本網(wǎng)訊，近年來，黃州區(qū)積極探索新時(shí)期社會(huì)治理路徑，緊緊圍繞“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”這條主線，不斷夯實(shí)綜治中心平臺(tái)建設(shè)，按照“系統(tǒng)化管理、信息化支撐、實(shí)體化運(yùn)作、實(shí)戰(zhàn)化指揮”要求，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)作，不斷開拓創(chuàng)新，主動(dòng)做好綜治維穩(wěn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。其主要作法是：
一、搭建工作平臺(tái)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
社會(huì)治理難在基層，重點(diǎn)也在基層。近年來，不斷向外學(xué)習(xí)借鑒，積極探索工作路徑，形成了搭建綜治中心工作平臺(tái)，開展實(shí)體化運(yùn)作工作理念，牢牢牽住綜合治理工作牛鼻子，完成了被動(dòng)管理到主動(dòng)治理的“華麗轉(zhuǎn)身”。
1、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)三級(jí)平臺(tái)。按照區(qū)委政法委制定的《黃州區(qū)綜治中心規(guī)范建設(shè)實(shí)施方案》（黃州綜治辦[2017]13號(hào)），全區(qū)集中財(cái)力物力，統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心面積不少100平方米，分設(shè)“四室一廳一平臺(tái)”，即綜合協(xié)調(diào)室（司法行政法律服務(wù)）、治安防控室（心理咨詢室）、矛盾糾紛調(diào)處室、指揮調(diào)度室、群眾接待大廳和綜治信息平臺(tái)（網(wǎng)格化管理平臺(tái)）。村（社區(qū)）綜治中心面積不少于60平面米，設(shè)立“三室一平臺(tái)”，即矛盾糾紛調(diào)室（法律服務(wù)室）、群眾接待室（心理咨詢室）、治安聯(lián)防室和綜治信息平臺(tái)。全區(qū)共建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心10個(gè)，村（社區(qū)）綜治中心110個(gè)，共投入資金1400多萬元。
2、系統(tǒng)管理，實(shí)化工作職能。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》規(guī)定，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心相應(yīng)職能，提升政法綜治工作權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面力量，組織開展社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，享有指揮調(diào)度權(quán)、分流指派權(quán)、督查督辦權(quán)、考核獎(jiǎng)懲建議權(quán)。村（社區(qū)）綜治中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心指導(dǎo)下開展工作，具體承擔(dān)收集社情民意、排查化解矛盾糾紛、治安巡邏、護(hù)路護(hù)線、平安法治建設(shè)宣傳、重點(diǎn)人員服務(wù)管理、防范處理邪教等工作任務(wù)。
二、整合綜治力量，建設(shè)過硬隊(duì)伍
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治辦主導(dǎo)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治辦全體人員進(jìn)駐綜治中心，作為綜治中心工作隊(duì)伍的主體，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)中心工作運(yùn)行。加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員擔(dān)任常務(wù)副主任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦公室、網(wǎng)格管理中心、公安派出所、司法所、民政辦、信訪辦、國土所、規(guī)建所、安監(jiān)辦、城管執(zhí)法以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦等為成員單位。中心內(nèi)設(shè)辦公室以綜治人員為主，村級(jí)綜治中心調(diào)解主任、治保主任分別負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)解室、治安聯(lián)防室具體工作。建立和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)網(wǎng)格管理員和治安巡邏員“兩支隊(duì)伍”，強(qiáng)化管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，發(fā)揮作用。
2、派員常駐，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心將司法、信訪等與群眾接觸較多的部門整合到中心辦公，由相關(guān)部門派員常駐，并在中心負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、信訪接待等工作。公安、民政、人社、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等相關(guān)部門抽調(diào)人員進(jìn)駐大廳窗口集中辦公，派駐人員一年內(nèi)不得換人。
3、統(tǒng)一管理，提升工作質(zhì)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心對(duì)派駐人員實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一考核。派駐人員在中心工作期間，實(shí)行“兩不變?nèi)龤w口”：人員編制在原單位不變、人員工資在原單位不變、組織關(guān)系歸口中心管理、年度考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)歸口中心實(shí)施、工作津貼（獎(jiǎng)勵(lì)工資）歸口中心評(píng)定后交由原單位發(fā)放。通過統(tǒng)一管理，增強(qiáng)派駐人員的認(rèn)同感、責(zé)任心，提高工作效能。
三、完善工作機(jī)制，保障有序運(yùn)轉(zhuǎn)
1、定期會(huì)商研判機(jī)制（聯(lián)席會(huì)議）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)各個(gè)階段綜治維穩(wěn)工作情況，定期分析形勢、研判問題，提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)作出工作部署，確保將各類矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。
2、分流指派機(jī)制。根據(jù)屬地管理、首問負(fù)責(zé)原則，對(duì)承擔(dān)的工作任務(wù)或接待的群眾來信來訪統(tǒng)一進(jìn)行分流指派，將工作責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體人員，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、集中梳理、分流辦理”。
