壹、急難愁盼中的商機(jī)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2025年6月9日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，將以“公平、均衡、普惠、可及”為原則，聚焦社保、住房、教育、醫(yī)療等民生痛點(diǎn)，將催生多個新興商業(yè)機(jī)會，具體可歸納為以下四大領(lǐng)域：

一、保障性住房與城市更新

1、青年公寓開發(fā)與運(yùn)營

加大兼顧職住平衡的宿舍型、小戶型青年公寓供給。

商機(jī)：

工程端需求：小戶型公寓（15-40㎡）集中建設(shè)拉動建材采購（墻地磚、涂料、管材），利好工程渠道優(yōu)勢企業(yè)。

輕資產(chǎn)運(yùn)營：存量商辦改造長租公寓，結(jié)合稅收減免政策降低成本。

職住一體化設(shè)計(jì)：在產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套共享廚房、自習(xí)室等設(shè)施。

目標(biāo)群體：新就業(yè)大學(xué)生、靈活就業(yè)人員（如網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)青年職工等。

核心訴求：通過縮短通勤距離、降低租金成本（占收入比≤35%），解決青年群體“住不起、住得遠(yuǎn)”的痛點(diǎn)。

臨近就業(yè)集中區(qū)：優(yōu)先布局在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)集聚區(qū)、地鐵站點(diǎn)周邊。

梯級供給體系：形成“一張床（多人間）→一間房（單人間）→一套房（家庭房）”的漸進(jìn)式安居鏈條。

想起上個世紀(jì)80-90年代，年輕大學(xué)老師的“筒子樓”。

2、老舊小區(qū)改造與社區(qū)服務(wù)

支持“普通住宅設(shè)置養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”。

商機(jī)：

適老化改造：加裝電梯、防水保溫工程（單小區(qū)改造投資約2000萬元，政府補(bǔ)貼30%）。

社區(qū)服務(wù)綜合體：租賃閑置住宅改造為養(yǎng)老、托育中心（北京對養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼50元/㎡/月）。

REITs融資：社區(qū)服務(wù)用房納入公募REITs試點(diǎn)（2024年平均收益率6.2%）。

公募REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）融資擴(kuò)容至消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

資產(chǎn)類型擴(kuò)展：將購物中心、社區(qū)商業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施納入REITs底層資產(chǎn)。

經(jīng)營門檻降低：項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營3年以上即可（原要求5年），現(xiàn)金分派率門檻從4%降至3.5%。

保障性住房優(yōu)先支持：保租房、宿舍型公寓項(xiàng)目享受綠色通道（審核周期壓縮50%），要求租金收入占比≥90%。

二、社會保障擴(kuò)容驅(qū)動的消費(fèi)升級

1、靈活就業(yè)群體消費(fèi)釋放

將2.1億靈活就業(yè)人員（網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員等）納入社保，推進(jìn)公積金覆蓋。

商機(jī)：

中低端家具家居：社保完善提升支付能力，小戶型家具、智能家居需求增長。

縣域消費(fèi)市場：政策兜底低收入群體，下沉市場品牌加速滲透。

2、醫(yī)療健康服務(wù)下沉

推動醫(yī)療資源向縣域下沉，實(shí)現(xiàn)緊密型醫(yī)共體全覆蓋。

商機(jī)：

基層醫(yī)療設(shè)備：縣級醫(yī)院采購監(jiān)護(hù)儀、超聲設(shè)備。

適老化醫(yī)療器械：家用制氧機(jī)、血壓儀需求剛性化。

創(chuàng)新藥目錄落地：商業(yè)健康保險(xiǎn)覆蓋創(chuàng)新藥。

三、“一老一小”普惠服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級

新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于80%。

商機(jī)：

智慧養(yǎng)老解決方案：AI監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、適老化智能產(chǎn)品。

農(nóng)村互助養(yǎng)老：引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化運(yùn)營，開發(fā)“以老助老”服務(wù)模式。

2、普惠托育規(guī)?；?/p>

10年內(nèi)推動大城市80%社區(qū)覆蓋嵌入式托育。

商機(jī)：

托育機(jī)構(gòu)連鎖化：社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)輕資產(chǎn)擴(kuò)張。

母嬰消費(fèi)升級：政策刺激奶粉、母嬰零售需求。

四、教育醫(yī)療基建與數(shù)字化

1、教育設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)容

5年內(nèi)新建改擴(kuò)建1000所優(yōu)質(zhì)高中，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。

商機(jī)：

教育信息化：智慧教室設(shè)備采購。

職教培訓(xùn)下沉：縣域高中基建帶動職業(yè)技能培訓(xùn)需求。

2、數(shù)字技術(shù)賦能民生服務(wù)

