一、中央城市工作會議召開次數(shù)
新中國成立以來，中央城市工作會議共召開過5次：
1962年7月（第一次）：周恩來主持，重點解決城市定位與工業(yè)支持農(nóng)村問題。
1963年10月（第二次）：加強對城市的集中統(tǒng)一管理。
1978年3月（第三次）：提出“控制大城市規(guī)模，發(fā)展中小城市”的思路。
2015年12月（第四次）：時隔37年后重啟，聚焦城鎮(zhèn)化質量提升、城市治理體系完善，推動“增量擴張”向內涵發(fā)展過渡。
2025年7月16日（第五次）：主題為“存量提質增效”，明確城市發(fā)展進入內涵式提升新階段。
前三次會議主要解決計劃經(jīng)濟時期的城市管理問題，而2015年和2025年會議則針對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展后的質量提升與轉型需求。
二、第五次會議的重要內容
提出以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，以推動城市高質量發(fā)展為主題，以堅持城市內涵式發(fā)展為主線，以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優(yōu)化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。
會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。
會議部署城市工作7個方面的重點任務。
一是著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。著眼于提高城市對人口和經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合承載能力，發(fā)展組團式、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
因此，湖北組團式、網(wǎng)絡化的“三圈三帶”非常重要，即武漢宜昌襄陽三大都市圈，長江漢江清江三大經(jīng)濟帶。
二是著力建設富有活力的創(chuàng)新城市。精心培育創(chuàng)新生態(tài)，在發(fā)展新質生產(chǎn)力上不斷取得突破；依靠改革開放增強城市動能，高質量開展城市更新，充分發(fā)揮城市在國內國際雙循環(huán)中的樞紐作用。
荊州的GDP排在全國的101位，省里要借荊州襄陽高鐵開通之機，重點支持。
三是著力建設舒適便利的宜居城市。堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結構；加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造；大力發(fā)展生活性服務業(yè)，提高公共服務水平，牢牢兜住民生底線。
四是著力建設綠色低碳的美麗城市。鞏固生態(tài)環(huán)境治理成效，采取更有效措施解決城市空氣治理、飲用水源地保護、新污染物治理等方面的問題，推動減污降碳擴綠協(xié)同增效，提升城市生物多樣性。
五是著力建設安全可靠的韌性城市。推進城市基礎設施生命線安全工程建設，加快老舊管線改造升級；嚴格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平；強化城市自然災害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內澇治理；加強社會治安整體防控，切實維護城市公共安全。
六是著力建設崇德向善的文明城市。完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風貌管理制度，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀；加強城市文化軟實力建設，提高市民文明素質。
七是著力建設便捷高效的智慧城市。堅持黨建引領，堅持依法治市，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務熱線等機制，高效解決群眾急難愁盼問題。
三、2025年會議對房地產(chǎn)的重大影響
1、房地產(chǎn)發(fā)展模式轉型：告別“三高”，構建新模式
摒棄“高杠桿、高負債、高周轉”：會議明確要求加快構建“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，推動行業(yè)從粗放擴張轉向精細運營，建立“市場+保障”雙軌制住房體系。
制度性改革：包括完善土地、財稅、金融等基礎制度，建立“人房地錢”要素聯(lián)動機制，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。
2、城市更新成為核心抓手，盤活存量空間
存量提質替代增量開發(fā)：會議將“城市更新”列為城市工作主抓手，重點推進老舊小區(qū)改造、城中村和危舊房重建，激活存量土地資源。
金融工具支持：通過專項債、REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）等工具撬動社會資本，推動“房票安置”等模式激活換房需求。
3、品質升級：從“有房住”到“住好房”
“好房子”標準制度化：新建住宅需符合安全、綠色、智慧標準，全面執(zhí)行《住宅項目規(guī)范》。
銷售制度改革：有序推進現(xiàn)房銷售，優(yōu)化預售資金監(jiān)管，降低交付風險。
4、風險防控：守住安全底線
房企債務化解：通過融資協(xié)調機制擴大“白名單”項目，優(yōu)先支持合理融資需求。
房屋全生命周期管理：嚴格限制超高層建筑（上了25層，電梯就是長時間等待），加強基礎設施（如老舊管線、防洪體系）安全改造。
5、區(qū)域協(xié)調：因城施策消減“溫差”
優(yōu)化城市體系：發(fā)展城市群與都市圈，分類推進縣城城鎮(zhèn)化，支持不同能級城市差異化發(fā)展。
平衡市場分化：核心城市聚焦更新與品質提升，三四線城市通過產(chǎn)業(yè)轉型和人口吸引化解庫存。
四、房地產(chǎn)行業(yè)的新定位
本次會議標志著房地產(chǎn)從拉動增長的“發(fā)動機”轉向經(jīng)濟“穩(wěn)定器”：
短期：城市更新釋放需求，政策托底市場信心。
長期：通過品質競爭（綠色科技、運營能力）和區(qū)域深耕重構行業(yè)格局。
此次會議為房地產(chǎn)劃定了“安全、品質、可持續(xù)”的新坐標，房企需在模式創(chuàng)新與服務升級中尋找新增長點。
