本網(wǎng)訊（作者 雷建輝）70多年來，羅田縣財政局牢記財政工作的職責(zé)使命，堅決貫徹落實黨和政府宏觀調(diào)控政策，圍繞縣委、縣政府中心工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力生財、聚財，科學(xué)理財、用財，革體制、興財源、轉(zhuǎn)職能、強服務(wù)，一路篳路藍(lán)縷、奮勇前行，積極踐行著財政人為民服務(wù)、務(wù)實奮進(jìn)、清廉高效的初心與使命。
A 財政收入穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)實力不斷增強
黨的十八屆三中全會指出“財政，是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱?！睘榱撕粚嵾@一基礎(chǔ)、筑牢這一支柱，羅田縣財政局堅持一張藍(lán)圖干到底，矢志不渝謀事業(yè)，敢為人先、敢打硬仗。70年以來，羅田財政局積極培植財源，狠抓收入征管，做大做強財政“蛋糕”。
收入規(guī)模不斷壯大。1949年，全縣全口徑財政收入和一般預(yù)算收入為73.25萬元；1978年，全縣全口徑財政收入1727.23萬元，一般預(yù)算收入為579.97萬元；2020年，全縣全口徑財政收入220701萬元，一般預(yù)算收入51731萬元。70年間，全縣全口徑財政收入增長了3012倍，一般預(yù)算收入增長了705倍。財政收入的增長，為全縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供了強有力的財力支撐。
收入質(zhì)量持續(xù)提升。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、政策性減稅降費影響下，羅田財政收入增速有所放緩，但仍保持持續(xù)增長趨勢。2020年，全縣地方一般公共預(yù)算收入為5.17億元，其中：稅收收入3.63億元，非稅收入1.54億元，基本形成了以增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種為主體，專項收入、行政性收費收入、罰沒收入、國有資源有償使用收入等其他收入為補充的多元化收入合理結(jié)構(gòu)。
財源建設(shè)卓有成效。企業(yè)得到發(fā)展，財政工作才是有源之水，財政收入才能穩(wěn)定增長。一直以來，羅田財政局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)品牌強農(nóng)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮財政保障作用，強化財政監(jiān)管職能，地方稅源建設(shè)取得良好實效。全縣藥業(yè)、房地產(chǎn)、建筑、文旅等產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，招商引資規(guī)模和成效不斷擴大，主體稅源企業(yè)不斷發(fā)展壯大，納稅額逐年增長，比如宏源藥業(yè)、富華建筑、新普生藥業(yè)、通商建設(shè)集團(tuán)、卓爾“五景區(qū)五小鎮(zhèn)”等，其中宏源藥業(yè)2019年增長到1.1億元?！笆濉逼陂g，全縣土地收入共實現(xiàn)22.38億元，2018年，一次性實現(xiàn)土地指標(biāo)交易收入10.38億元，有效彌補了地方財力不足問題。同時，縣財政部門積極開辟財源，通過建立專班招商、發(fā)動全員招商、親情友情招商、線上線下招商等方式，先后引進(jìn)了山東綠潤、正光藥業(yè)、華陽生化、通靈電器等一大批投資過千萬元的企業(yè)入駐羅田，成為全縣招商引資納稅大戶。
B 財政保障質(zhì)效明顯，服務(wù)發(fā)展不斷發(fā)力
習(xí)近平總書記說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！甭纷儗捔?，燈變亮了，景變美了，日子變好了，是羅田人民近幾年來最深的感受。70多年來，羅田財政局始終堅持以人民為中心，不斷加大民生領(lǐng)域投入，加快補齊民生短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。如今，羅田城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化，城鄉(xiāng)道路縱橫貫穿，河道開闊碧水長流，城鎮(zhèn)建筑精致典雅，公共設(shè)施遍及城鎮(zhèn)，城區(qū)六座大橋飛跨兩岸，三大新區(qū)氣勢如虹，多座公園盡顯美資，人民幸福指數(shù)不斷提高，一座頗具魅力的“國家園林縣城”，正邁著矯健的步伐走在新時代發(fā)展的道路上。
提高了公共財政供給水平。堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)作為財政工作首要目標(biāo)，做實干部工資保障，逐步提高教師、行政執(zhí)法人員等群體工資待遇，并就相關(guān)預(yù)算安排進(jìn)行了研究、調(diào)整，將財力進(jìn)一步向基層和重要行業(yè)傾斜?！笆濉逼陂g，全縣“三?！敝С隼塾?62.23億元，占地方公共財政預(yù)算出的77.27%。2020年，全年安排一般公共預(yù)算總支出517920萬元，其中，安排三保支出419399萬元，占全縣一般公共預(yù)算總支出的92.73%，有效保障了預(yù)算單位人員工資、經(jīng)費正常發(fā)放以及政府重大民生項目的資金需求，兜牢了“三?！钡拙€。
