用政府補貼增厚業(yè)績，扭虧為盈的事情，在A股市場不絕于耳。而隨著節(jié)能減排、資源再利用的呼聲越來越高，越來越多的政府補貼也打起了環(huán)保牌。
“環(huán)保部門檢查時機器就打開，不檢查就關(guān)閉，補貼還是照樣拿。”1月8日，一位接近鋼鐵、能源、材料等行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴長江商報記者。一度被稱為“補貼王”的華菱鋼鐵僅2015年上半年，就因節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用退稅等獲得了約962萬元的政府補助。
而作為湖北宜昌當陽市唯一的上市公司，三峽新材（600293.SH）近3年扣非凈利潤兩度為負值，一方面因生產(chǎn)設(shè)施不符合環(huán)保要求被查處曝光，另一方面卻每年以節(jié)能減排獎、科技進步獎等名目在當年年底獲得高額政府補助。
而長江商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其2015年年底獲得的4500萬節(jié)能減排獎，按照現(xiàn)行的任何環(huán)保補貼標準來算，數(shù)額都顯得太高。不僅如此，近4年來，三峽新材共獲得政府補貼1.07億元，
1月8日，當陽市發(fā)改局負責該獎勵項目的董先生向長江商報記者坦誠：“三峽新材獲得4500萬節(jié)能減排獎只是個案，主要是玻璃廠的任務(wù)比較重，目前該類獎勵在當陽也只有這一例。”
先被環(huán)保部門查處曝光，后獲4500萬元減排獎
2015年12月29日，三峽新材公告稱，湖北三峽新型建材股份有限公司（下稱“三峽新材”）收到當陽市人民政府關(guān)于對公司進行獎勵的決定，主要內(nèi)容是：公司認真貫徹落實國家節(jié)能減排政策，一方面大力推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，擴大余熱發(fā)電廠裝機容量，充分利用玻璃煙氣余熱發(fā)電，另一方面不斷加大環(huán)保投入，完成了脫硫脫硝一體化工程建設(shè)并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。經(jīng)當陽市人民政府研究決定，給予公司2015年總計節(jié)能減排獎勵4500萬元。
2015年12月29日，三峽新材已收到該筆4500萬元的獎勵資金，并將計入公司2015年年度的損益。
然而，長江商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三峽新材并非如上述公告所言積極落實國家環(huán)保減排政策，上文所提到的三峽新材脫硫脫硝一體化工程實則是在被環(huán)保部門督查發(fā)現(xiàn)之后，在可能面臨停產(chǎn)的情況下，被迫走的環(huán)保之路。
1月8日，長江商報記者從湖北環(huán)保部門了解到，2014年1月1日起，該省已經(jīng)執(zhí)行《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》，平板玻璃脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)是平板玻璃工業(yè)的重要環(huán)保要求。截至2014年6月底，湖北省共有23條玻璃窯生產(chǎn)線均未建成脫硝設(shè)施。而根據(jù)湖北省《關(guān)于深入推進電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)污染減排工作的通知》的規(guī)定，未建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施的平板玻璃企業(yè)需在2014年12月底前建成脫硫、脫硝設(shè)施并投入運行。三峽新材4條未完成脫硫脫硝設(shè)施改造的玻璃生產(chǎn)線也在被改造范圍之內(nèi)。
然而，到了2014年12月19日，三峽新材并未按照上述規(guī)定完成4條生產(chǎn)線的脫硫脫硝設(shè)施改造。
來自湖北省環(huán)保廳的鄂環(huán)辦[2014]348號稱，三峽新材所存在的5條玻璃生產(chǎn)線中竟有4條生產(chǎn)線未完成脫硫脫硝設(shè)施改造，存在“廢氣直排”等環(huán)境問題。湖北省環(huán)保廳的處理建議是，責令該企業(yè)4條未安裝脫硫脫硝設(shè)施的生產(chǎn)線停止生產(chǎn)，未經(jīng)環(huán)保部門批準不得擅自投入生產(chǎn)。
而經(jīng)長江商報記者查閱公告，并未發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于上述4條生產(chǎn)線停產(chǎn)的消息。直至2015年5月8日，湖北省環(huán)保廳約談全省平板玻璃企業(yè)及武漢、宜昌、荊門、荊州、咸寧市環(huán)保局負責人，湖北省環(huán)保廳擬根據(jù)新環(huán)保法及相關(guān)配套辦法的規(guī)定，責成各環(huán)保局依法依規(guī)對于未辦理環(huán)評手續(xù)、超期試生產(chǎn)的生產(chǎn)線責令停止生產(chǎn)；對屬于落后產(chǎn)能實施停業(yè)、關(guān)閉；對存在未批先建投入生產(chǎn)、超期試生產(chǎn)、污染物超標排放等環(huán)境違法行為的企業(yè)，一律依法立案查處；對已安裝脫硫除塵設(shè)施、未安裝脫硝設(shè)施的企業(yè)立即進行整改，拒不改正的，報請政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
也就在當月，三峽新材啟動建設(shè)了4條浮法生產(chǎn)線配套的煙氣脫硝凈化處理系統(tǒng)，安裝了廢氣在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。該工程2015年5月開工，9月竣工。也就是說，三峽新材趕在了環(huán)保部門責令停產(chǎn)的最后關(guān)頭，開始動工脫銷凈化處理項目。事實上，三峽新材多年來以石油焦（石油生產(chǎn)副產(chǎn)品、貧煤的廉價替代品）作為生產(chǎn)燃料，給當?shù)貛淼沫h(huán)境污染，一直廣遭詬病。
