“陽光是最好的防腐劑”。太陽普照萬物，但在陽光照不到的地方，盤根錯(cuò)節(jié)，細(xì)菌滋生。在公共資源交易領(lǐng)域也是如此，要保證公正公平，就要從制度設(shè)計(jì)開始，科學(xué)設(shè)計(jì)程序和方式，讓權(quán)力在陽光下“暴曬”，讓全社會來監(jiān)督。
湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局設(shè)立了信息公開共享平臺，制定了公共資源交易信息公開目錄，與國家、市州系統(tǒng)互聯(lián)互通，將涉及招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)、土地礦產(chǎn)、醫(yī)藥器械、耕地占補(bǔ)、排污權(quán)交易等7類項(xiàng)目的163項(xiàng)交易信息在省公共資源交易服務(wù)平臺公開。
在全省動(dòng)員大刀闊斧改革創(chuàng)新的形勢下，各市、縣、區(qū)也紛紛邁出了改革的步伐。2018年10月31日，記者來到荊門市公共資源交易監(jiān)督管理局，就“陽光交易”的具體落實(shí)情況進(jìn)行采訪。
早在2015年8月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》，這意味著創(chuàng)新監(jiān)管體制，讓公共資源交易在陽光下規(guī)范運(yùn)行成了下一步工作的重點(diǎn)。其具體要求就是在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。
荊門市公共資源交易監(jiān)督管理局副局長胡斌向記者介紹，2016年，荊門市出臺了《荊門市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實(shí)施方案》，建立了場所、專家、信息資源的共享、共用，全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。其中標(biāo)志性的一步就是把政府采購中心合并到局里。通過這一平臺，荊門實(shí)現(xiàn)了國土、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)連接，所有招投標(biāo)信息，群眾都可以在網(wǎng)上查詢、監(jiān)督。
荊門市公共資源交易服務(wù)大廳信息公開大屏
荊門市的公共資源交易信息公開，有哪些舉措，具體做到了哪一步呢？
胡斌說：“先舉個(gè)簡單的例子，在陽光交易系列舉措實(shí)施之前，相關(guān)信息沒有公開，一個(gè)標(biāo)開標(biāo)前有很多打聽消息的熟人，現(xiàn)在信息公開后，一切公共資源交易事務(wù)都在陽光下運(yùn)行，熟人打聽信息的事也就少了，因?yàn)樾畔⒍紥煸诰W(wǎng)上，人人可見。”
“在網(wǎng)絡(luò)上，我們對招標(biāo)項(xiàng)目、開標(biāo)信息、辦事流程都在網(wǎng)上進(jìn)行了公開，專家、招標(biāo)人、投標(biāo)人的服務(wù)指南也在網(wǎng)上可以查到，對于要進(jìn)行招投標(biāo)的相關(guān)人員，我們還會進(jìn)行短信提醒”胡斌說，“荊門市還對招投標(biāo)的結(jié)果、政策法規(guī)進(jìn)行了現(xiàn)場公開?！?/p>
此外，為了深入了解學(xué)習(xí)新平臺使用方法，新規(guī)則，每周四下午荊門公共資源交易監(jiān)督管理局內(nèi)部還會進(jìn)行培訓(xùn)，每個(gè)月還會組織專家、招投標(biāo)人進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)。
招投標(biāo)行業(yè)涉及資金額巨大，在處理公共資源交易中的任何措施都必須慎重，為此，荊門市公共資源交易監(jiān)督管理局建立了一套處理公共資源交易中的誠信建立和失信懲戒問題的體系。
荊門市專門成立了誠信信息庫，在每次進(jìn)行投標(biāo)之前，所有專家、招投標(biāo)人都必須簽訂一份《信用承諾書》，對于不遵守《信用承諾書》的專家或企業(yè)則直接限制其進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。2018年就有6家串標(biāo)企業(yè)和11名不履職的專家被拉入了黑名單，依法進(jìn)行懲戒。
全程視頻監(jiān)控
胡斌對公平公正這一塊尤為自信，他說“我們所有的招標(biāo)過程都是全程留痕，用影像資料保存下來歸檔，想查任何一個(gè)招標(biāo)的具體情況，都可以隨時(shí)調(diào)閱當(dāng)時(shí)的視頻?！?/p>
按照蝴蝶效應(yīng)，任何一個(gè)局部的變動(dòng)都能引起整體的連鎖反應(yīng)，那么這場為公為民的信息公開和技術(shù)變革后的公共資源交易究竟有多方便呢？
荊門政府采購中心業(yè)務(wù)科長鄒軍介紹，為了讓小微企業(yè)能更多的參與到政府采購中來，我們盡可能放開資格條件，在全省率先取消了保證金制度。
湖北中三信工程管理咨詢有限公司的招標(biāo)經(jīng)理黃唯玲表示，以前鐘祥、沙洋、東寶區(qū)、掇刀區(qū)等各個(gè)縣、市、區(qū)、不同部門之間都有一個(gè)招投標(biāo)的網(wǎng)站，每個(gè)系統(tǒng)都要注冊專門的賬戶和密匙，現(xiàn)在實(shí)行“全市一網(wǎng)”，解決了以前信息不同步的問題，大大提高了招投標(biāo)的效率。（記者 熊源 通訊員 黃禮義）