3、協(xié)作配合機(jī)制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭協(xié)調(diào)、強(qiáng)化指導(dǎo)，各部門緊密配合、通力協(xié)作，自覺融入中心工作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)合力、化解社會(huì)矛盾和處置突發(fā)事件合力、整治社會(huì)治安突出問題合力、群防群治工作合力。
4、督辦查究機(jī)制。堅(jiān)持重點(diǎn)案件督查、督辦、登記銷號(hào)和通報(bào)制度，對(duì)所有承辦事項(xiàng)實(shí)行跟蹤管理，隨時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況，督促工作措施落實(shí)，并將辦結(jié)情況及時(shí)反饋當(dāng)事人。對(duì)工作不力、激化矛盾，釀成重大惡性事件的責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。
5、應(yīng)急處置機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心制定完善了突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，健全應(yīng)急指揮體系，組建應(yīng)急處突隊(duì)伍，加強(qiáng)日常演練，確保緊急情況下拉得出、沖得上、處置得好。
6、績效考核機(jī)制。強(qiáng)化考核的導(dǎo)向作用，實(shí)行中心對(duì)派駐部門及派駐人員工作考核與綜治委對(duì)成員單位綜治考核“捆綁”銜接，凡派駐部門在中心考評(píng)中未評(píng)為先進(jìn)等次的，原則上該派駐部門不得評(píng)為綜治工作先進(jìn)單位，進(jìn)一步增強(qiáng)派駐部門參與中心工作的積極性、主動(dòng)性。
四、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)作，創(chuàng)新平安建設(shè)
堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為指揮平臺(tái)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作實(shí)戰(zhàn)運(yùn)作，不斷提高社會(huì)治安綜合治理能力。
1、強(qiáng)化治安巡邏，凈化社會(huì)風(fēng)氣。根據(jù)工作的需要，調(diào)整專職治安巡邏隊(duì)，巡邏隊(duì)人數(shù)擴(kuò)充為71人，其中，30歲以下的年輕隊(duì)員占45%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置專用巡邏車一臺(tái)，全天候開展治安巡邏，重點(diǎn)加強(qiáng)了重點(diǎn)片區(qū)、學(xué)校、倉庫、碼頭、重點(diǎn)設(shè)施等巡邏巡查密度，延長了夜間巡邏的時(shí)長，全區(qū)“兩搶一盜”的發(fā)案率顯著下降，出現(xiàn)了全區(qū)歷史上最好的平安和諧勢態(tài)。
2、整合多方資源，做好矛盾化解。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，采取“綜治辦人員＋綜治信息系統(tǒng)＋有關(guān)部門派駐人員”方式，有效整合公安、司法、民政、人社、信訪、維穩(wěn)等基層力量，建立有統(tǒng)一規(guī)范的“綜治維穩(wěn)中心”，調(diào)整整合了137個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，把調(diào)解力量下沉到村、到小組、到戶，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處理在小。同時(shí)督促各村（社區(qū)）規(guī)范調(diào)處記錄臺(tái)賬，周排查、旬上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)實(shí)時(shí)情況，對(duì)長期遺留、可能激化的問題進(jìn)行提前預(yù)警、協(xié)同多部門分析研判，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)面的嚴(yán)格把控。今年以來，全區(qū)共調(diào)處各類矛盾糾紛8945起，有效調(diào)處率達(dá)98.45%，維護(hù)了全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，掀起掃黑除惡高潮。一是利用多種形式，廣泛開展宣傳。發(fā)放各類宣傳資料12萬余份，懸掛橫幅1350余條，每個(gè)村民小組刷固定油漆宣傳標(biāo)語3-5條，設(shè)立掃黑除惡宣傳專欄440余塊，制作戶外大型宣傳展板60余塊，單位電子顯示屏滾動(dòng)播放掃黑除惡宣傳內(nèi)容，做到家喻戶曉。二是暢通多條渠道，廣泛收集線索。認(rèn)真開展涉黑惡線索大排查，進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)村進(jìn)企業(yè)走訪座談收集線索，暢通舉報(bào)渠道收集線索，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置“掃黑除惡”舉報(bào)信箱245個(gè)，每半月進(jìn)行一次開箱檢查，將收集到的信息上報(bào)到“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收集各涉黑涉惡線索共57件，為公安機(jī)關(guān)開展偵察打擊提供了有力保證。
4、延伸平安網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建平安校園。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭，公安、司法、城建、市場監(jiān)督等部門共同參與，每月開展一次學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理行動(dòng)，深入到轄區(qū)內(nèi)各校園及周邊，進(jìn)行安全排查整治。通過治理行動(dòng)，協(xié)助學(xué)校對(duì)交通、攤點(diǎn)占道等問題進(jìn)行清理整頓，設(shè)置校園平安創(chuàng)建崗，以點(diǎn)帶面地創(chuàng)建“平安班級(jí)”、“平安年級(jí)”、“平安校園”，幫助各校加強(qiáng)學(xué)生的平安教育、法治教育，以“平安知識(shí)進(jìn)課堂”、“法治教育進(jìn)課堂”等方式，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化遵紀(jì)守法的社會(huì)觀念。
5、做實(shí)“雪亮工程”，提升治理水平。堅(jiān)持以強(qiáng)化人防、完善物防、提升技防為抓手，對(duì)治安防控體系建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了大力整改，全區(qū)投入資金300余萬元，在主要交通要道和路口改造升級(jí)高清探頭250個(gè)，織密了全區(qū)的治安防控網(wǎng)。為進(jìn)一步提升了全區(qū)社會(huì)面管控能力，目前正在啟動(dòng)新一輪“雪亮工程”建設(shè)，計(jì)劃投入1200萬元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)視頻監(jiān)控全網(wǎng)覆蓋、深度融合、綜合應(yīng)用，努力平安黃州長級(jí)版。
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