支持了社會民生事業(yè)建設(shè)。保障和改善民生是財政工作的落腳點。1949年，羅田財政民生支出1.97萬元，占本級財政支出的10.74%；2020年，?；久裆С?33178萬元，占一般公共預(yù)算的49.3%。70年間，民生支出增長了118363倍。民生支出的增長，是羅田財政局堅持“民生為本”的生動寫照。近些年，羅田財政實施農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造計劃、校舍改造工程，全力推進(jìn)普惠性幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持縣四家重點醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院新建、改建，支持農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等14項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展，推進(jìn)社保并軌改革；積極撥付創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金，支持建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和全縣“雙創(chuàng)”示范點建設(shè)；支持“安全飲水”“引鳳濟(jì)城”等工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.05萬畝；建設(shè)4A級紅色旅游公路，打造318、羅九、羅勝三條高標(biāo)準(zhǔn)主干道路，完成了城區(qū)道路黑化、全縣413個村的通村組公路建設(shè)，撥付資金支持公交改革，極大方便了城鄉(xiāng)聯(lián)系；支持“五館四中心”建設(shè)運行，實施羅田縣體育中心項目建設(shè)，保障羅田圖書館、卓爾“五景區(qū)五小鎮(zhèn)”、居然之家購物中心等重大項目建設(shè)；支持建成幸?；▓@、絲綢人家、河?xùn)|宜居山莊、鳳棲家園等保障性住房，大大改善了低收入家庭的生活；支持建設(shè)義水外灘公園、撥云尖生態(tài)公園、塔山森林公園、黨家山山地公園、塔山湖濕地公園等公園綠地，實現(xiàn)了居民出行“300米見綠、500米入園”的目標(biāo)，為羅田人民生活娛樂提供了新場所。僅去年一年，羅田財政成功申報項目109個，爭取上級補助和新增債券等資金15.5億元，支持了城鄉(xiāng)環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面重大基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目建設(shè)；全年落實教育、文化、社會保障、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保等支出33.97億元，占全縣一般公共預(yù)算總支出的84.04%；共發(fā)放耕地地力保護(hù)、農(nóng)機購置和移民直補等惠農(nóng)資金4566萬元。
推進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅。圍繞縣委、縣政府決策部署，羅田財政局深度參與“三大”攻堅戰(zhàn)，先后派出60余人駐村扶貧，在脫貧攻堅一線彰顯財政作為。制訂了專項扶貧資金管理辦法，創(chuàng)新了資金統(tǒng)籌使用機制，2016年至2020年，共整合扶貧資金（全口徑）56.65億元，其中，整合財政性資金32.83億元，全面改善了全縣106個貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)互通和群眾生產(chǎn)生活條件，切實保障了全縣脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。扶持了35個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“消薄”攻堅；扎實推進(jìn)6個駐點村脫貧攻堅工作，著力發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，幫助村民就業(yè)增收。
促進(jìn)了全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展。截至到目前，已累計爭取和自籌資金約2億元，共支持了燕窩垸村等31個“美麗鄉(xiāng)村”項目建設(shè)，打造了駱駝坳鎮(zhèn)燕窩垸村、九資河鎮(zhèn)大地坳社區(qū)、三里畈鎮(zhèn)張家沖等美麗鄉(xiāng)村名片；于2019年設(shè)立“楚農(nóng)貸”金融產(chǎn)品，健全了農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系；建立中藥材、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險等險種，完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營防護(hù)網(wǎng)；大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧實施“十有十通”整村推進(jìn)，建設(shè)廣播、電話、電視、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，互聯(lián)互通更加快捷便利；支持農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村公益電影放映等重點農(nóng)村文化惠民工程的實施，支持城鄉(xiāng)“文化廣場”“百姓大舞臺”“文化墻”等建設(shè)；扶持村集體通過參股合作社、開發(fā)利用村級資源等模式發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