戲劇性的是，2015年12月29日，公司公告稱收到當陽市政府的節(jié)能減排獎4500萬元。
補貼超現(xiàn)行標準，當陽發(fā)改局稱“屬個案”
暫且不論三峽新材是否應(yīng)獲得此筆節(jié)能減排獎勵，就目前所存在的環(huán)保補貼，這筆高達4500萬的補貼數(shù)額為未免太高。
根據(jù)國家發(fā)改辦環(huán)資[2015]631號規(guī)定，節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大項目，原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過8%、10%、12%，且單個項目最高補助上限為1000萬元進行控制。
另一則依據(jù)2011年由財政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》的現(xiàn)行補貼標準是，對節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化的項目，按照投資總額給予8%—15%的補貼；節(jié)能財政獎勵資金上，對比改造后形成的節(jié)能量，按每噸標準煤給予240元—300元補助，實行合同能源管理的項目，按照每噸標準煤給予300元的補助。
而三峽新材此筆獎勵，涉及的環(huán)保項目分別是玻璃余溫發(fā)電廠和脫硫脫硝一體化項目。
公開資料顯示，三峽新材今年所投資建設(shè)的煙氣脫硝凈化處理工程總金額為8000萬元，無論是按照8%的補貼標準，還是不超過1000萬元的單項補貼標準，三峽新材的該筆獎勵都難以超過1000萬元。而獎勵所涉及的玻璃余溫發(fā)電廠本已于2009年建成，并且之前就獲得不同程度的政府補貼。按照其每年可節(jié)約標準煤2.15萬噸的體量，即使按照每噸標準煤300元的補助，其最高可拿到的補助也只有645萬元。也就是說，兩個項目加起來可獲得的政府補助最大額也遠遠不到4500萬元。
當陽市發(fā)改局負責該獎勵項目的董先生在1月8日接受長江商報記者采訪時表示：“三峽新材獲得4500萬節(jié)能減排獎只是個案，主要是玻璃廠的任務(wù)比較重，目前該類獎勵在當陽也只有這一例。”
不僅是超額領(lǐng)取環(huán)保補貼，在鋼鐵、能源等各行業(yè)，以環(huán)保、節(jié)能為理由的違規(guī)獲補是業(yè)內(nèi)人盡皆知的事情，“環(huán)保部門檢查時機器就打開，不檢查就關(guān)閉，補貼還是照樣拿；要么是搭建一個不成形的項目去申報，說這是環(huán)保項目。”1月8日，一位接近鋼鐵、能源、材料等行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴長江商報記者。
逢年底獲加“糧”，扣非凈利潤3年為負數(shù)
除了2015年剛剛收到的4500萬元節(jié)能減排獎，三峽新材近幾年每年都無一例外會得到不同額度的政府補助，2012年至2014年，三峽新材所獲得的政府補助分別為1978萬元、3148萬元和789萬元。其補助明目多為土地出讓金返還、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金獎勵、馳名商標獎勵、穩(wěn)崗補貼資金、科研撥款，或直接為政府獎勵金。
事實卻是，2012年至2015年中期，公司扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤分別是﹣487萬元、﹣1095萬元、760萬元和﹣26.5萬元，其中2013年、2014年連續(xù)兩年扣非后的凈利潤都為負。值得注意的是，在公司獲得補貼額度較高的2012年、2013年與2015年，公司三筆高額度的政府補助都發(fā)生在當年12月。如2012年，公司收到當陽市人民政府1700萬元獎勵資金，其中2012年度新產(chǎn)品研發(fā)獎勵資金1000萬元、2012年度節(jié)能減排獎勵資金700萬元；2013年12月27日，公司收到當陽市人民政府獎勵資金3000萬元；2015年12月29日，公司收到4500萬節(jié)能減排獎。也就是說，在其業(yè)績不佳的每年年底，政府補助總在最后關(guān)頭增厚其營業(yè)外收入，補貼業(yè)績。
不僅是靠政府補助“粉飾”業(yè)績，三峽新材2011年、2012年還曾連續(xù)兩年虛增利潤逾9000萬元，將公司連續(xù)兩年虧損的業(yè)績，直接扭虧為盈，逃脫了“披星戴帽”的命運。
2015年1月4日，公司收到行政處罰決定書，湖北證監(jiān)局認定三峽新材存在的違法事實為：公司2011年少結(jié)轉(zhuǎn)成本、虛增利潤7542.58萬元，公司實際虧損6989.59萬元，而公司年報披露當年盈利552.99萬元，公司2011年年報記載不實；公司2012年少結(jié)轉(zhuǎn)成本、虛增利潤1565.74萬元，公司實際虧損1903.52萬元，而公司年報披露當年虧損337.78萬元，公司2012年年報記載不實。
1月9日，受理三峽新材索賠案的廣東環(huán)宇京茂律師事務(wù)所劉華浩律師告訴長江商報記者，該案造成的投資者理論損失應(yīng)該在6個億左右。
此外，三峽新材2013年年度業(yè)績預(yù)告與實際業(yè)績差異也較大，公司2013年度實際歸屬于上市公司股東的凈利潤為3104萬元，但公司于2014年1月29日披露的2013年年度業(yè)績預(yù)增公告中稱，預(yù)計2013年年度盈利5000萬元至6000萬元，比上年同期增長240%至310%。從公司2015年三季報來看，盡管三峽新材還維持著204萬元的凈利潤，但其扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤卻為﹣53萬元。
作為湖北省宜昌當陽市唯一的上市公司，三峽新材如此的業(yè)績卻仍然擋不住當?shù)卣磕甑母哳~補助。在中國人民大學商法研究所所長劉俊?？磥恚?ldquo;原則上企業(yè)出生之后，就應(yīng)該公平競爭、平等交易，靠自己的核心競爭力去占領(lǐng)市場，地方政府應(yīng)該要保證平等監(jiān)督與法治，而不是偏袒加糧。”（劉亞丹、黃敏）
