聚焦第三批自貿(mào)區(qū)
第三批自貿(mào)區(qū)如何突出自身特色，成為下一波地方角力核心。此次中部有兩個(gè)自貿(mào)區(qū)獲批，湖北自貿(mào)區(qū)是其中之一，如何發(fā)揮自身特色，在第三批眾多自貿(mào)區(qū)中脫穎而出？武漢市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市自貿(mào)辦主任涂山峰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，湖北省、武漢市在研究湖北自貿(mào)區(qū)發(fā)展特色定位時(shí)，從中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略高度，立足發(fā)揮武漢的輻射帶動(dòng)作用，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和沿江開(kāi)放兩大特色，提出了打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型沿江開(kāi)放自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)。
8月底，第三批七大自貿(mào)區(qū)獲批，持續(xù)兩年的自貿(mào)區(qū)申報(bào)終于塵埃落定。
從白熱化的申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)，到自貿(mào)區(qū)的區(qū)域布局，第三批自貿(mào)區(qū)如何突出自身特色，成為下一波地方角力核心。此次中部有兩個(gè)自貿(mào)區(qū)獲批，湖北自貿(mào)區(qū)是其中之一，如何發(fā)揮自身特色，在第三批眾多自貿(mào)區(qū)中脫穎而出？
商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在接受記者采訪時(shí)提到，湖北自貿(mào)區(qū)要“建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮示范作用”。
湖北自貿(mào)區(qū)具體怎么定位、如何建設(shè)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者就此采訪了湖北自貿(mào)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案。
立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與沿江開(kāi)放
第三批七大自貿(mào)區(qū)包括遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省，按照官方表述，不同自貿(mào)區(qū)所承擔(dān)的具體改革任務(wù)不同。
武漢市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市自貿(mào)辦主任涂山峰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，湖北省、武漢市在研究湖北自貿(mào)區(qū)發(fā)展特色定位時(shí)，從中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略高度，立足發(fā)揮武漢的輻射帶動(dòng)作用，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和沿江開(kāi)放兩大特色，提出了打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型沿江開(kāi)放自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)。
湖北省商務(wù)廳9月22日透露，湖北自貿(mào)區(qū)名稱確定為中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，共設(shè)武漢、宜昌、襄陽(yáng)三個(gè)片區(qū)，總面積120平方公里。其中，武漢市70平方公里，宜昌市28平方公里，襄陽(yáng)市22平方公里。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者最新獲悉，備受關(guān)注的湖北自貿(mào)區(qū)最終的具體區(qū)劃和實(shí)施范圍，還有待國(guó)家審核。因總體方案正在修訂完善，還需國(guó)務(wù)院批復(fù)，許多內(nèi)容包括整體定位，各片功能區(qū)定位還未最后確定。
湖北自貿(mào)區(qū)與同處中部的河南，以及長(zhǎng)江沿線的重慶、四川、浙江等地自貿(mào)區(qū)有何不同？
涂山峰表示，利用自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新，聚集全球創(chuàng)新要素資源，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)比較新的課題。
重慶市長(zhǎng)黃奇帆表示，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的改革探索，將重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成內(nèi)陸國(guó)際物流中心、內(nèi)陸功能性金融中心、內(nèi)陸服務(wù)貿(mào)易中心，還提出把“高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”作為重慶特色。
四川方面則提出，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)，融入“一帶一路”的國(guó)際裝備制造與產(chǎn)能合作區(qū)，探索中國(guó)與歐盟服務(wù)貿(mào)易自由化的開(kāi)放先行區(qū)等。
涂山峰表示，目前湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)的主要思路包括五個(gè)方面，即探索推進(jìn)科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資開(kāi)放，探索推進(jìn)跨境研發(fā)等便利化措施，探索推進(jìn)科技金融融合創(chuàng)新，探索推進(jìn)海外高端人才引進(jìn)機(jī)制，探索建立適應(yīng)科技創(chuàng)新的監(jiān)管制度。
“先行先試”探路湖北特色
如何打出湖北特色，爭(zhēng)取到自貿(mào)區(qū)政策紅利，湖北方面近兩年一直在努力，申報(bào)方案幾經(jīng)修改。
從2014年7月開(kāi)始，武漢市東湖高新區(qū)，也就是現(xiàn)在的湖北自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域，已經(jīng)“先行先試促早日獲批”。
武漢方面提供的資料顯示，兩年多來(lái)東湖高新區(qū)以建設(shè)行政服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、對(duì)外開(kāi)放四個(gè)特區(qū)為目標(biāo)，共實(shí)施改革事項(xiàng)154項(xiàng)，完成127項(xiàng)，形成制度性成果80項(xiàng)，為湖北武漢自貿(mào)區(qū)申報(bào)和建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
武漢東湖高新區(qū)一直是中部地區(qū)改革創(chuàng)新的高地，是中國(guó)第二個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)，近些年在科研成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)人才方面有一些探索和突破。湖北自貿(mào)試驗(yàn)一直在探索的是，如何推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
武漢方面結(jié)合東湖高新區(qū)的特色提出的一些政策方向比較具體。比如，在探索建立適應(yīng)科技創(chuàng)新的監(jiān)管制度方面，武漢提出建立透明的信息公開(kāi)制度，對(duì)科技企業(yè)的財(cái)務(wù)和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)試行公開(kāi)制；設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)機(jī)制等。
在引進(jìn)科技人才方面，武漢提出應(yīng)規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國(guó)人永久居留證條件，探索建立技術(shù)移民制度；放寬國(guó)外高層次科技創(chuàng)新人才工作許可年齡限制等。
在具體產(chǎn)業(yè)上，武漢市委書(shū)記阮成發(fā)提出，聚焦信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)既“引進(jìn)來(lái)”又“走出去”，更多引進(jìn)全球資源做大做強(qiáng)武漢市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
涂山峰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，與我國(guó)其它改革試驗(yàn)區(qū)比較，自貿(mào)區(qū)主要是推進(jìn)跟開(kāi)放相關(guān)的改革，而武漢著力于開(kāi)放創(chuàng)新方面的改革。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理湖北和重慶四川的外貿(mào)數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2015年湖北省外貿(mào)進(jìn)出口總額2838.8億元，而重慶進(jìn)出口總值4643.69億元，四川省的數(shù)據(jù)也超過(guò)了3000億元。
相對(duì)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，湖北在對(duì)外開(kāi)放方面，不僅落后于沿海省份，甚至跟內(nèi)陸的重慶和四川也有一定距離。