加大了污染防治財政投入。近幾年，羅田財政局不斷增加生態(tài)文明建設(shè)財政投入，去年，共籌集環(huán)保資金3.37億元，有力支持了“雷霆行動”“四個三”重大生態(tài)工程、廁所革命、整治美鄉(xiāng)、農(nóng)村垃圾治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、鄉(xiāng)村綠化、水源地保護(hù)、土壤污染防治、畜禽禁養(yǎng)以及環(huán)保督查整改、園區(qū)生態(tài)示范園建設(shè)、朱家河流域綜合治理等重大項目任務(wù)，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供了強有力的資金化服務(wù)湖北新二機床有限公司，幫助聯(lián)系專線物流購進(jìn)生產(chǎn)急需原材料，聯(lián)系金融機構(gòu)爭取流動資金貸款200萬元，解決了企業(yè)面臨的實際問題，助力了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
C 財政改革深入推進(jìn)，運行機制不斷完善
羅田縣財政機構(gòu)成立于1949年3月，時稱財糧科。70多年來，羅田財政局結(jié)合實際，不斷深化財政體制改革，逐步構(gòu)建了與現(xiàn)代國家治理體系相適應(yīng)的財政制度。
預(yù)算體制改革全面深化。大力宣傳貫徹新《預(yù)算法》，依法科學(xué)編制“四本預(yù)算”，完善了部門預(yù)算定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)了支出按功能分類細(xì)化到項、按經(jīng)濟(jì)分類細(xì)化到款，全面推行預(yù)決算信息公開，公開率達(dá)100%；將全縣所有一級預(yù)算單位都納入了國庫集中收付體系，實現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的改革目標(biāo)；所有縣級非稅收入嚴(yán)格按照“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理模式與預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌使用，采用代收管理軟件系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離、收支分離，所收款項及時繳入財政部門非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。
預(yù)算績效管理穩(wěn)步推行。為穩(wěn)步推行績效控制，羅田財政積極探索，形成了一套頗有成效的經(jīng)驗。去年，累計完成政府采購項目219個，采購總額54234.6萬元，節(jié)約資金5965.8萬元，節(jié)約率11％，政府采購實行預(yù)算控制、網(wǎng)上公開、清單管理，推行的“3+X”詢價采購模式受到了省采購部門點贊和推廣；評審政府性投資工程項目346個，評審額16.76億元，綜合審減率達(dá)9.84%，為政府節(jié)約資金18303.3萬元；將績效評價與預(yù)算掛鉤，對全縣70多個單位的200多個項目資金，進(jìn)行了績效事前評估和績效目標(biāo)申報，本級項目資金預(yù)算績效目標(biāo)申報率為100%；探索開展政府購買服務(wù)模式，建立了組織體系，制訂了每年的指導(dǎo)性目錄，實施政府購買服務(wù)項目18個，共計1124萬元，占全年預(yù)算計劃數(shù)的62.4%。
財政監(jiān)管職能充分發(fā)揮。全面加強了財政監(jiān)督管理、會計行業(yè)管理、非稅票據(jù)管理、政府采購管理、農(nóng)村“三資” 管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)經(jīng)營管理；先后制訂了財政出借資金、財政項目資金、扶貧資金、財政所公用經(jīng)費等管理辦法，全面推行國庫集中支付和資金直達(dá)制度，建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和資金分配；常態(tài)化開展財務(wù)報銷、票據(jù)等監(jiān)督檢查，加強了會計繼續(xù)教育和行業(yè)管理，深化了行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)；組織開展全縣范圍的“三資”專項清理，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了全覆蓋調(diào)查摸底，試行了國有資產(chǎn)管理綜合述職報告，進(jìn)一步深化了國有企業(yè)改革。
D 黨建引領(lǐng)展現(xiàn)作為，財政形象不斷提升
一直以來，羅田財政始終將黨的建設(shè)作為一切工作的引領(lǐng)，抓工作必先抓黨建，抓隊伍必先抓黨建，成為局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子集體共識。全系統(tǒng)黨員干部緊緊團(tuán)結(jié)在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，充滿活力、充滿斗志，一路高歌、一路前行，展現(xiàn)黨建新氣象。
