(經(jīng)濟日報記者 劉慧)儲為國計,備為民生,糧安天下。儲備糧對保障國家糧食安全有著舉足輕重的作用。然而,7月11日中儲糧黑龍江分公司肇東直屬庫外租收儲庫點——青岡榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司拍賣銷售的一次性儲備玉米存在質(zhì)量問題的消息引發(fā)輿論關注,也讓人們對中央儲備糧數(shù)量質(zhì)量是否安全產(chǎn)生擔憂。7月12日,中儲糧集團公司派出調(diào)查組趕赴當?shù)亻_展調(diào)查,有關部門全程督導。7月14日,中儲糧集團公司發(fā)布初步核實情況說明(如下)。
關于肇東市青岡榮昌收儲庫點拍賣銷售一次性儲備玉米有關問題初步核查情況的說明
針對近日網(wǎng)上關于中儲糧黑龍江分公司肇東直屬庫外租收儲庫點——青岡榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司拍賣銷售的一次性儲備玉米存在質(zhì)量問題的反映,中儲糧集團公司于7月12日派出調(diào)查組趕赴當?shù)亻_展調(diào)查,有關部門全程督導。
經(jīng)初步核查,視頻反映的這批玉米數(shù)量質(zhì)量問題與事實基本不符,倉內(nèi)個別點位的質(zhì)量問題不代表整倉玉米質(zhì)量狀況。經(jīng)第三方檢測機構——黑龍江省糧食質(zhì)量安全檢測中心按照國家有關規(guī)定進行現(xiàn)場扦樣和實驗室檢測,色澤氣味正常,水分、雜質(zhì)、不完善粒等各項檢測質(zhì)量指標均符合國家標準和有關質(zhì)量要求,與該批玉米提報拍賣標的時的質(zhì)量指標基本一致。經(jīng)對該貨位剩余玉米進行核查,數(shù)量賬實相符。
關于視頻中反映的“水泡糧”和“篩下物”問題。經(jīng)向當事人核實,她所說的“水泡糧”是黑龍江個別地方一種民間叫法,是指玉米在生長期后期因雨水偏多、光照不足,造成成熟度不夠、籽粒不飽滿,經(jīng)高溫烘干后產(chǎn)生的色變糧粒,不是被水浸泡過的玉米,現(xiàn)場扦樣檢驗也未發(fā)現(xiàn)該批玉米有被水浸泡的情況。核查中確實發(fā)現(xiàn)糧堆底部個別點存在篩下物,經(jīng)調(diào)查是在入倉過程中沒有及時進行清理。篩下物不影響整倉玉米質(zhì)量和數(shù)量,玉米出庫時數(shù)量按照實際過磅計量。如出庫時雜質(zhì)含量超過標準規(guī)定一定限度的,按照國家有關規(guī)定進行扣量。
關于視頻中反映外租收儲庫點青岡榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司人員違規(guī)額外收取裝車費等問題,經(jīng)查基本屬實,下一步將依法進行處理。核查中如發(fā)現(xiàn)中儲糧直屬企業(yè)人員存在違規(guī)違紀違法問題,集團公司將依規(guī)依紀依法對有關責任人進行嚴肅處理。
中儲糧集團公司將繼續(xù)做好政策性糧食監(jiān)管和銷售出庫工作,維護好國家糧食安全。感謝社會各界對我們的監(jiān)督。
中儲糧集團公司
2020年7月14日
從中儲糧集團公司發(fā)布的初步調(diào)查結果來看,中儲糧并沒有回避問題,而是針對網(wǎng)上反映的問題逐一調(diào)查核實,及時向社會公布調(diào)查結果,回應社會關切。相信隨著調(diào)查的進一步深入,相關責任人一定會受到應有的處罰。
我們知道,此次黑龍江肇東市青岡榮昌收儲點拍賣銷售的是一次性儲備玉米。那么,一次性儲備玉米是不是中央儲備糧呢?可以很肯定地說,一次性儲備玉米是國家政策性糧食,但不是中央儲備糧。
國家政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價糧、臨時儲存糧和一次性儲備糧。
中央儲備糧是中央政府儲備的糧食,用于調(diào)節(jié)全國糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場及應對重大自然災害或其他突發(fā)事件等儲備的糧食和食用油。
最低收購價糧是國家為了保護種糧農(nóng)民利益,根據(jù)國家稻谷、小麥最低收購價執(zhí)行預案收購的糧食。
