方公里，主要包括神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)部分實(shí)驗(yàn)區(qū)、大九湖濕地自然保護(hù)區(qū)部分實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的部分風(fēng)景游覽區(qū)、其他景區(qū)、公路沿線等，這個(gè)區(qū)域又被分為專業(yè)游憩展示區(qū)、大眾生態(tài)旅游區(qū)兩類，都允許游客參觀，不過(guò)前者只允許少量游客進(jìn)入。
在公園里，游客能夠看到地質(zhì)遺跡資源、豐富的動(dòng)植物資源、典型森林生態(tài)系統(tǒng)、高山濕地資源等。國(guó)家公園里還將設(shè)古人類遺產(chǎn)展示館、文化生態(tài)保護(hù)園區(qū)，保護(hù)修復(fù)被譽(yù)為“南方絲綢之路”的川鄂古鹽道，扶持民間傳統(tǒng)文化活動(dòng)，讓游客感受獨(dú)特的“神農(nóng)文化”。
獲批國(guó)家公園試點(diǎn)不會(huì)成為漲價(jià)理由
“獲批國(guó)家公園試點(diǎn)，不會(huì)成為漲價(jià)的理由。”昨天，神農(nóng)架景區(qū)人士說(shuō)，不會(huì)因?yàn)楂@批國(guó)家公園而漲價(jià)，目前各景區(qū)仍維持原價(jià)，下一步還將結(jié)合國(guó)家公園建設(shè)，面向游客推出更多的優(yōu)惠措施。