黨建引領(lǐng)，深化黨性黨紀(jì)教育。羅田財政部門是全縣黨建先進(jìn)單位，自2014年以來，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及其常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“黨史學(xué)習(xí)教育”等，在全系統(tǒng)掀起了一場經(jīng)久不息的政治素養(yǎng)與理想信念的宣傳教育浪潮。講專題黨課、開展讀書交流會、征集文藝作品、組織演講比賽、觀看教育警示片、到紅色革命教育基地接受洗禮、到看守所接受法治教育、前往廉政教育基地接受廉政文化警示教育……豐富多彩的教育活動，增強了黨員干部為民務(wù)實的初心，教育引導(dǎo)了全體黨員干部增強黨性黨紀(jì)觀念，做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨。
主動作為，搶險救災(zāi)彰顯擔(dān)當(dāng)。2016年抗擊百年不遇特大洪澇災(zāi)害、2019年森林防火、2020年新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)、2020年防汛救災(zāi)搶險戰(zhàn)....黨旗所指，就是財政人的戰(zhàn)場所在，用滿腔熱血、辛勤汗水，踐行著黨員干部一心一意為人民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。去年抗擊疫情期間，羅田財政全體黨員干部在局黨組的帶領(lǐng)下，全員出動、向險而行，包保一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個社區(qū)，做到了卡口值守全出動、志愿幫扶全下沉、責(zé)任包保全覆蓋、經(jīng)費保障全支持；防汛抗洪期間，全系統(tǒng)干部職工取消節(jié)假日，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全財政系統(tǒng)集結(jié)財力、物力、人力，投入全縣防汛救災(zāi)工作當(dāng)中。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)，隊伍建設(shè)全面提升。全體干部始終牢記黨的宗旨，不斷加強作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效，心系人民群眾，立足財政崗位工作實際，用好納稅人的錢、辦好群眾的事，做人民群眾信得過、靠得住、聊得來、看得起的人。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)大比拼活動，各窗口單位、窗口工作人員堅持首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制“五制服務(wù)”，做到“一張笑臉迎人、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一顆誠心辦事、一聲話別相送”，讓財政的門好進(jìn)、財政人的臉好看、涉及財政的事好辦。去年，在全縣優(yōu)化營商環(huán)境“百家企業(yè)評部門、評股室”雙評活動中，羅田財政獲評第一名。
傳承美德，文明創(chuàng)建亮點紛呈。羅田縣財政局自1990年代開始創(chuàng)建文明單位，局機關(guān)是連續(xù)十屆的省級文明單位，2017年成功爭創(chuàng)為全國文明單位，下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所均是省、市級文明單位，全系統(tǒng)連續(xù)20年創(chuàng)建面達(dá)100%，是名副其實的文明系統(tǒng)。經(jīng)過多年的不斷探索，提煉出了“理財為責(zé)、勤廉為要、服務(wù)為先、民生為本”的財政系統(tǒng)核心價值觀，并形成了獨具特色的財政廉政文化；每季度舉辦一期道德講堂，以“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”和社會主義核心價值觀為主題，讓干部職工在道德講堂中增強黨性修養(yǎng)，摒棄假惡丑，感悟真善美，樹立并踐行正確的“三觀”；干部自發(fā)組建了“文明環(huán)境”“愛心媽媽”“溫暖助殘”“結(jié)對幫扶”“交通勸導(dǎo)”5個志愿服務(wù)小分隊常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批先進(jìn)人物先進(jìn)事跡，財政“愛心媽媽”志愿服務(wù)隊十幾年如一日關(guān)愛留守兒童的事跡，入選湖北省2018年志愿服務(wù)先進(jìn)典型；慶祝改革開放40周年、紀(jì)念五四100周年、慶祝新中國成立70周年等系列活動有聲有色，財政干部隊伍素質(zhì)不斷提升，財政軟實力不斷增強。
百年風(fēng)雨路，奮斗鑄輝煌。面對“十三五”到“十四五”的接力跑，羅田財政系統(tǒng)全體黨員干部將以黨的十九大精神為指引，鼓起邁進(jìn)新征程、奮進(jìn)新時代的精氣神，緊扣“產(chǎn)業(yè)羅田”和“兩區(qū)兩城”建設(shè)目標(biāo)，披荊斬棘、埋頭苦干、勤勉務(wù)實、甘于奉獻(xiàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫財政事業(yè)新篇章。
編輯：曉穎
