編者按：
在全國的公共資源交易監(jiān)管體制改革中，湖北省一直是走在時代前沿的先驅(qū)。經(jīng)過大膽縝密的系列改革，形成了享譽全國的“湖北模式”。在湖北高質(zhì)量發(fā)展的新時代，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，深化綜合監(jiān)管體制改革，推動“湖北模式”向“湖北品牌”轉(zhuǎn)型升級，形成了一系列行之有效的經(jīng)驗做法。近期，我們將以“新時代湖北公共資源交易發(fā)展的路徑和探索”為主題，推出湖北公共資源交易改革最新成果，以饗讀者。
2017年，湖北省各級公共資源交易平臺交易總額達8726.76億元，占全省GDP的23.9%。在各類公共資源交易項目中，工程建設(shè)招投標項目交易額3979.61億元，占交易總額的46%；政府采購項目交易額913.32億元，占交易總額的10%；土地出讓項目交易額2189.01億元，占交易總額的25%；PPP項目交易額1106.61億元，占交易總額的13%。
一系列的數(shù)字展示出了湖北省公共資源交易綜合監(jiān)管體制改革的累累碩果。2003年，湖北省率先實施公共資源交易綜合監(jiān)管體制改革，改革力度、深度和廣度走在全國前列，被譽為“湖北模式”。近年來，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，更加徹底地“放”、更加有效地“管”、更加精準地“服”，率先打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，進一步打造公共資源交易湖北品牌。
探索創(chuàng)新 打造“湖北模式”
一直以來，公共資源交易領(lǐng)域權(quán)力尋租、利益輸送問題十分嚴重，暗箱操作、圍標串標問題十分普遍，公共資源行業(yè)主管部門成為腐敗問題的重災(zāi)區(qū)。社會公眾高度關(guān)注，各級政府高度關(guān)注，如何讓公共資源交易公開、公平、公正？
湖北省勇?lián)厝?，破冰探路，吹響了公共資源交易綜合監(jiān)管體制改革的進軍號角。
2006年，湖北省作為中紀委、監(jiān)察部招投標體制改革的唯一試點省份，在全國率先實施了招投標綜合管理體制改革。12年來，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局在中紀委、監(jiān)察部和湖北省委、省政府的頂層設(shè)計和重點支持下，積極探索公共資源交易市場建設(shè)和管理體制改革與創(chuàng)新，確立了“一委一辦一中心”的綜合監(jiān)管體制和“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一綜合監(jiān)管機構(gòu)、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一評標專家?guī)?、統(tǒng)一行業(yè)自律組織）的市場監(jiān)管機制，打破了行政部門集公共資源項目決策、投資、交易、建設(shè)、監(jiān)督為一體的內(nèi)部運行體制，將交易分離出來實施綜合監(jiān)管，改變了“自己監(jiān)督自己”的痼疾，形成了科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，為公共資源交易監(jiān)管探索了路子、提供了經(jīng)驗，創(chuàng)立了公共資源交易綜合監(jiān)管“湖北模式”。
“湖北模式”先后多次被中紀委、國家發(fā)改委等有關(guān)部門安排在全國公共資源交易平臺整合工作會議等場所進行典型經(jīng)驗交流。全國先后有25個省份借鑒我省“一委一辦一中心”的改革經(jīng)驗，成立了公共資源交易綜合監(jiān)管機構(gòu)。
深化“放管服” 提高市場主體滿意度
眾所周知，公共資源交易條塊分割、監(jiān)管分散，各地區(qū)、各行業(yè)“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，市場自建、規(guī)則自立，成為羈絆公共資源交易市場的主要障礙。
為打造全省統(tǒng)一的公共資源交易制度體系，我省開展了制度清理工作，近三年來先后清理違反上位法規(guī)定、制度矛盾沖突的有關(guān)文件724件，廢止355件、修改123件、保留246件，廢止的文件近50%，解決了制度矛盾沖突、內(nèi)容重復(fù)等問題，實現(xiàn)了“全省一規(guī)”。
同時，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展趨勢，建成了省公共資源交易系統(tǒng)、省公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)、省公共資源交易電子監(jiān)督系統(tǒng)，并實現(xiàn)了省電子服務(wù)系統(tǒng)與國家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)以及7個行業(yè)交易系統(tǒng)、17個市州交易系統(tǒng)、2個央企交易系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了縱橫貫通，搭建了“一張網(wǎng)”。截至目前，全省電子交易平臺覆蓋率達100%，全流程電子化率達70%以上，遠程異地評標覆蓋率達50%。
在監(jiān)管方面，公共資源交易綜合監(jiān)管體制改革，解決了監(jiān)管“缺位”“錯位”問題，打破了“信息孤島”“數(shù)據(jù)藩籬”，強化了部門合作、密實了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、促進了公開透明。
改革的不斷推進，讓企業(yè)和群眾體驗到了更好的服務(wù)，逐漸實現(xiàn)“只進一扇門”、“最多跑一次”。每年為企業(yè)減負4億元、減少企業(yè)資金占用20億元，市場主體獲得感明顯增強。2018年，湖北省社科院作為第三方機構(gòu)，對湖北省公共資源交易市場進行了滿意度測評，結(jié)果顯示，市場主體滿意度達96%。
目前，我省公共資源交易綜合監(jiān)管體制改革正在深入推進。2019年底前建成完善‘全省一網(wǎng)’，努力實現(xiàn)全流程電子化率、遠程異地評標覆蓋率均超過80%”的目標。（通訊員 陳靜）
