“允許符合條件的優(yōu)質(zhì)外國公司在境內(nèi)發(fā)行股票，可考慮推出可轉(zhuǎn)換股票存托憑證（CDR）。”——這是最新發(fā)布的《中國人民銀行年報(bào)2015》（下稱《年報(bào)》）中提及的內(nèi)容，也是加入SDR后，下一階段有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的重點(diǎn)任務(wù)之一。
《年報(bào)》稱，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)之后，隨著境內(nèi)金融市場的不斷開放和國際金融市場上人民幣金融產(chǎn)品的不斷豐富，外國投資者對(duì)人民幣的信心會(huì)不斷提升，對(duì)持有人民幣資產(chǎn)的意愿會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。
央行表示，中國將按照既定目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持深化金融改革，擴(kuò)大債券市場、股票市場等金融市場的對(duì)外開放程度，支持離岸人民幣市場健康發(fā)展，進(jìn)一步提高人民幣可兌換、可自由使用程度，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)包括多個(gè)方面：
一是推動(dòng)境內(nèi)外個(gè)人投資更加便利化，適時(shí)推出合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資制度（QDII2）試點(diǎn)，進(jìn)一步提高國內(nèi)居民投資海外金融市場以及外國投資者投資中國金融市場的自由程度和便利程度。
二是進(jìn)一步推進(jìn)資本市場雙向開放。允許符合條件的優(yōu)質(zhì)外國公司在境內(nèi)發(fā)行股票，可考慮推出可轉(zhuǎn)換股票存托憑證（CDR）；進(jìn)一步擴(kuò)大債券市場開放程度。
三是修訂、清理相關(guān)規(guī)章制度，將資本項(xiàng)目可兌換納入法制框架。建立與國際金融市場相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、監(jiān)管規(guī)則和法律規(guī)章，提升金融市場國際化水平。
四是研究建立全方位、多層次的跨境資金流動(dòng)管理政策框架，推動(dòng)建立本外幣一體化的賬戶體系，加強(qiáng)對(duì)本外幣跨境資金流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析，健全有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系。
其中，考慮推出CDR是央行層面首次提及，引起市場廣泛的注意。存托憑證（DR），是指在一國證券市場流通的代表外國公司有價(jià)證券的可轉(zhuǎn)讓憑證，多年前，各界對(duì)我國推出國際板可行性進(jìn)行研究論證時(shí)，直接IPO和發(fā)行CDR是公認(rèn)的上市方式最主要的備選項(xiàng)。
去年全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民撰文建議，在自貿(mào)區(qū)建立國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，發(fā)展諸如CDR、亞洲美元債券、人民幣國際債券等金融商品，以滿足自貿(mào)區(qū)內(nèi)外投資者的需求。借助自貿(mào)區(qū)的特殊定位和試驗(yàn)區(qū)特色，應(yīng)當(dāng)允許交易平臺(tái)在投資者范圍、資金流向、產(chǎn)品創(chuàng)新方式、監(jiān)管模式等方面參照國際成熟市場通行做法大膽創(chuàng)新，在擴(kuò)大資本市場對(duì)外開放、促進(jìn)人民幣跨境使用、探索管理模式創(chuàng)新等方面發(fā)揮其獨(dú)特作用，建設(shè)一個(gè)運(yùn)作規(guī)范、公開透明、監(jiān)管高效的金融資產(chǎn)交易市場。
