一、企業(yè)注銷(xiāo)登記改革的背景
2014年3月1日以來(lái),原省工商局先后實(shí)施了一系列商事制度改革舉措，包括注冊(cè)資本登記制度改革、先照后證改革、年報(bào)公示制度改革、企業(yè)“三證合一”“五證合一”和個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”改革等，通過(guò)改革大大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,激發(fā)了市場(chǎng)活力。但在寬準(zhǔn)入的同時(shí)，市場(chǎng)主體退出渠道不暢的問(wèn)題顯得比較突出。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,企業(yè)注銷(xiāo)程序較多、耗時(shí)較長(zhǎng),一定程度上影響了市場(chǎng)交易效率。
2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))，明確提出要“簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)流程，試行對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序”。隨后，全國(guó)部分省市在原工商總局指導(dǎo)下開(kāi)展了企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的試點(diǎn)。我省也于2015年起，先后在宜昌市、襄陽(yáng)市、黃石市、武漢市開(kāi)展了企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的試點(diǎn)，取得了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
2016年12月26日，原工商總局印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商企注字〔2016〕253號(hào)），明確要求“自2017年3月1日起,在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革”，標(biāo)志著這項(xiàng)改革在試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上正式推出，走向全國(guó)。
2018年12月3日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)市監(jiān)注〔2018〕237號(hào)），決定在武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（宜昌片區(qū)）試點(diǎn)探索完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，壓縮企業(yè)公告時(shí)間，建立容錯(cuò)機(jī)制等方式進(jìn)行了試點(diǎn)探索，得到了市場(chǎng)主體的一致點(diǎn)贊。
二、提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度工作的實(shí)施時(shí)間
自2020年7月31日起，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)正式實(shí)施提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度相關(guān)改革措施。
三、進(jìn)一步提升企業(yè)注銷(xiāo)便利的幾個(gè)亮點(diǎn)
（一）進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用區(qū)域及范圍。在工商企注字〔2016〕253號(hào)文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用區(qū)域和范圍，在全省范圍內(nèi)對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。對(duì)符合上述條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，參照適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。
（二）進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間。在工商企注字〔2016〕253號(hào)文件基礎(chǔ)上，堅(jiān)持便民利企的原則，在全省范圍內(nèi)試行將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間由 45 天（自然日）壓縮為 20 天（自然日）。公告期屆滿(mǎn)后 30 天（自然日）內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。
（三）建立企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)容錯(cuò)機(jī)制。企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”、“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦注銷(xiāo)登記的”等不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的，待異常狀態(tài)消失后，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。對(duì)于因承諾書(shū)文字、形式填寫(xiě)不規(guī)范的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)補(bǔ)正后可以受理其簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)。
（四）對(duì)符合條件的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)實(shí)行“即到即辦”。對(duì)于公告期屆滿(mǎn)無(wú)異議，且提交資料齊全、符合法定形式的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)，實(shí)行即到即辦。
四、企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)相關(guān)問(wèn)題
根據(jù)我省實(shí)際，省市場(chǎng)監(jiān)管局依托湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立了企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)專(zhuān)區(qū)實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)等部門(mén)的信息推送和回傳。各部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)實(shí)行“信息共享、同步指引”，企業(yè)登錄專(zhuān)區(qū)即可“一網(wǎng)”辦結(jié)注銷(xiāo)相關(guān)手續(xù)，“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果，讓數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿。