推動婚姻登記全國通辦、醫(yī)療數(shù)據(jù)互通。

商機(jī)：

政務(wù)云平臺：數(shù)字政府服務(wù)商。

遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)：縣域醫(yī)共體需5G+AI診斷支持。

貳、上海夜經(jīng)濟(jì)、國企民企合作、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園

根據(jù)2025年最新發(fā)布的夜經(jīng)濟(jì)指數(shù)數(shù)據(jù)，全國城市排名及核心指標(biāo)分析如下：

1、上海：連續(xù)5年蟬聯(lián)第一，夜間出行活躍度（403萬人次/日）、夜間燈光覆蓋率（75%）、夜場電影活躍度（26.49萬場/年）、夜間公交活躍范圍（1975平方公里）四大維度均居全國首位。

2、廣州：依托珠江夜游、北京路步行街等場景，夜間消費(fèi)熱度穩(wěn)居第二。

3、成都：以錦里古街、寬窄巷子為代表的“夜游+美食”模式持續(xù)發(fā)力。

4、深圳：科技賦能夜間場景，如燈光秀與數(shù)字消費(fèi)融合。

5、北京：故宮夜游、王府井商圈升級拉動夜間消費(fèi)。

6、重慶：解放碑商圈夜消費(fèi)規(guī)模西部第一，洪崖洞夜景成全國網(wǎng)紅打卡地。

7、杭州：西湖夜游、宋城演藝等文旅融合項(xiàng)目推動。

8、武漢：江漢路步行街、黃鶴樓夜游激活長江經(jīng)濟(jì)帶夜消費(fèi)。

9、蘇州：依托古典園林夜游與金雞湖燈光秀，首次躋身前十。

10、佛山：嶺南文化夜市與功夫主題夜演拉動。

從四個核心維度解析上海關(guān)鍵舉措：

一、夜間出行活躍度：打造“慢生活+消費(fèi)”新場景

二、夜間燈光強(qiáng)度：科技賦能城市空間營造

浦江游覽集團(tuán)推出“游船+音樂嘉年華/萌寵社交”等主題產(chǎn)品，將燈光工程與沉浸式體驗(yàn)結(jié)合，拓展夜間消費(fèi)空間。

三、夜場電影活躍度：文化消費(fèi)供給側(cè)改革

全年26.49萬場次排片支撐

FEAST美食嘉年華與影院合作推出“觀影套餐”，實(shí)現(xiàn)餐飲與文娛消費(fèi)的捆綁增值。

四、城市公共交通夜間活躍度：政企協(xié)同模式創(chuàng)新

久事公交與沿線商場開展數(shù)據(jù)共享，根據(jù)消費(fèi)熱點(diǎn)動態(tài)調(diào)整線路運(yùn)力，同時通過“限定紀(jì)念票根”等IP化運(yùn)營增強(qiáng)吸引力。

在靜安寺、中山公園等樞紐站點(diǎn)設(shè)置夜間候車休閑區(qū)，配備充電設(shè)施、自助零售終端等便民服務(wù)，提升夜間出行舒適度。

上海建立“夜經(jīng)濟(jì)指數(shù)”動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，通過第一財(cái)經(jīng)等機(jī)構(gòu)定期發(fā)布評估報(bào)告，精準(zhǔn)指導(dǎo)資源配置。

中國夜經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2018年的22.54萬億元增至2023年的50.25萬億元，夜間消費(fèi)占城市總消費(fèi)60%以上。

18-35歲人群貢獻(xiàn)超60%夜間消費(fèi)，推動“輕養(yǎng)生”“一人食”等新業(yè)態(tài)崛起。

上海市國資委與市工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市地方有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，旨在通過多維度合作機(jī)制推動國企與民企協(xié)同發(fā)展，尤其在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成深度聯(lián)動。

一、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作方向

1、集成電路與生物醫(yī)藥

鼓勵國企與民企聚焦上海“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)開源、產(chǎn)業(yè)共建等方式深化合作，打通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，加速新興產(chǎn)業(yè)集群的形成。例如，支持雙方組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（“先鋒隊(duì)”）

集成電路：以自主創(chuàng)新和規(guī)模發(fā)展為重點(diǎn)，提升芯片設(shè)計(jì)、制造封測、裝備材料等全產(chǎn)業(yè)鏈能級，目標(biāo)建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。

生物醫(yī)藥：聚焦全鏈協(xié)同和成果轉(zhuǎn)化，覆蓋生物制品、創(chuàng)新化學(xué)藥、高端醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，推動“張江研發(fā)+上海制造”模式。

人工智能：強(qiáng)化創(chuàng)新策源和廣泛賦能，推動與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，布局大模型、算力、人形機(jī)器人等前沿領(lǐng)域。

六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（“集團(tuán)軍”）

電子信息：涵蓋集成電路（與先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重疊）、下一代通信設(shè)備、新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)及智能終端等，延伸發(fā)展軟件信息服務(wù)。

