貪官都有一個(gè)特征，喜歡長(zhǎng)期借用服務(wù)對(duì)象的車(chē)輛：
國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局原黨組成員、副局長(zhǎng)張?zhí)旆鍩o(wú)視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)贈(zèng)送禮金，長(zhǎng)期無(wú)償借用車(chē)輛和接受用車(chē)服務(wù)，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。
臨汾市委委員、市委組織部副部長(zhǎng)李竟，無(wú)視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受禮金，借用下級(jí)單位車(chē)輛供個(gè)人使用。
昆明市委原副秘書(shū)長(zhǎng)謝新松長(zhǎng)期借用企業(yè)車(chē)輛并調(diào)換新車(chē)，最終被開(kāi)除黨籍并移交司法。
廣東省住建廳原巡視員蔡瀛違規(guī)接受民營(yíng)企業(yè)主提供車(chē)輛服務(wù)，被立案審查。
2023年2月，貴州省紀(jì)委監(jiān)委在處置相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索中，發(fā)現(xiàn)有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法，長(zhǎng)期讓下屬企業(yè)招聘人員充當(dāng)私車(chē)專(zhuān)職駕駛員等問(wèn)題。這些問(wèn)題違反公車(chē)使用管理規(guī)定，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，是‘車(chē)輪腐敗’隱形變異新表現(xiàn)。
看來(lái)，數(shù)量不少。
其實(shí)，官員財(cái)產(chǎn)登記中增加車(chē)子的內(nèi)容，就可以發(fā)現(xiàn)與杜絕此類(lèi)問(wèn)題。而我2003-2023年在湖北省統(tǒng)計(jì)局當(dāng)副局長(zhǎng)，從來(lái)沒(méi)有登記過(guò)車(chē)子。利用全國(guó)人大代表的身份，也提過(guò)此類(lèi)建議。
2012年12月9日，廣東省試行官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)名單誕生：珠海市橫琴新區(qū)、廣州市南沙新區(qū)、韶關(guān)市始興縣。在橫琴新區(qū)，處級(jí)以上干部需要申報(bào)房子、車(chē)子。12月19日，浙江省慈溪市紀(jì)委和市委組織部印發(fā)《2012年度慈溪市領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示表》，要求該市全體市管干部和國(guó)企負(fù)責(zé)人公示其家庭財(cái)產(chǎn)——房產(chǎn)、車(chē)輛、股票、證券期貨等。12月21日，十一屆全國(guó)人大代表韓德云、葉青、劉玲、張兆安在接受《人民網(wǎng)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，官員財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，及早出臺(tái)專(zhuān)門(mén)立法。
公車(chē)改革之后的半年，2015年3月25日，我提了一個(gè)民主黨派的社情民意信息《關(guān)于將車(chē)輛情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告事項(xiàng)的建議》。全文如下：
去年12月中組部對(duì)做好2015年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作作出安排。將隨機(jī)抽查比例由3%-5%提高到10%，從2015年1月起實(shí)行干部選拔任用“凡提必查”制度（新華網(wǎng)）。這個(gè)制度深得民心，也是國(guó)際慣例，有利于預(yù)防與打擊腐敗。
筆者作為黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，也按照規(guī)定做了報(bào)告，填寫(xiě)各種表格。但是，很早就百思不得其解：領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)中為什么沒(méi)有登記個(gè)人車(chē)輛的情況？難道車(chē)輛不是財(cái)產(chǎn)嗎？如何與公車(chē)改革進(jìn)行對(duì)接？
目前，領(lǐng)導(dǎo)干部須報(bào)告的個(gè)人事項(xiàng)僅有如下14項(xiàng)：
1、本人的婚姻變化情況
2、本人持有因私出國(guó)（境）證件的情況
3、本人因私出國(guó)（境）的情況
4、子女與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人通婚的情況
5、子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況
6、配偶、子女移居國(guó)（境）外的情況
7、配偶、子女從業(yè)情況，包括配偶、子女在國(guó)（境）外從業(yè)的情況和職務(wù)情況
8、配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況
9、本人的工資及各類(lèi)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等
10、本人從事講學(xué)、寫(xiě)作、咨詢(xún)、審稿、書(shū)畫(huà)等工作所得
11、本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況
12、本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價(jià)證券、股票（包括股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)）、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況
13、配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況
