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當前，我國60歲以上老年人口已達2.49億人。積極應對人口老齡化趨勢，需要不斷擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面，形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系；需要營造濃厚的敬老養(yǎng)老助老社會氛圍，讓越來越多的老人感受到暖暖“夕陽紅”。
安徽亳州
失能老人集中供養(yǎng)
99歲的方奶奶是安徽省亳州市蒙城縣板橋集鎮(zhèn)關廟村的五保戶。她感激地說：“如果不是衛(wèi)生院，我可能早就離開人世了，衛(wèi)生院就是我的家?！?/p>
目前，亳州市65歲以上的老人達72萬人，占總人口的11%。亳州市在調查中發(fā)現，農村地區(qū)敬老院一些失能五保老人長期臥床不起，各種疾病纏身，缺乏有效護理。
亳州市出臺措施，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，探索出一條失能五保老人集中供養(yǎng)的模式。
去年，方奶奶重度失能，身體虛弱。當地政府安排方奶奶到板橋集鎮(zhèn)衛(wèi)生院供養(yǎng)。衛(wèi)生院根據方奶奶的病情制定治療方案，安排專職醫(yī)生跟蹤治療，聘請兩名專職女護工對老人精心護理。
亳州市要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照護工與失能五保老人1∶2的比例配備，并設立專區(qū)照護，醫(yī)護人員將失能五保老人與住院患者一并醫(yī)療護理。全市失能五保老人供養(yǎng)補助標準逐年提高，2017年底，由每人每年1.5萬元提高至2.4萬元；2018年3月，提高到3.6萬元。
為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理與照護標準，亳州市制定全市失能五保老人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中供養(yǎng)規(guī)范標準。截至目前，共篩查摸底符合入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件的失能五保老人1096人。經過精心照護，入住的不能自理的老人53%能夠基本自理，不能行動的老人有78%情況得到改善，患病老人有98%病情得到控制。
最近，方奶奶不用護工陪伴，能獨自吃飯、走路，體重增加不少。她編織好幾束塑料花，放在自己和其他老人的床頭柜上，花“開”得與方奶奶的笑一樣燦爛。
江蘇常州
養(yǎng)老服務全面放開
夕陽的余暉尚未散去，在江蘇省常州市金東方頤養(yǎng)中心，一群坐著輪椅的老人由穿著藍色工作服的護工推著緩緩而行。
83歲的余奶奶住在頤養(yǎng)中心一年多，這是一家常州市成立較早的社區(qū)養(yǎng)老機構。它是一家“民間投資，政府扶持，市場運作，公益性質”的民辦非企業(yè)，采取養(yǎng)老社區(qū)模式，收住著近3000名健康老人，百歲以上老人4名。
余奶奶的子女忙于工作，長時間不在身邊，她缺乏照顧，感覺很孤獨。頤養(yǎng)中心老伙伴多，氛圍熱鬧，她不孤獨了，心情也舒暢了。余奶奶飲食起居有規(guī)律，每天與老姐妹們一起唱歌、種花，過得很愉快，身體狀況比原來好多了。說起她為何選擇民辦養(yǎng)老機構，原因在于這里的服務好。
面對老年人與日俱增的醫(yī)療、護理、康復需求，常州市出臺“關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量”等配套文件，打通醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源的體制機制壁壘，吸引社會資本參與養(yǎng)老機構建設、運營和管理。
目前，常州市109家養(yǎng)老機構中，由社會力量舉辦或經營的床位數占比超過65%，養(yǎng)老護理員持證上崗率達92%；“標準化”居家養(yǎng)老服務中心（站）城鄉(xiāng)覆蓋率分別達到69%和42%，基本能滿足群眾的養(yǎng)老需求。
“平時有個小病小災，也能在中心治療?！庇嗄棠虒︻U養(yǎng)中心很滿意。