生命健康：包括生物醫(yī)藥（與先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重疊）、高端醫(yī)療器械、智能健康產(chǎn)品等，延伸至健康服務(wù)領(lǐng)域。

汽車：重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件，延伸至智慧出行服務(wù)，目標(biāo)2025年新能源汽車產(chǎn)量超120萬輛。

高端裝備：覆蓋航空航天、智能制造裝備、船舶海工等，配套發(fā)展系統(tǒng)集成和智能運(yùn)維服務(wù)。

先進(jìn)材料：涉及化工材料、精品鋼材、前沿新材料等，延伸設(shè)計(jì)檢測服務(wù)。

時尚消費(fèi)品：包括時尚服飾、特色食品、智能輕工等，融合創(chuàng)意設(shè)計(jì)。

2、未來產(chǎn)業(yè)布局

發(fā)揮民企在光子芯片、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，與國企開展業(yè)務(wù)合作。同時，鼓勵國有資本前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，形成技術(shù)互補(bǔ)和資源協(xié)同。

上海還有（4+5）”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系框架，新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道，以及未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大未來產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化前瞻性布局。

二、協(xié)同發(fā)展的具體措施

1、股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與混合所有制

通過雙向進(jìn)入、交叉持股優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。例如，吸引民企參與城市更新、老舊廠房改造等項(xiàng)目，或參與國有老字號品牌煥新。

2、科技創(chuàng)新與資源共享

聯(lián)合攻關(guān)：共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動大型科研儀器設(shè)備、應(yīng)用場景等資源共享。

創(chuàng)新應(yīng)用：相互開放試用環(huán)境，加大首臺套裝備、首批次材料的應(yīng)用力度。

3、產(chǎn)業(yè)鏈與國際化協(xié)作

鼓勵大型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)集聚，組團(tuán)出海，共建海外服務(wù)中心。

支持國企為民企提供風(fēng)險(xiǎn)管理、信貸評級等支持。

4、金融支持

國有金融機(jī)構(gòu)需開發(fā)針對性產(chǎn)品，如科技保險(xiǎn)、科創(chuàng)債等，并鼓勵雙方共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。

三、政策保障與生態(tài)構(gòu)建

平等保護(hù)與市場化原則：強(qiáng)調(diào)依法合規(guī)，對國企民企產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)，按市場化方式遴選合作伙伴。

平臺搭建：通過常態(tài)化合作平臺促進(jìn)“四鏈”（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈）融合。

黨建聯(lián)建與社會責(zé)任：推動黨組織聯(lián)建活動，強(qiáng)化企業(yè)家精神和社會責(zé)任。

四、實(shí)施成效與案例

座談會上已有6組項(xiàng)目簽約，涉及股權(quán)投資（如垣信衛(wèi)星與美藍(lán)湖基金）、技術(shù)合作（聯(lián)創(chuàng)汽車電子與芯鈦科技）及金融服務(wù)（上海銀行與均瑤集團(tuán)）等領(lǐng)域，顯示政策落地迅速。

該《指導(dǎo)意見》通過制度創(chuàng)新與資源整合，旨在形成國企民企“優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”的生態(tài)，助力上海打造新質(zhì)生產(chǎn)力高地。

浙江省在全省布局五大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園，上海也不落后。

上海市養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園于2025年6月10日在閔行區(qū)“大零號灣”正式開園，是上海首個聚焦養(yǎng)老科技的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，旨在應(yīng)對深度老齡化社會挑戰(zhàn)并推動“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

依托上海交大、華東師大等高校資源，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，已形成開放式科創(chuàng)街區(qū)，并規(guī)劃建設(shè)三大功能區(qū)（核心策源區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、開放創(chuàng)新區(qū)）。??

一、養(yǎng)老園區(qū)背景與戰(zhàn)略意義

上海60歲及以上戶籍老年人口達(dá)577.62萬（占總?cè)丝?span >37.6%），老齡化程度全國最深。

依據(jù)《上海市推進(jìn)養(yǎng)老科技創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2027年）》，產(chǎn)業(yè)園被列為重點(diǎn)任務(wù)，目標(biāo)建成養(yǎng)老科技創(chuàng)新高地。

二、空間布局與功能定位

總面積約1.3平方公里，分兩大功能區(qū)：

創(chuàng)新研發(fā)區(qū)（0.3平方公里），位于“大零號灣”核心區(qū)，聚焦技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化及產(chǎn)品展示。

產(chǎn)業(yè)承載區(qū)（1平方公里），位于吳涇鎮(zhèn)，規(guī)劃形成養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)集群。

首期載體的建筑面積10332㎡，含展廳、孵化器、企業(yè)辦公區(qū)，已投入使用。孝感？

三、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與合作伙伴

1、企業(yè)引進(jìn)

已落地40余家養(yǎng)老科技企業(yè)，包括中進(jìn)醫(yī)療、可靠護(hù)理、科大訊飛子公司愛博智能等領(lǐng)軍企業(yè)，另有9家在談。