14、配偶、共同生活的子女注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況。
筆者認(rèn)為，車(chē)改后，官員購(gòu)車(chē)增加，非常有必要增加私用車(chē)輛的情況報(bào)告，作為第15項(xiàng)內(nèi)容。
進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部私用車(chē)輛登記，有以下三個(gè)方面的好處：
一是可以搞清楚官員家庭的財(cái)產(chǎn)狀況，提高官員財(cái)產(chǎn)的完整性。車(chē)輛不論自用還是租賃，都是一種動(dòng)產(chǎn)。
二是查看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有借車(chē)私用的情況。車(chē)改之后，領(lǐng)導(dǎo)干部登記了車(chē)輛情況，就可以了解領(lǐng)導(dǎo)干部所開(kāi)的車(chē)，是他自己的還是借來(lái)的，是怎么借的？如果一方面拿了車(chē)補(bǔ)，一方面敢向下屬單位借車(chē)私用，建議按照該車(chē)在當(dāng)?shù)匾惶斓淖饨鹋c借用天數(shù)，計(jì)算受賄金額。再加上違紀(jì)處分。
三是了解官員投資運(yùn)輸工具的情況。有的領(lǐng)導(dǎo)干部可能是購(gòu)置大型車(chē)輛由于經(jīng)營(yíng)，通過(guò)報(bào)告也可以了解其參與經(jīng)營(yíng)的情況。
具體來(lái)說(shuō)，要報(bào)告本人、配偶、共同生活的子女的車(chē)輛的完整情況：車(chē)輛自身的信息，品牌、車(chē)價(jià)、排量、顏色、車(chē)型等，車(chē)輛附加的信息，車(chē)主、車(chē)牌、保險(xiǎn)等。每年要報(bào)告變動(dòng)情況。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與收入水平的提高，游艇、小型飛機(jī)也會(huì)進(jìn)入家庭，建議以后也要適度增加此類(lèi)內(nèi)容。
最近幾年，車(chē)子問(wèn)題有所關(guān)注。
一、地方試點(diǎn)明確要求車(chē)輛登記
陜西（2021年）：全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面將車(chē)輛納入強(qiáng)制申報(bào)范圍，規(guī)定新提拔的正處、正副廳級(jí)干部須申報(bào)本人及配偶名下的車(chē)輛型號(hào)、購(gòu)置價(jià)格，并與收入匹配性核驗(yàn)。
十余省份科級(jí)試點(diǎn)：北京、江蘇等省份在科級(jí)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)中，明確將車(chē)輛與房產(chǎn)、投資并列申報(bào)。
二、執(zhí)行效果受制于三大瓶頸
1、登記信息不透明
多數(shù)地區(qū)僅要求內(nèi)部申報(bào)，不向社會(huì)公開(kāi)。例如陜西規(guī)定“申報(bào)≠公開(kāi)”，公眾無(wú)法監(jiān)督車(chē)輛來(lái)源是否合規(guī)。
2、核查技術(shù)滯后
車(chē)輛登記信息分散在公安交管系統(tǒng)，與組織部門(mén)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)平臺(tái)未完全打通，難以及時(shí)核驗(yàn)“借名購(gòu)車(chē)”“企業(yè)掛靠”等規(guī)避手段。
不動(dòng)產(chǎn)登記已嘗試與官員房產(chǎn)信息共享，但車(chē)輛信息共享機(jī)制尚未建立。
3、懲戒力度不足
對(duì)瞞報(bào)車(chē)輛的行為，目前僅按違反組織紀(jì)律處理（如誡勉談話(huà)），而非直接關(guān)聯(lián)《刑法》巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，威懾力有限。
三、有的國(guó)家把車(chē)輛作為關(guān)鍵資產(chǎn)納入公示體系
美國(guó)聯(lián)邦官員需公開(kāi)申報(bào)本人、配偶及子女名下的車(chē)輛價(jià)值及來(lái)源，公眾可在線(xiàn)查閱。
韓國(guó)4級(jí)以上公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)公示清單包含車(chē)輛，且需說(shuō)明是否由關(guān)聯(lián)企業(yè)贈(zèng)送。
俄羅斯2012年起要求公務(wù)員申報(bào)購(gòu)車(chē)資金來(lái)源，若與企業(yè)利益關(guān)聯(lián)需說(shuō)明。
四、從“登記”到“公示+核驗(yàn)”的制度升級(jí)
1、立法層面明確車(chē)輛屬性
借鑒《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》要求，未來(lái)《反腐敗法》或《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》應(yīng)將車(chē)輛列為必須申報(bào)并公示的核心資產(chǎn)類(lèi)別。
2、技術(shù)賦能動(dòng)態(tài)監(jiān)管
建立“財(cái)產(chǎn)-交通”數(shù)據(jù)鏈：通過(guò)ETC通行記錄、違章處理人信息交叉核驗(yàn)申報(bào)真實(shí)性（如公車(chē)私用、高頻出入高檔場(chǎng)所）。
區(qū)塊鏈存證：探索車(chē)輛購(gòu)置發(fā)票、保險(xiǎn)單據(jù)上鏈，防止篡改。
3、強(qiáng)化違規(guī)后果
推動(dòng)修訂《刑法》，將故意瞞報(bào)車(chē)輛且無(wú)法說(shuō)明來(lái)源的行為，視同“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”證據(jù)。
因此，車(chē)輛登記是反腐制度完善的必經(jīng)之路。如反腐專(zhuān)家何家弘所言：“官員財(cái)產(chǎn)透明是公共服務(wù)者的必然代價(jià)，而車(chē)輛作為‘移動(dòng)的權(quán)錢(qián)符號(hào)’，其監(jiān)管缺位將縱容車(chē)輪腐敗隱性化。”
建議及早實(shí)行這項(xiàng)工作，把私車(chē)納入官員財(cái)產(chǎn)登記的范圍。
