2019年以來，湖北省堅守食品安全底線，強化民生保障各項工作特色鮮明、亮點突出、成效顯著，成功守護全省市民“舌尖上的安全”。
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 落實黨政同責(zé)
今年7月10日，由湖北省委組織部、湖北省市場監(jiān)管局聯(lián)合舉辦的湖北省食品藥品安全專題研討班在湖北省委黨校開班。湖北省食品藥品安全委員會辦公室主任，省市場監(jiān)管局黨組書記、局長鄒賢啟以及省各級政府分管食藥安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人出席活動。研討班組織學(xué)習(xí)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）精神，研究食品安全工作；將食品安全工作列為省委重點督查項目，納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)統(tǒng)一考核，權(quán)重達到2%。
湖北省委書記蔣超良、省長王曉東等省領(lǐng)導(dǎo)多次對食品安全工作作出批示，進行專題調(diào)研，對食品安全工作提出要求。與此同時，湖北省將食品安全工作放在《政府工作報告》中進行重點部署，組織召開省政府常務(wù)會和2次電視電話會議，部署食品安全重點工作，印發(fā)《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》，安排部署當(dāng)前和今后一段時期全省食品安全工作。
為夯實各級黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖北省縣級以上地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子食品安全工作職責(zé)》《湖北省食品安全工作部門職責(zé)》，專門印制《規(guī)定》口袋書10000多冊，發(fā)給各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。該省還將《意見》《規(guī)定》納入“學(xué)習(xí)強國”平臺，在黨員干部中普及相關(guān)知識。
該省始終將食品安全作為重要的政治責(zé)任來抓，充分發(fā)揮考核評議指揮棒作用，將組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任、監(jiān)管能力建設(shè)情況作為考核評議重點，將重大食品安全事故作為否決項，全方位評價地方食品安全工作成效。
針對2018年考核評議發(fā)現(xiàn)的問題，湖北省進行點對點通報，督促地方制定整改任務(wù)書、時間表、線路圖和責(zé)任人。機構(gòu)改革后，該省及時調(diào)整“湖北省食品藥品安全委員會”，新增省公安廳、省衛(wèi)生健康委為副主任單位，修訂《湖北省食品藥品安全委員會工作規(guī)則》《湖北省食品藥品安全委員會成員單位食品藥品安全主要職責(zé)》，建立工作報告制度、會議制度等，進一步規(guī)范工作流程，完善運行機制，提高工作效能，完善《湖北省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細(xì)則》，拓寬部門協(xié)作范圍，建立線索通報、案件移送等工作機制。
強化排查整治 保障食品安全
為全方位保障食品安全，湖北省組織開展了“兩大三小四重”食品安全風(fēng)險排查整治，全力防范各類食品安全風(fēng)險。
其中，在“兩大”方面，湖北省成立5個風(fēng)險排查組，對大型企業(yè)、大宗食品開展體系檢查、飛行檢查，對大型企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)開展風(fēng)險評估，對米面油肉菜蛋等大宗食品開展專項監(jiān)督抽檢；在“三小”治理方面，疏堵結(jié)合，強化小作坊、小攤販和小餐飲監(jiān)管。該省在每個縣市建設(shè)小作坊示范區(qū)、小餐飲示范街，支持房縣規(guī)范96家黃酒小作坊。
今年，湖北省把保障“兩會”、70周年大慶、軍運會等重大活動食品安全保障作為重中之重，排查風(fēng)險。湖北省市場監(jiān)管局局長鄒賢啟介紹，湖北省高度重視軍運會食品安全保障工作，確立了“兩個零發(fā)生、四個全履蓋”的食品安全工作目標(biāo)。
在治理重點領(lǐng)域食品安全問題上，湖北省圍繞“老、小”特殊人群食品安全，開展治理保健食品欺詐和虛假宣傳百日行動、校園食品安全守護行動。
2019年春節(jié)前，湖北省突出重點時段食品安全治理，開展元旦、春節(jié)等節(jié)假日食品安全風(fēng)險排查。通過對問題整改、問題食品及時下架等方式，保證了重點時段食品安全。
同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等6部門聯(lián)合推進農(nóng)村食品安全治理，重點排查“三無”“山寨”、臨期食品等風(fēng)險隱患。
強化巡查督查 治理食品安全問題
今年10月29-31日，湖北省市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)王琦一行赴荊門市潛江市開展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督查問題整改工作和整治食品安全問題聯(lián)合行動督導(dǎo)檢查。
湖北省將食品安全作為“三大攻堅戰(zhàn)”重要內(nèi)容納入省委2019年重點巡視督查項目，先后開展2次巡視督查。根據(jù)中央依法治國辦統(tǒng)一部署，組織10個督查組，對全省食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法開展督查，實現(xiàn)巡視督查全覆蓋。
同時，湖北省還將中央依法治國辦食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督查反饋的15類22個問題細(xì)化為33個項目，與省級食品安全督查發(fā)現(xiàn)的101個問題一并制定整改方案，提出整改要求，落實領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制度，開展督查反饋問題整改巡回督導(dǎo)。
此外，湖北省還開展聯(lián)合督查行動，認(rèn)真組織開展四部門整治食品安全問題聯(lián)合行動，制定聯(lián)合行動方案，成立聯(lián)合行動工作組，細(xì)化部門和專項工作措施。
強化基層基礎(chǔ) 完善體制機制
湖北省印發(fā)了《關(guān)于市縣綜合執(zhí)法機構(gòu)和人員整合劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》，明確市縣綜合執(zhí)法機構(gòu)整合范圍、機構(gòu)設(shè)置及劃轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，按照“先建后撤、撤建統(tǒng)籌”原則，陸續(xù)啟動機構(gòu)整合、編制劃轉(zhuǎn)及人員轉(zhuǎn)隸等工作。