2、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同

與上海交大、復(fù)旦大學(xué)、中科院微系統(tǒng)所等共建研發(fā)測試平臺，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

騰訊、小米參與構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”生態(tài)，騰訊簽署四方協(xié)議支持場景落地；小米谷倉孵化器專注智能養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)。

3、平臺建設(shè)

與中科院微系統(tǒng)所合作建設(shè)醫(yī)療器械概念驗(yàn)證中心。

谷倉養(yǎng)老科技孵化器提供全鏈條孵化服務(wù)。

四、應(yīng)用場景與展示平臺

1、體驗(yàn)展廳

1000㎡展廳模擬居家場景（客廳、廚房、臥室），展示84件智能養(yǎng)老產(chǎn)品，如防跌倒設(shè)備、康復(fù)機(jī)器人等。

2、場景落地

君蓮養(yǎng)老院已部署40款147臺產(chǎn)品，包括納米助浴、艾灸機(jī)器人等，提升照護(hù)效率。

五、未來發(fā)展目標(biāo)

聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與成果轉(zhuǎn)化平臺。

爭創(chuàng)首批“國家級高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，推動養(yǎng)老科技國際化發(fā)展。

總之，該產(chǎn)業(yè)園通過“政府引導(dǎo)+科研支撐+企業(yè)聯(lián)動”模式，已形成從研發(fā)到市場的完整生態(tài)鏈，標(biāo)志著上海在科技養(yǎng)老領(lǐng)域邁入規(guī)模化、專業(yè)化新階段。

叁、北京擴(kuò)大時尚消費(fèi)

北京市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市文旅局、市體育局于2025年6月9日聯(lián)合印發(fā)《北京市擴(kuò)大時尚消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》，旨在通過五大專項(xiàng)行動和四項(xiàng)保障措施（共21項(xiàng)任務(wù)）擴(kuò)大時尚消費(fèi)，彰顯首都時尚魅力。

一、打造全球首發(fā)中心

1、支持商圈商街改造提升

鼓勵商業(yè)運(yùn)營主體吸引全球優(yōu)質(zhì)品牌在京設(shè)立首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，培育本土?xí)r尚定制品牌，支持時尚品牌在京設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心和地區(qū)總部。

2、區(qū)域差異化布局

東城、西城、朝陽、豐臺、大興：打造時尚消費(fèi)品首發(fā)中心。

海淀、石景山、懷柔：培育科技電子消費(fèi)品首發(fā)中心。

3、優(yōu)化審批服務(wù)

為品牌在京舉辦高能級首發(fā)首秀活動提供便利審批或備案服務(wù)。

二、老字號與知名IP跨界合作

1、創(chuàng)新合作模式

鼓勵老字號與知名IP跨界合作，推出符合市場需求的“老牌新店”，通過聯(lián)名設(shè)計(jì)、限量產(chǎn)品等方式煥新品牌形象。

2、線上平臺支持

打造“京企直賣”線上聚合平臺，提供宣傳、展示和銷售一站式服務(wù)，推動國潮品牌品質(zhì)化、綠色化、智能化發(fā)展。

3、拓展銷售渠道

支持國產(chǎn)名特優(yōu)產(chǎn)品、國貨潮品進(jìn)入免稅店銷售，優(yōu)化“北京禮物”評選機(jī)制，豐富時尚美妝、科技新品等品類。

三、構(gòu)建“時尚北京IP”

1、強(qiáng)化設(shè)計(jì)賦能

依托張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、北京國際設(shè)計(jì)周等平臺，搭建國際交流對話機(jī)制，推動“設(shè)計(jì)+人工智能”專項(xiàng)行動，推廣生成式AI設(shè)計(jì)等新技術(shù)應(yīng)用。

2、影視與時尚融合

鼓勵影視作品融入時尚元素，推動影視IP與時尚品牌跨界聯(lián)名開發(fā)衍生品，構(gòu)建“時尚北京IP”文化標(biāo)簽。

3、傳播矩陣建設(shè)

搭建時尚媒體與零售品牌互動平臺，加大對時尚消費(fèi)場景、潮流活動的宣傳力度，提升北京時尚國際影響力。

四、支持家具家居企業(yè)轉(zhuǎn)型

1、發(fā)展全屋定制業(yè)務(wù)

支持家具家居企業(yè)開發(fā)智能家居產(chǎn)品，推動全屋定制服務(wù)升級，優(yōu)化人機(jī)交互體驗(yàn)。

2、技術(shù)融合創(chuàng)新：聚焦數(shù)智電子、智能出行等領(lǐng)域，應(yīng)用新技術(shù)加速產(chǎn)品迭代，提高美觀性與功能集成化。

