據(jù)9月25日中國網(wǎng)報道，項目金額達36.5億元的工程，是如何交給一個屢次被政府部門通報批評的個人獨資企業(yè)作為招標代理機構？這家招標代理公司法人代表還是項目監(jiān)管部門“區(qū)發(fā)改局能源科科長”？近日，有網(wǎng)友向“中國網(wǎng)湖北”（聯(lián)系郵箱：zgw42@qq.com）投稿反映，湖北孝感一熱電聯(lián)產(chǎn)項目在招標過程中存在多項違反相關規(guī)定的行為。
今年9月，孝感市孝南區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布《湖北省孝感市孝南區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目社會投資方招標項目招標公告》（以下簡稱“公告”）。根據(jù)公告，該熱電聯(lián)產(chǎn)項目招標人為“湖北澴發(fā)新能源有限責任公司”，招標代理機構為“湖北謹興工程咨詢有限公司”（以下簡稱“謹興公司”）。
國家信用信息公示系統(tǒng)顯示，湖北澴發(fā)新能源有限責任公司系國有獨資公司，股東為孝南區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，現(xiàn)任法定代表人朱鳳嬌，系孝南區(qū)發(fā)改局環(huán)資股股長。2023年8月9日變更前該公司負責人饒耀峰，系孝南區(qū)發(fā)改局副局長。湖北謹興工程咨詢有限公司系個人獨資企業(yè)，法定代表人雷某，注冊資本100萬元。
舉報人反映的疑點①：招標程序存疑
該項目為政府招標的公用事業(yè)項目，招標人系孝感市孝南區(qū)國資局的平臺公司，項目涉及金額達36.5億元。招標人確定招標代理機構的過程不公開，程序不透明。
疑點②：招標代理機構能力存疑
謹興公司為個人獨資企業(yè)，雖然具有政府采購招標代理資質，但其規(guī)模較小，承擔風險能力較弱。 2019年10月，孝感市財政局公開《市財政局關于對湖北謹興工程咨詢有限公司檢查的意見》，“從抽查的情況看，5個項目中，其中有3個項目存在著信息公告內容不準確以及對采購文件資料審核不嚴等問題”。
2022年4月2日，孝感市孝南區(qū)公共資源交易中心發(fā)布《關于對湖北謹興工程咨詢有限公司在招投標活動中異常行為的公示》，指出“ 2021年03月29日,湖北謹興工程咨詢有限公司代理的孝感市孝南區(qū)孝漢大道三汊集鎮(zhèn)段市政改造項目中存在差錯行為”。
疑點③：招標代理機構公正性存疑
項目招標代理機構謹興公司，其法定代表人雷某同時為杭州市孝感商會執(zhí)行會長，與杭州企業(yè)來往密切。根據(jù)《政府采購法》第十二條規(guī)定，在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。
2022年12月、2023年2月，雷某兩次以“孝南區(qū)發(fā)改局能源科科長”身份隨同孝南區(qū)政府深入江蘇、浙江等潛在投標單位開展現(xiàn)場調研，在評分標準中有明顯有利于杭州企業(yè)的評分條款設置。
求證
針對湖北謹興工程咨詢有限公司在2019年、2022年多次因工程問題被通報后，公司后續(xù)是如何進行整改的？“中國網(wǎng)湖北”通過電話和短信聯(lián)系其法人代表雷某，對方拒絕回應。
調研活動中的“孝南區(qū)發(fā)改局能源科科長雷某”是何人？其與謹興公司法人雷某是否為同一人？調研方案又是誰在審批、程序是否合規(guī)？
孝感市孝南區(qū)發(fā)改局局長胡格鋒起初認為這些質疑完全是莫名其妙，“整個項目招標過程，包括招標代理機構的選擇都是按照既定程序和標準進行，且嚴格對照《湖北省招投標管理辦法》要求，選擇謹興公司遵照了相應標準和流程?！碑敱粏柤袄啄车降资呛紊矸輹r，胡格鋒說：“雷某當然不是發(fā)改局能源科科長，但這里面的情況還不清楚，也從沒有做過這樣的審批，對于這個情況將進一步核實?！?/p>
調研活動帶隊負責人、湖北澴發(fā)新能源有限責任公司時任法定代表人、孝南區(qū)發(fā)改局副局長饒耀峰則稱，調研實際上是一次招商項目（不做公開招標），“相關活動行程方案沒有加蓋公章，是工作人員在制定，且活動本意只是私下進行前期了解”。他同時稱，當時對接了很多大型煤電項目企業(yè)，但都沒有合作意向，“最后了解到杭州那邊有意向企業(yè)，恰好雷某與對方比較熟悉，為了方便對接工作便讓其加入了調研團隊，但考慮到人員身份問題（以企業(yè)身份不是很合適），便為其安排了這樣一個職務?！?/p>
此次調研行程方案制定過程中，人員名單到底是如何確定？但截至發(fā)稿前，在撥打電話和發(fā)送短信后，調研活動行程方案發(fā)布人員、現(xiàn)任湖北澴發(fā)新能源有限責任公司法定代表人、孝南區(qū)發(fā)改局環(huán)資股股長朱鳳嬌對上述問題一直未作回應。
這一項目招標流程是否合規(guī)？中國網(wǎng)將繼續(xù)關注。
