因美國EB-5國會(huì)修法一再停滯，國土安全部擬通過行政手段對EB-5進(jìn)行改革而出臺(tái)的《EB-5投資移民項(xiàng)目現(xiàn)代化改革》提案（EB-5 Immigrant Investor Program Modernization）自2017年初出臺(tái)后進(jìn)度一直備受關(guān)注。今年2月，在經(jīng)過公眾意見征詢后，該提案的修訂版已正式遞交白宮預(yù)算管理辦公室（OMB）進(jìn)行審批。而6月27日，白宮預(yù)算管理辦公室（OMB）官網(wǎng)宣布，已結(jié)束對修訂版新規(guī)提案的審查！今天，僑外出國就帶大家了解一下。
僑外美國移民： 美國國安部EB-5改革法規(guī)已審畢，新法規(guī)離生效還有多遠(yuǎn)？
作為最備受爭議的EB-5改革提案，國土安全部的提案核心在于將目標(biāo)就業(yè)區(qū)（TEA地區(qū)）的最低投資額從目前的50萬美元上漲170%至135萬美元；非目標(biāo)就業(yè)區(qū)（非TEA地區(qū)）的最低投資額從目前的100萬美元漲至180萬美元。同時(shí)，新規(guī)還涉及了TEA定義變更、優(yōu)先日的維持、永久綠卡申請、新商業(yè)機(jī)構(gòu)（NCE）的管理等改革條款，因此也被業(yè)界稱為EB-5改革史上最“嚴(yán)苛”的方案。
盡管早在2017年1月出臺(tái)，但自公示以來，該提案就遭到EB-5IC、IIUSA、EB-5 Rural Alliance等行業(yè)機(jī)構(gòu)，美商會(huì)、房地產(chǎn)圓桌會(huì)議等游說機(jī)構(gòu)，以及美國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等美國房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)的一致反對，以至直到今年2月份，該提案才提交至白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）進(jìn)行審核。
僑外美國移民： 美國國安部EB-5改革法規(guī)已審畢，新法規(guī)離生效還有多遠(yuǎn)？
僑外出國移民專家表示，一般情況下，當(dāng)一個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)布最終規(guī)則時(shí)，該規(guī)則通常在發(fā)布于聯(lián)邦公報(bào)之日起的30天內(nèi)生效。盡管目前白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）已審核完畢，但關(guān)于EB-5新規(guī)提案最終版本的實(shí)質(zhì)性條款，卻未得到公布；而之后該最終條款是否會(huì)發(fā)布在聯(lián)邦公報(bào)上、發(fā)布之后何時(shí)生效，仍未有進(jìn)一步的信息。更有消息稱，即便該提案最后出臺(tái)，美國行業(yè)機(jī)構(gòu)也已做好了起訴的準(zhǔn)備，以阻礙其實(shí)施。因此新規(guī)最終是發(fā)布生效，還是重走意見征集流程，仍未有定論。
另一方面，EB-5國會(huì)立法改革近5年來一直因行業(yè)內(nèi)部利益分歧嚴(yán)重而未果。雖然以往立場對立的IIUSA、EB-5IC和Rural Alliance（鄉(xiāng)村聯(lián)盟），聯(lián)合全美移民律師協(xié)會(huì)、美商會(huì)和房地產(chǎn)圓桌會(huì)議等機(jī)構(gòu)，于今年5月17日一同致函國會(huì)共同提出EB-5改革建議，被認(rèn)為是行業(yè)首次達(dá)成改革共識(shí)的體現(xiàn)，將增加國會(huì)層面推動(dòng)EB-5改革的可能性，但6月初賓夕法尼亞州東南交通管理局董事會(huì)主席Pat Deon卻致函國會(huì)，指出當(dāng)前國會(huì)討論的EB-5改革提案中忽視了公共基礎(chǔ)建設(shè)，其發(fā)聲也被解讀為當(dāng)前所謂行業(yè)共識(shí)并未最終達(dá)成的訊號(hào)，引發(fā)業(yè)界關(guān)于EB-5國會(huì)改革再次受阻的擔(dān)憂。
自EB-5排期出現(xiàn)以來，EB-5國會(huì)修法一直被寄予根本性緩解簽證排期的“厚望”。而目前，無論是國會(huì)修法還是國土安全部行政改革，仍未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。值得關(guān)注的是，近期白宮發(fā)布的綜合性移民改革提案，旨在大規(guī)模調(diào)整綠卡分配比例，使綠卡配額向高學(xué)歷、高技能背景人才傾斜，從而使高技能類、職業(yè)類綠卡配比激增至57%。業(yè)界認(rèn)為，一旦該提案實(shí)施，將大大緩解當(dāng)前的EB-5排期。不過目前該提案僅是公布階段，能否順利通過還是未知數(shù)，對此僑外出國也將為您持續(xù)關(guān)注。