五、其他重點(diǎn)舉措補(bǔ)充

1、科技賦能消費(fèi)場景

鼓勵企業(yè)應(yīng)用VR/AR、元宇宙等技術(shù)，創(chuàng)新推出虛擬試穿、元宇宙體驗(yàn)等沉浸式消費(fèi)場景。

2、夜間經(jīng)濟(jì)與微度假

均衡布局“夜京城”地標(biāo)，推出夜游博物館、公園延時開放等活動；挖掘京郊資源，打造滑雪、溫泉等主題鄉(xiāng)村旅游線路。

3、保障措施

納入國際消費(fèi)中心城市統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與人才引育支持。

肆、廣州超常規(guī)發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)

基于最新政策規(guī)劃與穗港合作進(jìn)展，廣州發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)結(jié)合制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合與消費(fèi)升級，實(shí)現(xiàn)從專業(yè)賽事到大眾消費(fèi)的全面突破：

一、深化穗港協(xié)同機(jī)制，打造國際賽馬經(jīng)濟(jì)圈

1、“雙城聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)分工

“訓(xùn)練在從化，競賽在香港”模式：依托從化馬場（內(nèi)地最大純血馬訓(xùn)練中心）與香港沙田/跑馬地賽場的聯(lián)動，通過簡化跨境檢疫流程（“一次審批、多次往返”制度），實(shí)現(xiàn)馬匹高效往返。香港賽馬會計(jì)劃2026年起在從化舉辦常規(guī)國際賽事，9500人看臺2025年竣工，為常態(tài)化賽事提供硬件支撐。

政策銜接突破：落實(shí)《粵港馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，推動跨境馬匹運(yùn)輸、獸藥通關(guān)、人才執(zhí)業(yè)等規(guī)則對接，建立與國際接軌的監(jiān)管體系。

2、共建產(chǎn)業(yè)核心平臺

國際馬匹交易中心：在從化規(guī)劃建設(shè)馬匹交易平臺，整合血統(tǒng)認(rèn)證、檢疫隔離、拍賣交易功能，填補(bǔ)內(nèi)地高端馬匹交易空白。

穗港賽馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈：聯(lián)合申報(bào)“粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”，拓展馬匹保險(xiǎn)、馬主會員服務(wù)等衍生業(yè)態(tài)。

二、構(gòu)建“賽馬+”消費(fèi)生態(tài)，激活大眾參與

1、賽事文旅融合開發(fā)

高端賽事IP：申辦國際速度賽馬錦標(biāo)賽、廣州國際馬術(shù)周等品牌賽事，結(jié)合廣州馬拉松等成熟IP，形成“觀賽-體驗(yàn)-消費(fèi)”閉環(huán)。

主題文旅線路：以從化馬場為核心，串聯(lián)溫泉度假區(qū)（如溫泉馬療套餐）、鄉(xiāng)村民宿（如溪頭村馬主題民宿）、文化景點(diǎn)（廣裕祠），打造“賽馬+生態(tài)+康養(yǎng)”特色路線。

2、輕量化大眾體驗(yàn)

低門檻馬術(shù)產(chǎn)品：推出親子騎乘（200-500元/小時）、企業(yè)馬術(shù)團(tuán)建、馬匹認(rèn)養(yǎng)計(jì)劃，降低參與門檻。

文化衍生消費(fèi)：開發(fā)馬主題文創(chuàng)（盲盒、徽章）、AR馬術(shù)游戲、元宇宙馬匹拍賣，吸引年輕群體。參考深圳“馬術(shù)+文旅”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（2023年客流量增3倍，周邊消費(fèi)漲20%），預(yù)計(jì)從化馬場年客流量可提升至150萬人次，消費(fèi)額突破20億元。

三、制度創(chuàng)新突破要素流動壁壘

1、政府協(xié)同機(jī)制

高層級專責(zé)小組：在粵港合作聯(lián)席會議下設(shè)立“粵港馬產(chǎn)業(yè)合作專責(zé)小組”，統(tǒng)籌跨境政策協(xié)調(diào)。

市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組：廣州成立“穗港賽馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈領(lǐng)導(dǎo)小組”（常務(wù)副市長任組長），從化區(qū)設(shè)馬產(chǎn)業(yè)辦公室，強(qiáng)化項(xiàng)目落地效率。

2、通關(guān)與檢疫創(chuàng)新

“無疫區(qū)”升級：完善從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)管理，建設(shè)永久性檢疫隔離場，保障國際馬匹跨境安全。

物資通關(guān)便利化：獸藥、飼料等物資實(shí)施“綠色通道”審批，壓縮通關(guān)時間至24小時內(nèi)。

四、延展產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化區(qū)域輻射

1、上游產(chǎn)業(yè)培育

科技賦能馬業(yè)：聯(lián)合華大基因建立馬匹干細(xì)胞庫、血統(tǒng)區(qū)塊鏈認(rèn)證系統(tǒng)；開發(fā)AI馴馬師、智能馬具提升訓(xùn)練效率。