目前，湖北省17個市州均組建了食品安全檢測機構(gòu)和風(fēng)險檢測分中心，湖北省縣（市）全部完成檢驗檢測資源整合，食源性疾病監(jiān)測點覆蓋全省縣市區(qū)，進一步增強基層食品監(jiān)管力量。
湖北省政府連續(xù)三年每年安排1億元以獎代補資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所開展達標(biāo)示范創(chuàng)建活動。
針對機構(gòu)改革后基層監(jiān)管人員“新手生手”多等問題，湖北省在全省開展食品安全知識大培訓(xùn)、監(jiān)管能力大提升、辦案能力大比武活動，盡快縮短“新手生手”的“業(yè)務(wù)生疏”期。截至目前，湖北省累計培訓(xùn)食品安全監(jiān)管人員21000余人次。
強化綜合治理 實施放心工程
自今年9月開展整治食品安全問題聯(lián)合行動以來，湖北省市場監(jiān)管局、省公安廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳4個部門，聚焦群眾關(guān)切的問題，對全省食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為、保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售、校園食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，周密配合，協(xié)同聯(lián)動，取得階段性成效。
在食品安全綜合治理方面，該省按照“嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控”的要求，扎實推進。全面完成農(nóng)用地詳查，調(diào)查土壤點位17935個，農(nóng)產(chǎn)品點位5922個；全面啟動重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查，采集地塊信息2693個；開展例行土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，布設(shè)國控監(jiān)測點位1926個，新增省控監(jiān)測點位4080個；積極推進土壤污染治理與修復(fù)；大力開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。
湖北省嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)，對全省50家大型食品生產(chǎn)開展企業(yè)主體責(zé)任能力核查評估工作，對酒類等30家食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查；開展高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)原輔料控制為主的專項整治，遏制生產(chǎn)企業(yè)原輔料控制把關(guān)不嚴(yán)、供應(yīng)商審核制度不落實等問題；深化“網(wǎng)絡(luò)訂餐”智慧監(jiān)管；在全省推廣“食安封簽”。
同時，該省嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，完成化學(xué)污染物和有害因素監(jiān)測18大類食品中重金屬、農(nóng)藥殘留等186個項目4153份樣品28910個項次的分析監(jiān)測；完成微生物及其致病因子監(jiān)測10大類食品中菌落總數(shù)等23個項目3993份樣品18208個項次的分析監(jiān)測；上報食源性疾病監(jiān)測病例17913例，采集生物樣本5529例，檢出陽性菌株476株。2次開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。完成國家轉(zhuǎn)移地方食品安全抽檢任務(wù)10076批次、省本級及省轉(zhuǎn)移地方17149批次，核查處置923批次不合格樣品。
該省成立打擊食藥環(huán)犯罪“昆侖”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全省公安機關(guān)共破案1604起，打掉團伙76個，抓獲犯罪嫌疑人1849名，搗毀“黑作坊”“黑窩點”95處，查繳大量假冒偽劣產(chǎn)品和非法制品，涉案總價值4.25億元。
強化共治共享 凝聚各方力量
湖北省動員群眾廣泛參與，組織23個部門開展食品安全宣傳周活動，組建15支大學(xué)生志愿者服務(wù)隊赴15個縣市開展“食品安全湖北行”社會實踐活動，舉辦“食品安全進校園”活動，建成全國第一個省級統(tǒng)一的新12315投訴舉報平臺。省各級監(jiān)管部門積極與媒體合作，開展形式多樣的食品安全政策解讀和主題宣傳活動。
鄒賢啟在湖北省2019年食品安全宣傳周活動啟動儀式上表示，期盼社會各界攜手并肩、上下聯(lián)動，凝心聚力、強化監(jiān)督，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，高標(biāo)準(zhǔn)推進食品生產(chǎn)經(jīng)營和消費安全建設(shè)，持續(xù)保持對食品安全違法行為“利劍高懸、發(fā)現(xiàn)即查、露頭即打、依法嚴(yán)懲”的高壓態(tài)勢，不斷提升對食品安全違法犯罪行為的震懾力度，讓百姓吃得放心、吃得安心，保食品安全，筑健康長城。
該省組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率；加強“雙安雙創(chuàng)”試點市縣日常檢查考核和動態(tài)管理，嚴(yán)格實行安全縣稱號退出機制；修訂《湖北省食品安全示范縣評價標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展第二批省級“雙安雙創(chuàng)”試點市縣考核驗收、創(chuàng)建第三批國家級安全縣，推進咸寧、荊州、黃石三市國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，組織開展對標(biāo)檢查。
該省進一步推進信用體系建設(shè)，將食品安全納入全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，完善信用信息共享和失信行為聯(lián)合懲戒機制，形成“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”的工作格局，推行食品安全“紅黑榜”制度，提高信用信息和違法案件信息的透明度。（記者胡毅、通訊員吳曉紅、施陽）
