習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》創(chuàng)造性地列出負(fù)面清單和正面清單，用負(fù)面清單堅(jiān)決守住安全底線，用正面清單因地制宜加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。
湖北廣播電視臺(tái)融媒體新聞中心記者解煒：“我們看到《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》專門列出了負(fù)面清單,這在以前的規(guī)劃中有過嗎？為什么會(huì)列這個(gè)負(fù)面清單？”
中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長唐凱：“在相當(dāng)一段時(shí)間，我們對安全問題考慮得越來越少了，對底線的問題沒那么嚴(yán)格，我們這一次非常明確地提出底線，這一次是非常非常重要的，實(shí)際上這跟中央的要求是一致的?！?/p>
人類歷史實(shí)踐證明，離開發(fā)展談安全，或離開安全談發(fā)展，都不可持續(xù)?！逗笔×饔蚓C合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》單列一章，專門闡述底線管控，劃定了水安全、水環(huán)境安全、糧食安全和生態(tài)安全四條底線。唐凱會(huì)長介紹，這是4條不可觸碰的高壓線，必須時(shí)刻繃緊安全之弦。
中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長唐凱：“第一個(gè)是水安全底線，防護(hù)的問題，我們的淹沒區(qū)域的點(diǎn)，還有避險(xiǎn)水庫的安全。第二個(gè)是水環(huán)境安全的問題，是不能被污染的，尤其是我們還有丹江口水庫承擔(dān)著國家的南水北調(diào)任務(wù)，我們長江中游還存在著很多的責(zé)任，湖北6000萬人也有吃水的問題，所以水環(huán)境安全也是一個(gè)底線。”
唐凱會(huì)長介紹，站在為全局計(jì)、為長遠(yuǎn)謀的高度，湖北也要守好耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長唐凱：“湖北是魚米之鄉(xiāng)，古代說‘湖廣熟、天下足’，對國家的貢獻(xiàn)是非常大的，所以我們要保證糧食安全，還有一個(gè)底線就是湖北的自然條件是非常非常好的，像神農(nóng)架也好，恩施也好，還有很多很多的自然環(huán)境的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的安全也是底線。”
“負(fù)面清單”在這個(gè)《規(guī)劃綱要》里有非常具體的抓手。《規(guī)劃綱要》立足湖北實(shí)際，將全省劃分為長江、漢江、清江3個(gè)一級(jí)流域和16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)，縣市再劃分三級(jí)、四級(jí)流域，逐一列出底線清單。以長江干流流域?yàn)槔?，《?guī)劃綱要》為它“量身定制”了四條底線的細(xì)則。在水安全底線上，包括堤防、大中小型水庫、蓄滯洪區(qū)等重點(diǎn)水利工程的防洪安全和運(yùn)行安全；在水環(huán)境安全底線上，保障225個(gè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)良率不低于85.3%；在耕地保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線上，也框定了盡量精確的范圍。對于突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)事件、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，對地方績效考核評(píng)級(jí)實(shí)行“一票否決”。
唐凱會(huì)長介紹，負(fù)面清單明確了哪些事堅(jiān)決不能做，是一個(gè)限制性的要求。而正面清單，則是一個(gè)引導(dǎo)性的要求，是開放式的，各地各部門要?jiǎng)幽X筋多做應(yīng)該做的事?！兑?guī)劃綱要》主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略，遵循發(fā)展客觀規(guī)律，加強(qiáng)發(fā)展多目標(biāo)統(tǒng)籌，提出推動(dòng)四化同步發(fā)展的方向、目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)，建立評(píng)價(jià)體系，形成四化同步發(fā)展和綜合交通、現(xiàn)代物流、能源保障、教育科技人才四大支撐體系建設(shè)的正面清單。
中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長唐凱：“湖北人是很敢于創(chuàng)新的、有闖勁的，這一次我們把目標(biāo)定得很清楚，我們把我們條件也說得很清楚，真正執(zhí)行、落實(shí)下去，最終目標(biāo)是在建設(shè)現(xiàn)代化國家中作出湖北貢獻(xiàn)。”
