以敬畏之心當(dāng)好代表
2018-01-21 09:45:11
來源：今日湖北網(wǎng)
- ——記全國人大代表張瓊
- □文/通訊員/季衛(wèi)民 本刊記者/熊傳東
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- 張瓊在全國兩會上
- 今年全國兩會上，李克強(qiáng)總理作政府工作報告講到簡政放權(quán)時說，“大道至簡，有權(quán)不可任性”，引發(fā)全場掌聲。張瓊談到對這句話的認(rèn)識：“有權(quán)更不能忘本”“我作為一個最基層的、副縣級的干部，應(yīng)當(dāng)說還算不上一個領(lǐng)導(dǎo)、一個干部，只能說是一名公務(wù)員、一名公仆。即便有了權(quán)力，也不能忘本。”
- “作為一名最基層的全國人大代表，我始終覺得壓力和責(zé)任大于榮譽(yù)和自豪，沒有過一絲輕松，不敢有一刻的懈怠，滿懷敬畏之心，努力盡職履職，因而也收獲多多，感慨多多！”全國人大代表、五峰土家族自治縣副縣長張瓊?cè)缡钦f。
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- 張瓊（左一）到五峰縣一中走訪調(diào)研，指導(dǎo)該校進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量（李衛(wèi)民攝影）
- 帶著深厚感情邊提高邊服務(wù)
- 張瓊感慨地說：“我最大的收獲是各方面素質(zhì)不斷提高。”她通過不同形式的學(xué)習(xí)、不同內(nèi)容的調(diào)研、不同場合的發(fā)言、不同政策的爭取、不同方式的溝通、不同問題的處理、不同人物的接觸、不同建議的撰寫、不同觀點的碰撞等，使自己思想不斷成熟，處事更加穩(wěn)重，為人更加低調(diào)，心態(tài)更加陽光，視野更加開闊。耳聞目染的代表經(jīng)歷，使她沒有了當(dāng)“教書匠”時的那種自滿和清高，沒有了做“家庭主婦”的那種世俗和慵懶，既能在工作上充滿激情，又能在生活上擁有寧靜，更能真正做到自尊、自省、自悟、自律。
- 她通過各級政府報告的閱讀研判，全方位了解縣情、市情、省情、國情；通過參加每一次的培訓(xùn)，深入對法律法規(guī)和其他專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域的研究；通過閱讀各種材料和書籍，掌握了更多的信息量，視野寬闊。從而使自己的責(zé)任意識、公仆意識、法律意識明顯增強(qiáng)，工作方法、調(diào)研能力、建言獻(xiàn)策水平逐步提高。
- 她時常告誡自己要常懷“四心”：常懷一顆平常的心，榮幸當(dāng)選為全國人大代表后，她始終牢記并保持著謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，以一個普通百姓的心理來對待自己，把群眾當(dāng)親人，帶著深厚的感情為人民群眾用好權(quán)，謀好利，服好務(wù)；常懷一顆寬容的心，人大代表的履職經(jīng)歷，讓她學(xué)會了豁達(dá)大度，努力做到為人處世公道正派，以誠待人，秉公執(zhí)權(quán)，依法辦事，寬容待人，能認(rèn)真聽取和善于采納不同意見；常懷一顆寡欲的心，通過履職學(xué)習(xí)和鍛煉，讓她深深明白作為一名全國人大代表，首先要經(jīng)得起金錢的誘惑，廉潔自律，不以權(quán)謀私，自覺抵制各種腐朽思想和行為，不搞特殊化，自覺遵守紀(jì)律，保持一名人大代表的良好形象，對得起國家和人民的信任和重托；常懷一顆樂觀的心，人大代表的履職學(xué)習(xí)鍛煉，讓她學(xué)會了用激情、執(zhí)著和樂觀的心態(tài)去工作、去為人民代言，堅信“辦法總比困難多”，更深切地體會到良好、樂觀的心態(tài)是積極履職的一個很重要的因素。
- 珍惜人民群眾給予的信任
- “我很珍惜人民群眾給予的信任，‘人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民’說出來容易，其中的責(zé)任卻如千斤重?fù)?dān)。作為全國人大代表，張瓊時刻牢記自己的光榮使命。
