近日，《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）、《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱《條件》）等政策相繼出臺(tái)，在動(dòng)力電池回收壓力越來(lái)越大之時(shí)，這幾項(xiàng)文件的出臺(tái)標(biāo)志著動(dòng)力電池回收將從混亂向有序轉(zhuǎn)變?？傮w上，這兩個(gè)文件相當(dāng)于管住了兩頭，讓動(dòng)力電池回收終于走上正軌，但是中間環(huán)節(jié)還需要完善。
2009年，我國(guó)開(kāi)始新能源汽車示范運(yùn)行，彼時(shí)全國(guó)保有量很小，動(dòng)力電池回收的問(wèn)題還不突出。經(jīng)過(guò)9年時(shí)間發(fā)展，新能源汽車保有量占到了汽車總量的0.7%。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)153萬(wàn)輛。早期的新能源汽車進(jìn)入淘汰期，動(dòng)力電池回收的問(wèn)題越來(lái)越突出。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2018年開(kāi)始我國(guó)動(dòng)力電池報(bào)廢量將呈現(xiàn)翻倍式增長(zhǎng)，2020年報(bào)廢量將達(dá)到28萬(wàn)噸。
動(dòng)力電池中含有大量鎳、鈷、錳等金屬，不及時(shí)回收將對(duì)土壤會(huì)造成污染，電解液中的六氟磷酸鋰在空氣環(huán)境中容易水解產(chǎn)生五氟化磷、氟化氫等有害物質(zhì)，對(duì)人體、動(dòng)植物有強(qiáng)烈腐蝕作用，不及時(shí)回收處理極有可能帶來(lái)“二次污染”，甚至災(zāi)難性后果。
此前，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收市場(chǎng)比較混亂。有些企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)誤以為這是一片藍(lán)海，紛紛沖進(jìn)動(dòng)力電池回收領(lǐng)域。動(dòng)力電池回收的政策不明確、標(biāo)準(zhǔn)也不規(guī)范，造成了一定的市場(chǎng)混亂。
有資料顯示，預(yù)計(jì)2018年廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模超五十億元，到2020年至2023年，市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)到136億-311億元。動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)是肯定的，賺錢卻不容易。動(dòng)力電池回收包括梯次利用和報(bào)廢回收，兩者都有難點(diǎn)需要克服。
據(jù)了解，在京津冀周邊及廣東深圳、河南新鄉(xiāng)一帶，回收“游擊隊(duì)”屯積了大量的廢舊動(dòng)力電池?；厥铡坝螕絷?duì)”拆解有用的電池用于充電寶、礦燈、滑板車等產(chǎn)品，剩余的報(bào)廢電池幾乎采用“野蠻”方式回收金屬。
我國(guó)傳統(tǒng)汽車每年大約報(bào)廢600萬(wàn)噸鉛酸電池，真正流向正規(guī)回收企業(yè)的并不多。有資料顯示，在北京大約只有1%的廢鉛酸電池進(jìn)入了正規(guī)回收渠道，其他都被“游擊隊(duì)”收走流向“黑”回收點(diǎn)。全國(guó)其他地方報(bào)廢鉛酸電池回收的問(wèn)題更加嚴(yán)重。
多個(gè)原因造成鉛酸電池報(bào)廢問(wèn)題比較嚴(yán)重。比如違法處理鉛酸電池的技術(shù)門檻比較低，即便不懂回收處理技術(shù)的企業(yè)和個(gè)人都能輕易操作。這些企業(yè)或者個(gè)人把廢酸液隨便傾倒，造成嚴(yán)重的污染。他們不承擔(dān)環(huán)保義務(wù)，就沒(méi)有這項(xiàng)成本，因此可以提高價(jià)格收購(gòu)廢舊鉛酸電池。如此一來(lái)，正規(guī)回收企業(yè)無(wú)法與他們進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。
動(dòng)力電池的回收技術(shù)難度比鉛酸電池高，但依然比較混亂，早期沒(méi)有編碼是造成混亂的原因之一。雖然實(shí)施溯源管理，但對(duì)車主不具有強(qiáng)制性。車主是動(dòng)力電池的產(chǎn)權(quán)人，如果車主不交給回收拆解企業(yè)，賣給出價(jià)更高的“游擊隊(duì)”，動(dòng)力電池溯源管理的效力將打折扣。
江門長(zhǎng)優(yōu)認(rèn)為，政策雖然已經(jīng)出臺(tái)，離全面實(shí)施并落地應(yīng)用還有很長(zhǎng)一段路要走，企業(yè)有責(zé)任積極響應(yīng)國(guó)家政策的實(shí)施。