臨時儲存糧是2007年起國家先后在部分主產(chǎn)區(qū)收購旺季對玉米、油菜籽、大豆實施臨時收儲,并委托中儲糧集團公司臨時儲存的糧食。2014年以來,國家已經(jīng)先后取消大豆、油菜籽和玉米臨時收儲政策,目前僅在新疆保留小麥臨時收儲政策。
一次性儲備糧是國家為了消化政策性糧油庫存,將一定數(shù)量符合條件的政策性糧油劃轉(zhuǎn)為一次性儲備,進行新陳置換,實現(xiàn)推陳儲新。2016年玉米收儲改革期間,在符合一定條件的情況下,劃了一部分臨時收儲玉米作為一次性儲備。此次肇東市出現(xiàn)質(zhì)量問題的一次性儲備玉米就是這類型糧食。
中央儲備糧、最低收購價糧、臨時儲存糧和一次性儲備糧都屬于中央事權糧食,國家委托中儲糧集團公司管理,但管理方式有所不同。
中央儲備糧是保14億中國人飯碗的糧食,是保障國家糧食安全的“壓艙石”。中儲糧集團公司2000年組建,承擔著中央儲備糧運營管理的職責,始終將“兩個確保”(確保中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好,確保國家急需時調(diào)得動、用得上)作為根本任務。目前中央儲備糧儲存在全國980多個中儲糧直屬庫及其分庫中,定期輪換,確保常儲常新。近年來,中儲糧全面開展“標準倉、規(guī)范庫”創(chuàng)建,倉儲設施及裝備水平達到世界一流,實現(xiàn)了中央儲備糧智能化管理全覆蓋,建成全球糧食倉儲行業(yè)最大的一張物聯(lián)網(wǎng),監(jiān)管效率和管理穿透力顯著提升,中央儲備糧數(shù)量和質(zhì)量更有保障。通過定期輪換和科學管理,中央儲備糧宜存率穩(wěn)定在95%以上。
2005年以來,中儲糧又承擔起國家政策性糧食的收儲職責。近年來,國家政策性糧食收儲量大幅增加,中儲糧自身倉容不足,就采取委托管理的方式管理政策性糧食,個別地方還存在租倉管理的形式。肇東市青岡榮昌收儲庫點就是由中儲糧黑龍江分公司肇東直屬庫租賃的收儲庫點。目前,全國政策性糧食委托收儲庫點達到1萬多個,是中儲糧直屬庫數(shù)量的10多倍,委托庫點儲存的政策性糧食占比達90%以上,點多、面廣,監(jiān)管難度大,也帶來較大的風險隱患。近年來發(fā)生的幾起糧庫風險案件幾乎都與委托收儲庫點有關。
政策性糧食監(jiān)管和風險防控是中儲糧集團公司面臨的工作重點和難點,是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中做好政策性糧食去庫存的硬任務,也是中儲糧提升治理能力必須應對好的重大挑戰(zhàn)。記者在采訪中了解到,近年來中儲糧采取多種措施強化委托收儲庫點風險管控,一是配合政府有關部門和金融機構,加強對委托企業(yè)定點資質(zhì)審核,嚴格定點,落實三方共同監(jiān)管措施;二是強化技防、人防、法防和經(jīng)濟防范“四位一體”管控,建立三級監(jiān)督檢查體系,織牢織密監(jiān)督檢查網(wǎng)。同時,加強委托庫點風險評估,大力加強倉房建設,努力提高直屬庫收儲占比。
7月13日,中儲糧集團公司召開全系統(tǒng)視頻會議,再次強調(diào)要嚴格收儲庫點定點資質(zhì)把關。對于不符合資質(zhì)要求的庫點堅決排除在收儲范圍之外,中央儲備糧和一次性儲備糧一律安排在直屬企業(yè)自儲或委托存儲,不得租倉儲存;對已租倉庫點要嚴格落實“自收、自儲、自管”的要求,直屬企業(yè)租倉庫點要選派精干人員進駐管理。
中儲糧肇東直屬庫外租收儲庫點青岡榮昌公司出現(xiàn)違規(guī)額外收取裝車費等問題,反映了通過委托租賃方式形成的庫外儲糧點點多、面廣,監(jiān)管難度大,也反映出進一步加大政策性糧食監(jiān)管仍任重道遠、時刻不能放松。就中儲糧直屬企業(yè)來看,近年來中儲糧集團公司持續(xù)深化全面從嚴治黨、從嚴治企,堅持和完善自我監(jiān)督體系,強化對權力運行的制約和監(jiān)督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,目的就是為了守住管好“大國糧倉”,為維護國家糧食安全發(fā)揮“壓艙石”作用。只要政策性糧食收儲、監(jiān)管和去庫存還在繼續(xù),基礎管理、防范風險就要不斷加強。打贏這場硬仗,才可以更好穩(wěn)人心、穩(wěn)預期。(來源經(jīng)濟日報)