配套產(chǎn)業(yè)落地：發(fā)展馬草種植、馬具制造、獸醫(yī)醫(yī)療等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際馬產(chǎn)業(yè)研究院培養(yǎng)專業(yè)人才。

2、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

廣深雙城協(xié)作：借鑒深圳馬術(shù)消費(fèi)模式，聯(lián)動廣佛全域同城化資源，推廣“馬術(shù)進(jìn)校園”計(jì)劃普及運(yùn)動文化。

從化特色城區(qū)建設(shè)：依托溫泉與生態(tài)資源，打造“康體特色引領(lǐng)型國際消費(fèi)城區(qū)”，規(guī)劃馬術(shù)主題酒店、馬術(shù)運(yùn)動綜合體等設(shè)施。

五、平衡社會價值與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

1、公益化運(yùn)營導(dǎo)向

明確產(chǎn)業(yè)定位：以“體育競技+文旅消費(fèi)”為核心，避免博彩化傾向；賽事收益定向投入鄉(xiāng)村振興、體育設(shè)施建設(shè)。

就業(yè)與鄉(xiāng)村帶動：預(yù)計(jì)新增1萬個崗位（馬夫、教練、文旅服務(wù)等），輻射周邊鄉(xiāng)村發(fā)展“馬主題民宿”。

2、文化普及與青少年培養(yǎng)

“馬術(shù)進(jìn)校園”計(jì)劃：聯(lián)合香港賽馬會開展青少年馬術(shù)培訓(xùn)，推廣馬術(shù)運(yùn)動健康屬性。

國際馬文化傳播：舉辦穗港馬產(chǎn)業(yè)嘉年華，強(qiáng)化“東方馬術(shù)文化”國際話語權(quán)。

三步走實(shí)現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)愿景：

近期突破（2025-2026）：完成從化馬場二期工程，啟動常規(guī)國際賽事；建成馬匹交易中心，大眾消費(fèi)場景初具規(guī)模。

中期融合（2027-2030）：形成“賽馬+文旅+科技”全產(chǎn)業(yè)鏈，穗港馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈輻射大灣區(qū)。

長期目標(biāo)（2035）：建成千億級產(chǎn)業(yè)集群，成為全球馬業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿，助力大灣區(qū)世界級消費(fèi)樞紐建設(shè)。

伍、豫皖跨省合作區(qū)

當(dāng)下，最大的發(fā)展空間就是兩省三省交界處。河南人、安徽人動手了。

豫皖葉集—固始“一河兩岸”合作區(qū)是豫皖兩省在省際毗鄰地區(qū)推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。

于2024年9月獲國家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立，覆蓋安徽六安市葉集區(qū)與河南信陽市固始縣全域，總面積3514平方公里，打造中部地區(qū)首個省際毗鄰合作先行區(qū)，并成為銜接長三角與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

“一園、一城、一區(qū)”創(chuàng)新實(shí)踐

“一園”：皖豫產(chǎn)業(yè)合作示范園

在葉集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與固始史河灣試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃5平方公里產(chǎn)業(yè)示范園，聚焦智能家居和新材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈，探索成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

“一城”：新興中等城市共建

推進(jìn)葉集主城區(qū)與固始史河灣生態(tài)新城融合，規(guī)劃建設(shè)人口超50萬的中等城市，配套商業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，打造“一河兩岸一座城”的跨省同城化樣本。

加快史河航道復(fù)航工程、南信合高鐵等交通項(xiàng)目，構(gòu)建“井”字形綜合交通網(wǎng)絡(luò)，縮短長三角與中原的物流距離。

“一區(qū)”：共同富裕協(xié)作區(qū)

以全域協(xié)作為載體，推動農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”行動，發(fā)展特色食品加工、大別山紅色旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)果嶺廊道和旅游廊道，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，提升居民收入。

湖北通城縣與江西修水縣、湖南平江縣構(gòu)成的“小小中三角”（即“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)），是長江中游三省打破行政壁壘、推動縣域協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。

這些年來，我一直建議建設(shè)小池鄂皖贛三省合作區(qū)。如果九江有信心的話，向國家發(fā)改委申請，是可以建成的。

2009年在國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》后，葉青教授敏銳觀察到黃梅縣小池鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位價值：

2012年起湖北將小池開放開發(fā)列為省級戰(zhàn)略，連續(xù)實(shí)施三輪三年行動計(jì)劃，2022年啟動第四輪計(jì)劃。

2023年九江經(jīng)開區(qū)與黃梅縣簽署《共建小池江北工業(yè)園框架協(xié)議》，明確產(chǎn)業(yè)協(xié)同目錄。

陸、“兩個健康”從企業(yè)家到科學(xué)家

全國人民對北大韋教授健康的關(guān)心，是可以理解的。在此，建議把企業(yè)家的“兩個健康”政策延伸到科學(xué)家群體。

2000年第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議首次并列提出“兩個健康”，強(qiáng)調(diào)二者相輔相成。