四川攀枝花
老人健康動態(tài)管理
85歲的崔爺爺第三次來四川省攀枝花第二人民醫(yī)院攀西醫(yī)養(yǎng)（康復）示范中心康養(yǎng)。他說：“這里服務好，幾個護士對我和老伴兒照料得十分周到。”
近年來，攀枝花市構建三級綜合醫(yī)院為核心，縣級醫(yī)院老年病科為重點，醫(yī)養(yǎng)結合機構、護理院、康復醫(yī)院老年病房為支撐，家庭醫(yī)生、村醫(yī)為補充的四級老年健康服務網絡，解決了老人養(yǎng)老中的看病就醫(yī)難題。目前，全市建有康復醫(yī)院2家，13家二級以上醫(yī)療機構設立老年病科、康復科，設置老年、康復床位1636張。
“白天醫(yī)生給我們檢查血壓，夜間還來查兩次房，醫(yī)養(yǎng)中心就在醫(yī)院里面，我們一點兒都不擔心身體狀況。”崔爺爺連連夸贊醫(yī)院康養(yǎng)中心的好。
為進一步提升照護和診療能力，攀枝花市全方位培養(yǎng)老年醫(yī)療、護理、康復等專業(yè)人才。近3年，累計培養(yǎng)、培訓老年健康服務人才5萬余人次。
攀枝花還探索出“544”老年健康服務模式，為老人提供專業(yè)醫(yī)護團隊、健康管理方案等5項保障，老人享受優(yōu)先就診、優(yōu)先轉診等4項優(yōu)先政策，對居家重病老人提供家庭巡診、家庭病床等4項服務，對老人健康實施動態(tài)管理。2019年攀枝花被國家衛(wèi)生健康委確定為第二批安寧療護試點城市。
浙江麗水
深入推進宜居養(yǎng)老
早上8點，門口接，晚上5點半，送回家。84歲的趙秉佑每天前往浙江省麗水市巖泉街道養(yǎng)老服務照料中心，一家專門的康復場所。
趙秉佑患糖尿病20多年，雙腿行動不便。一個月前，家人幫她聯(lián)系上養(yǎng)老中心?！懊刻焐衔纭⑾挛缇毶习胄r，再散散步，身心狀態(tài)都有改善。”趙秉佑說。
“為盡力滿足老年人‘離家不離社區(qū)’的養(yǎng)老需要，我們推進嵌入式養(yǎng)老護理機構建設?！丙愃懈笔虚L盧彩柳介紹，目前，全市已建成1842個覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心，統(tǒng)一引進9家專業(yè)養(yǎng)老照護機構。
近年來，當地還加強適老宜老的城市基礎設施建設。
“我們那6層老樓終于有電梯了?！?5歲的葉汝明住的小區(qū)建成快30年了，老小區(qū)老年人多，買米買菜提上樓非常吃力，現在周邊已經裝了6部電梯，大家都很歡迎。
為了鼓勵老小區(qū)適老改造，麗水市重新出臺住宅加裝電梯試行辦法，放寬申請門檻、簡化辦理流程，給予全面支持。目前，麗水市老小區(qū)已有20多部電梯投入使用，34個舊住宅區(qū)無障礙通道改造率達到100%。
江西新余
農村建起頤養(yǎng)之家
“出門一孤影，進門一盞燈”，78歲的袁愛英住在江西省新余市鵠山鄉(xiāng)鵠山村，一直為養(yǎng)老發(fā)愁。她的老伴十幾年前就去世了，鄰居基本都搬走了，子女在市里上班，平時基本看不著人，大多數時間只能待在家里。
養(yǎng)老成為農村的大難題?！靶掠嗍鞋F有73歲以上農村老年人3.94萬人，其中一些老人在生活上缺乏照料，精神上缺乏慰藉，還面臨健康保障等問題。”新余市委常委、組織部長賴國根說。
如何既做好普惠性、保障性養(yǎng)老，又讓養(yǎng)老工作有質量、可持續(xù)？新余市以黨建為引領，將養(yǎng)老工作列為黨委一項重要工作，在全國首創(chuàng)“黨建+頤養(yǎng)之家”。
經過充分調研測算，再結合農村老年人實際，當地把老年人加入“黨建+頤養(yǎng)之家”的年齡暫定為73歲以上?！袄先嗣吭伦再M200元，通過各級財政補貼，村級集體經濟和社會力量的參與，使頤養(yǎng)之家能夠自籌自養(yǎng)。”賴國根介紹，目前全市414個行政村共建成736個頤養(yǎng)之家，入住老人9215名。
“每個月200塊錢，真不貴！每天吃的都是熱菜熱飯，舒心！”74歲的簡火連每天去“頤養(yǎng)之家”吃飯，“大家一起熱熱鬧鬧的。”
“村里老年人對我們的評價特別好，他們經常念叨‘共產黨一直想著我們老人呢！’”水北村“黨建+頤養(yǎng)之家”負責人敖四仔說，看到老人們幸?？鞓返匕蚕硗砟?，工作越干越帶勁。
《 人民日報 》（ 2019年07月31日 16 版）
(責編：袁勃)
