鳳臺非公企業(yè)經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，雖然有了一定的發(fā)展，但其轉(zhuǎn)型提升仍面臨諸多困難和瓶頸。對于其它類似地區(qū)，這些問題或許帶有一定共性，因此，如何破解此類問題，對于我省振興縣域經(jīng)濟也有一定參考意義。
當(dāng)前存在的問題主要有：一是認識不到位，思想不解放。存在著思想上 “不愿意轉(zhuǎn)”、行動上不知“怎么轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。二是科技投入不足，創(chuàng)新能力不強。少有技術(shù)開發(fā)投入，研發(fā)力量薄弱，缺乏引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。三是融資渠道狹窄，發(fā)展資金匱乏。國有商業(yè)銀行貸款手續(xù)繁雜，抵押條件嚴格，門檻過高，地方政府提供的信用擔(dān)?；鸱浅Ｓ邢?，缺乏完善的擔(dān)保體系。
此外，各類人才貧乏，員工素質(zhì)不高。同時，企業(yè)管理模式落后，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)凝聚力差。社會化服務(wù)體系不完善，扶持政策落實不力，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高新產(chǎn)業(yè)比重偏低等問題都亟待引起重視。
為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)富民強縣，對縣域非公企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出以下建議：
一要著力解放思想，營造良好環(huán)境。要建立健全非公經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度和督辦督查機制，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，促進優(yōu)惠政策的落實。科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策目錄，減少重復(fù)建設(shè)，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。大力推進自主品牌建設(shè)，培育品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。加強社會誠信體系建設(shè)，建立失信懲戒機制；堅決反對和制止限制競爭、壓制創(chuàng)新的各種壟斷行為，保護創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新火種；積極推進政府自身權(quán)責(zé)調(diào)整和行政流程再造，把政府主要精力放在加強監(jiān)管、營造環(huán)境上。
二要深化稅費改革，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。要積極穩(wěn)妥地推進“營改增”，減少重復(fù)納稅，減輕企業(yè)負擔(dān)，涵養(yǎng)稅源、多予少取。大力推進結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的所得稅稅率。加大費改稅力度，清理整頓政府現(xiàn)有收費項目，用稅收取代具有稅收特征的收費，建立以稅收為主，必要的政府收費為輔的政府收入體系，嚴肅查處加重中小企業(yè)負擔(dān)和侵害中小企業(yè)權(quán)益的行為。
三要強化金融創(chuàng)新，增強資金保障。適度放寬市場準入管制，大力發(fā)展與中小企業(yè)門當(dāng)戶對的地方銀行、村鎮(zhèn)銀行、金融超市、貸款公司等金融機構(gòu)，構(gòu)建多元投資格局。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項基金，創(chuàng)新資金扶持方式，加大對中小企業(yè)貸款、擔(dān)保和服務(wù)的支持力度。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，支持建立企業(yè)投融資交易服務(wù)平臺，積極發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，建立起“政府為主、社會為輔、多元募集、滾動發(fā)展”的融資擔(dān)保體系。
四要強化人才戰(zhàn)略，增強智力保障。要把培養(yǎng)、輸送專業(yè)人才，作為提升非公企業(yè)技術(shù)水平、增強轉(zhuǎn)型升級能力的重要內(nèi)容，將非公經(jīng)濟組織的人才培訓(xùn)納入本地人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立企業(yè)為主、政府補助、個人適度負擔(dān)的非公經(jīng)濟組織人才教育培訓(xùn)投入體系，并對非公企業(yè)人才在戶籍準入、社會保險、職稱評定、評優(yōu)表彰等方面，給予國企同等待遇。要構(gòu)建企業(yè)與高校之間人才需求信息平臺，引導(dǎo)高校根據(jù)非公企業(yè)的人才需求開展定向培訓(xùn)。
五要完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。采取政府引導(dǎo)、市場化運作、開放式服務(wù)方式，探索建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺，為非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計、信息、研發(fā)、試驗、檢測、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等全方位支持服務(wù)。在條件成熟的情況下，建設(shè)區(qū)域性科技企業(yè)孵化器，支持高校和非公企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)孵化中心，逐步形成功能互補、信息共享的多層次科技孵化網(wǎng)絡(luò)。積極推動高校、科研院所在企業(yè)建立各類實驗室，構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，開展長期戰(zhàn)略合作，并加強對知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等市場要素的有效保護。
六要打造開發(fā)區(qū)樣板，積極做好示范引領(lǐng)。在未來經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中，開發(fā)區(qū)要努力發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要擴投資、推項目，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展牽引力，扎實推進區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發(fā)展。要轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展中提高質(zhì)量，在協(xié)調(diào)互動中促進轉(zhuǎn)型。要夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，增強持續(xù)發(fā)展內(nèi)生力，著力構(gòu)建空間布局合理、功能分區(qū)完善、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)均等、環(huán)境優(yōu)美舒適的發(fā)展新格局。要抓要素、破瓶頸，增強加快發(fā)展保障力，進一步創(chuàng)新改革發(fā)展理念，強化財稅征收管理，做強做實融資平臺，統(tǒng)籌做好土地文章，千方百計保障資源要素，破除發(fā)展瓶頸。