“兩個健康”推廣的可行性

“兩個健康”本質(zhì)是主體健康（人）與成果健康（組織/事業(yè)）的共生關(guān)系，高校場景中可轉(zhuǎn)化為：

學(xué)者健康（身心與職業(yè)成長）→學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)健康（科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)）。

韋教授作為頂尖數(shù)學(xué)家，其個人健康（如牙周病問題）直接影響科研狀態(tài)，而北大作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，需保障學(xué)者健康以維持學(xué)術(shù)生產(chǎn)力。

高校推廣的瓶頸：

學(xué)者特質(zhì)：專注學(xué)術(shù)而忽視自我管理（如韋東奕的簡樸生活）。

制度缺口：高校缺乏針對頂尖學(xué)者的“個性化健康支持體系”（如專屬醫(yī)療、生活助理）。

柒、華為的軍事思維與自我批評

閱讀了《華為管理三部曲》，才知道華為成功密碼之壹，是軍事思維。

任正非本人軍人出身，對軍事思維來說是專家。

華為將軍事思維深度融入企業(yè)管理，形成了獨(dú)特的競爭體系，其成功可歸因于以下五大核心軍事化方法與策略，涵蓋戰(zhàn)略、組織、資源、文化及執(zhí)行機(jī)制：

一、戰(zhàn)略思想：毛澤東軍事理論的商業(yè)轉(zhuǎn)化

1、“農(nóng)村包圍城市”的滲透策略

一是國內(nèi)實(shí)踐：早期避開跨國巨頭盤踞的城市，以縣級電信局為突破口，利用低成本人海戰(zhàn)術(shù)逐個占領(lǐng)農(nóng)村市場（如福建泉州），積累資源后反攻中心城市。

二是全球擴(kuò)張：首攻香港（1996年），再拓展至俄羅斯、非洲等發(fā)展中地區(qū)，最終進(jìn)入歐美市場，形成“先易后難”的全球布局。

2、“壓強(qiáng)原則”與運(yùn)動戰(zhàn)思維

一是集中火力突破：在關(guān)鍵領(lǐng)域（如5G、芯片）實(shí)施“范弗里特彈藥量”式飽和投入，例如5G研發(fā)投入超40億美元（超過愛立信+諾基亞總和），以絕對資源碾壓對手。

二是持久戰(zhàn)準(zhǔn)備：芯片“備胎計(jì)劃”堅(jiān)持15年無回報(bào)，投入超4000億，確保技術(shù)自主（如麒麟芯片），應(yīng)對美國制裁時快速切換供應(yīng)鏈。

二、組織架構(gòu)：軍事化指揮與敏捷作戰(zhàn)單元

1、“班長的戰(zhàn)爭”前線授權(quán)體系

三大核心授權(quán)：一線團(tuán)隊(duì)擁有資源調(diào)度權(quán)（調(diào)動全球?qū)＜遥?、定價決策權(quán)（浮動范圍內(nèi)自主）、產(chǎn)品否決權(quán)（拒絕偏離需求20%的方案），實(shí)現(xiàn)“聽得見炮聲的人指揮炮火”。

決策效率提升50%，客戶需求匹配準(zhǔn)確率顯著提高，如歐洲訂單交付周期從45天縮短至7天。

2、“軍團(tuán)模式”特種作戰(zhàn)復(fù)制

編制與授權(quán)：5–7人小組對標(biāo)特種部隊(duì)，擁有500萬美元內(nèi)自主決策權(quán)，如煤礦軍團(tuán)通過周迭代開發(fā)（礦工周五提需求，周一交付更新），3天完成57類設(shè)備數(shù)據(jù)互通。

三、資源投入：飽和攻擊與戰(zhàn)略縱深

1、“飽和攻擊”模型

2012年集中1.2萬工程師攻克歐洲4G市場，以壓倒性人力與技術(shù)密度撕開缺口。

2、“戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)”人才儲備

5年培養(yǎng)1.2萬名跨領(lǐng)域儲備干部（相當(dāng)于3個陸軍師），可隨時投入新戰(zhàn)場，增強(qiáng)組織韌性。

四、文化理念：狼性精神與紀(jì)律內(nèi)化

1、狼性文化三原則

群體奮斗：銷售、技術(shù)、后勤協(xié)同作戰(zhàn)，如為拿下荷蘭KPN訂單定制6000頁技術(shù)文檔，全員協(xié)作擊敗愛立信。

危機(jī)意識：任正非持續(xù)強(qiáng)調(diào)“冬天論”，通過末位淘汰（連續(xù)兩季度績效低于均值80%即淘汰）保持組織活力。

紀(jì)律與執(zhí)行力：將軍隊(duì)規(guī)則轉(zhuǎn)化為管理細(xì)節(jié)，如園區(qū)單向通行路線設(shè)計(jì)提升通勤效率，新員工軍訓(xùn)強(qiáng)化服從性。