- 她提交的每一份建議都是通過調(diào)研、走訪、座談、書信、郵件、電話等形式獲得一手材料后深入思考后，或親自撰寫或委托部門提供初稿，很多建議都得到了國家部委的重視。如：“關(guān)于請求將鐵路過境五峰的建議”“關(guān)于所有民族自治地區(qū)同等享受西部政策的建議”“關(guān)于解決農(nóng)村交通的建議”“關(guān)于加大三峽庫區(qū)后續(xù)補(bǔ)償力度的建議”等，她不但認(rèn)真調(diào)研、認(rèn)真撰寫后以建議形式提交，還通過給國家相關(guān)部長寫信，并在會上發(fā)言，向媒體借力等形式多管齊下，使國家發(fā)改委、交通部、財政部等專門就相關(guān)建議到五峰和她見面并實地調(diào)研。
- 尤其是“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的建議”，交通部農(nóng)村公路局的領(lǐng)導(dǎo)不顧山高路遠(yuǎn)、舟車勞頓特意到湖北的宜昌和十堰等6個縣調(diào)研，還入村進(jìn)戶傾聽老百姓的心聲。她先后提交了100多條建議，給近10名中央領(lǐng)導(dǎo)和部長們寫信，到國家、省市等多個部門匯報，先后在人民大會堂等全團(tuán)會議和小組會議上發(fā)言，她通過努力先后直接獲得單位和個人對相關(guān)項目的現(xiàn)金援助300多萬元。
- 多件建議得到落實落地
- 五峰土家族自治縣老縣城五峰鎮(zhèn)主城區(qū)分布在寬約60到200米的天池河谷兩岸，谷深坡陡。沿天池河兩岸不足0.6平方公里的狹長地帶，共有發(fā)育滑坡體19處、不穩(wěn)定斜坡3處，總體積約100萬立方米。為此，2013年初，張瓊提前寫好了將五峰老縣城納入地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目的建議。在兩會前，張瓊又找到國土資源部部長徐紹史并將建議交給他，徐部長親自批示，第二天國土資源部地質(zhì)司的負(fù)責(zé)同志給張瓊打電話，請她去匯報。聽完張瓊的匯報后，國土資源部表示支持。張瓊又抓住機(jī)遇，就五峰縣城納入地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目找到財政部部長謝旭人，得到了財政部長的支持。在國家三部委的大力支持下，五峰在全力做好縣城避險遷建、建設(shè)縣城新區(qū)，完成縣政府駐地搬遷的同時，致力整治老縣城地質(zhì)災(zāi)害。投資數(shù)千萬元，順利完成五峰老縣城涼風(fēng)洞等10處地質(zhì)災(zāi)害治理項目，為子孫后代辦了一件削除隱患的百年大事，群眾拍手稱快。
- 在2013年的兩會上，張瓊共提出9件建議，包括切實解決民族貧困地區(qū)教師引進(jìn)難問題、加快武陵山片區(qū)水源工程建設(shè)、加強(qiáng)山區(qū)縣農(nóng)村公路建設(shè)、民族自治地方同等享受西部大開發(fā)政策、呼吁清華大學(xué)將集中連片扶貧開發(fā)地區(qū)納入自主選拔“新百年計劃”范圍、加強(qiáng)集中連片扶貧地區(qū)造林工程跟蹤撫育管理、促進(jìn)村級債務(wù)化解、支持五峰新縣城供水水源工程項目建設(shè)，以及加快建設(shè)完善綜合交通運(yùn)輸體系，充分發(fā)揮長江黃金水道作用等。這些建議得到國家相關(guān)部委的高度重視，納入相關(guān)決策并出臺相關(guān)政策和措施。
- 2015年3月10日，張瓊向十二屆全國人大三次會議提交了《關(guān)于支持鄭萬鐵路走線經(jīng)過宜昌，推進(jìn)宜昌至襄陽城際高鐵建設(shè)》的建議。張瓊指出，國家發(fā)改委等部門要對襄陽、宜昌在湖北省一主兩副戰(zhàn)略中的作用給予支持，實現(xiàn)襄陽至宜昌城際列車的建成。2015年9月，國家發(fā)改委批復(fù)三條鐵路新建項目的可行性研究報告，其中一條鄭萬鐵路途經(jīng)湖北的襄陽、神農(nóng)架、宜昌、恩施四地。“作為鄭萬鐵路的聯(lián)絡(luò)線，我們正在同步規(guī)劃建設(shè)襄陽—宜昌城際鐵路，做好各項前期工作。”省鐵路辦負(fù)責(zé)人王祖建如是說。