五、執(zhí)行機(jī)制：軍事對標(biāo)與流程化作戰(zhàn)

1、軍隊(duì)對標(biāo)管理

學(xué)習(xí)“考軍長”考核制，干部需定期述職并接受360度評估，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

引入IBM流程（耗資100億），建立IPD（產(chǎn)品開發(fā)周期壓縮30%）、LTC（線索到現(xiàn)金）等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“鐵血流程化作戰(zhàn)”。

2、統(tǒng)一戰(zhàn)線與靈活博弈

2003年應(yīng)對思科訴訟時，聯(lián)合3COM公司建立“反訴訟統(tǒng)一戰(zhàn)線”，同時談判與法律反擊并行，最終迫使和解。

之二：自我批評

給黨外干部講課，總是建議少談成績，多提建設(shè)性意見?？偹銖娜A為身上找到根據(jù)了。

——設(shè)立背景與理論基礎(chǔ)：華為發(fā)展中的必然選擇

上世紀(jì)90年代中期，華為在從創(chuàng)業(yè)期向規(guī)模發(fā)展期轉(zhuǎn)型時，面臨著三個尖銳矛盾：

個人英雄主義與組織化運(yùn)作的沖突。1996年市場部集體大辭職事件成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，7000名干部通過競聘上崗重新洗牌，華為首次以組織行為宣告了從“個人英雄”向“群體英雄”的轉(zhuǎn)型決心。

本土經(jīng)驗(yàn)與國際管理的落差：1997年華為進(jìn)軍國際市場時，游擊隊(duì)式的管理在跨國競爭中暴露短板。任正非提出“削足適履”的變革理念：“我們引入IPD就像教會一個農(nóng)民穿西裝，不能因袖子長就砍掉一截，要先僵化、再優(yōu)化”。

規(guī)模擴(kuò)張與熵增危機(jī)的悖論：當(dāng)華為員工突破萬人，任正非在《華為的冬天》中警示：“腐敗、惰怠是組織癌癥”。

更深層的理論基礎(chǔ)源于任正非的灰度哲學(xué)。他將毛澤東“批評與自我批評”思想融入企業(yè)管理，提出：“開放、妥協(xié)、寬容與自我批判構(gòu)成華為哲學(xué)內(nèi)核”（2007年內(nèi)部講話）。與西方批判理論不同，華為特別強(qiáng)調(diào)“不提倡相互批判”，因?yàn)?span >“批判的度不好把握，容易兩敗俱傷，而自我批判能達(dá)到多贏”（任正非語）。

——采用五級塔式結(jié)構(gòu)，確保從戰(zhàn)略到執(zhí)行的穿透力：

總部委員會（18人組成）：由輪值CEO直接領(lǐng)導(dǎo)，任正非等元老擔(dān)任顧問，負(fù)責(zé)制定《自我批判綱要》等政策。

四大區(qū)域委員會（歐洲、亞太等）：針對跨文化管理痛點(diǎn)。

事業(yè)部專委會（如終端、云業(yè)務(wù)）：解決產(chǎn)品線具體問題。

部門執(zhí)行組（覆蓋所有BG）。

項(xiàng)目小組（臨時性專項(xiàng)）。

——八項(xiàng)批判清單

將抽象價值觀轉(zhuǎn)化為具象行為準(zhǔn)則，每年由總部下發(fā)重點(diǎn)批判方向：

不款待用戶（客戶關(guān)系）

不踐行協(xié)作（組織協(xié)同）

不遵循制度（流程執(zhí)行）

不端正言行（商業(yè)道德）

不愛護(hù)物品（成本意識）

不思考工作（價值創(chuàng)造）

不嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)（工作作風(fēng)）

不樹立形象（文化傳承）

——管理學(xué)理論貢獻(xiàn)

東方管理哲學(xué)的制度化樣本：將儒家“吾日三省吾身”轉(zhuǎn)化為可操作的委員會機(jī)制，破解傳統(tǒng)文化“重理念輕制度”困境。

組織學(xué)習(xí)理論的新范式：建立“批判-反思-重構(gòu)”閉環(huán)，區(qū)別于阿吉里斯單環(huán)學(xué)習(xí)。當(dāng)美國制裁切斷芯片供應(yīng)，委員會推動的“備胎批判”（早年對海思投入質(zhì)疑）反轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略資產(chǎn)。

企業(yè)文化建設(shè)的辯證法則：平衡“狼性進(jìn)取”與“謙卑自省”的張力。2020年輪值董事長郭平在批判大會上強(qiáng)調(diào)：“自我批判不是自卑而是自信”。

很多民企能做到的事，國有企業(yè)、政府不一定想做。