- 一切為了貧困少數(shù)民族山區(qū)
- 張瓊堅持為貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，為宜昌、為湖北的建設(shè)和發(fā)展竭盡全力鼓與呼，被省人大推薦為十一屆全國優(yōu)秀人大代表。
- “部分在外地購買了住房和生產(chǎn)資料的農(nóng)戶，特別是跨省遷移的，大部分無法在遷入地落戶，導(dǎo)致遷移農(nóng)戶無法在遷入地享受新農(nóng)保、高齡補(bǔ)貼以及衛(wèi)生計生等國家惠民政策。”為準(zhǔn)備今年兩會建議，去年以來，張瓊對異地搬遷扶貧進(jìn)行了深入調(diào)研，她認(rèn)為，貧困戶依靠市場途徑實現(xiàn)異地搬遷脫貧，是風(fēng)險因素最少、政府負(fù)擔(dān)最小、群眾內(nèi)生動力激發(fā)最好、滿意度最高的一種途徑，應(yīng)該通過進(jìn)一步規(guī)范行政行為、理順遷徙機(jī)制予以引導(dǎo)和鼓勵。
- 為此，張瓊建議，按政府工作報告說的“因人因地施策”，研究制定單項政策和具體措施；針對各地制定的落戶限制條款，特別是具有地方保護(hù)主義、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的落戶條件等行為，建議責(zé)成各級黨委認(rèn)真清理，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法部門加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)基層依法行政、依規(guī)辦事。“希望各地政府針對在冊貧困戶特別是異地搬遷對象，進(jìn)一步放寬落戶限制條件，切實保障好搬遷戶的土地、住房、社保養(yǎng)老、就業(yè)、教育、衛(wèi)生計生等合法權(quán)益，讓戶口不再成為農(nóng)民自由遷徙脫貧的制約因素。”
- “五峰縣現(xiàn)有幼兒教師255人，其中只有54人有教師資格證，有幼師證的只有四五個。”張瓊說，幼兒教師隊伍的師資結(jié)構(gòu)和素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。為什么不大力招聘合格幼兒教師呢？張瓊苦笑著說：“不是我們不招，而是招不到??！五峰盡管財力很有限，但仍竭盡全力出臺優(yōu)惠政策招錄教師，但5年來只招錄到3名正規(guī)本科畢業(yè)的教師。去年，我們降低了招聘幼兒教師標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)歷降到?？?，而且不限于幼師畢業(yè)，結(jié)果只招進(jìn)了兩名。原因很簡單：交通不便、財力比較弱，生活條件相對較差，多數(shù)畢業(yè)生不愿來工作，導(dǎo)致教師隊伍青黃不接、結(jié)構(gòu)不合理，尤其缺少優(yōu)秀教師、青年教師、專業(yè)教師。”
- 張瓊深感痛心的是，國家實施特崗教師計劃以來，全國已有23萬人到貧困地區(qū)去工作，但像五峰這樣的少數(shù)民族自治縣一個特崗教師都沒招到。張瓊建議，國家對免費(fèi)師范生實行統(tǒng)招統(tǒng)分，所有的應(yīng)屆畢業(yè)生必須到民族貧困地區(qū)工作3至5年，優(yōu)先分配到五峰這樣的少數(shù)民族貧困山區(qū)；大幅提升民族貧困地區(qū)教師的待遇；嘗試通過委培和定向招生，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，建立民族貧困地區(qū)教師補(bǔ)充的長效機(jī)制；恢復(fù)過去的幼兒師范學(xué)校，培養(yǎng)實用型學(xué)前師資。
- “一直以來，很辛苦很努力地當(dāng)好人大代表，因為我始終以敬畏之心牢記這份責(zé)任珍視這份榮譽(yù)。”張瓊表示。
