圖為當(dāng)?shù)貢r間2月12日，在波蘭華沙，美國國務(wù)卿蓬佩奧（左）訪問波蘭，與波蘭外長查普托維奇（右）舉行會晤。 （圖片來源：視覺中國）
匈牙利、斯洛伐克、波蘭，2月11日到14日，美國國務(wù)卿蓬佩奧完成了緊鑼密鼓的中東歐訪問之旅。分析認(rèn)為，這是蓬佩奧此次訪問歐洲5國的重頭戲，也是時隔多年美國重新在中東歐國家高調(diào)“刷存在”。
密集會晤中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人、談防務(wù)合作也談能源和地區(qū)安全、屢屢拋出中俄安全威脅言論、和波蘭共同主持“推動中東和平與安全未來的部長級會議”、試圖組建一個全球反伊朗聯(lián)盟……蓬佩奧的中東歐之行似乎在下一盤大棋。分化歐洲、孤立伊朗、劍指中俄，專家分析認(rèn)為，美國重返中東歐可謂“一石三鳥”，算盤打得不可謂不精。
高調(diào)出訪 爭取主動
在中東歐，蓬佩奧馬不停蹄。根據(jù)美國國務(wù)院發(fā)布的行程安排，蓬佩奧11日訪問匈牙利，12日轉(zhuǎn)場斯洛伐克和波蘭。在波蘭華沙，除討論安全和能源問題外，美波還共同主持為期兩天的“推動中東和平與安全未來的部長級會議”。
路透社報道稱，這是繼美國前國務(wù)卿希拉里·克林頓2011年訪問匈牙利后，美國時隔8年再度派國務(wù)卿出訪匈牙利。斯洛伐克則是20年來首次迎來美國國務(wù)卿級別的高層訪問。
“選擇訪問這三個中東歐國家，是美國精心安排、多重考慮的結(jié)果，可謂一石多鳥?！?nbsp;中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長王朔在接受本報記者采訪時分析，首先，這三國在中東歐國家中是比較親美的，也是北約成員國，美國想趁機(jī)拉攏。其次，這三國都是維謝格拉德集團(tuán)成員，在集團(tuán)內(nèi)部推行一體化，抱團(tuán)取暖，與老牌的西歐國家抗衡。其中，波蘭和匈牙利雖是歐盟成員國，但與歐盟齟齬不斷。因此，美國想趁機(jī)分化控制歐洲。此外，近年來，這三國與俄羅斯的能源合作非常密切，和中國的經(jīng)貿(mào)合作也不斷加深，美國想借此擠壓中俄在中東歐的影響力。
“我們傳遞的信息是，必須亮相，否則就是輸家?！痹谂钆鍔W啟程前，一名美國政府高級官員這樣告訴媒體，“正因為過去10年中東歐缺乏美國的有力參與，中國和俄羅斯才有機(jī)會填補(bǔ)中東歐權(quán)力真空?！?/p>
“美國重新發(fā)現(xiàn)了中東歐在全球戰(zhàn)略中的重要性。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建對本報記者表示，冷戰(zhàn)結(jié)束后，中東歐在美國全球戰(zhàn)略中的地位不斷下降。但隨著美俄博弈愈演愈烈和中國國際影響力的不斷提升，美國意識到中東歐地區(qū)處于歐亞大陸橋的核心位置。美國希望重返中東歐，掌握更多戰(zhàn)略主動權(quán)。
劍指中俄 分化歐洲
“中俄威脅論”無疑是蓬佩奧此次訪問中東歐的高頻詞。據(jù)美國《華盛頓郵報》報道，面臨“與日俱增的中俄威脅”，美國將致力于同中東歐國家加強(qiáng)外交、軍事、商業(yè)和文化關(guān)系。
“在中東歐強(qiáng)調(diào)俄羅斯的安全威脅，是美國慣打的安全牌，也是美國控制中東歐地區(qū)的手段。面對中國，美國希望通過施壓中東歐國家，反對中國企業(yè)參與5G建設(shè)，限制中國在中東歐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力?！贝藓榻ㄕJ(rèn)為，美國的這種做法是想把中東歐地區(qū)作為與中俄展開博弈和競爭的主要方向。
蓬佩奧此次出訪耐人尋味之處頗多。在波蘭召開中東問題國際會議就是其中之一。
值得玩味的是，這場聚焦“中東和平與穩(wěn)定”的國際會議，既不在中東地區(qū)召開，也沒有在相關(guān)大國或國際組織所在地舉行，而由似乎并不相干的波蘭承辦。波蘭政府的官方解釋是：“作為國際社會的一員，波蘭有權(quán)利參與組織一場旨在推進(jìn)中東地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的國際會議?！钡浔澈蟮脑蚪^非這么簡單。
分析認(rèn)為，對美國來說，選擇波蘭作為主場推銷其中東政策，借此分化歐盟在伊核問題上的統(tǒng)一立場，當(dāng)屬題中應(yīng)有之義?！度A爾街日報》稱，特朗普政府執(zhí)意退出伊核協(xié)議，導(dǎo)致歐盟與美國在伊核問題上的分歧嚴(yán)重。美國拉波蘭合辦中東會議，不啻于在歐盟內(nèi)部打入一根楔子，為瓦解歐盟對伊政策創(chuàng)造突破口。
《政客》歐洲版網(wǎng)站分析認(rèn)為，在波蘭舉行的中東會議，正值第55屆慕尼黑安全會議（慕安會）召開前夕，這將為美國國務(wù)卿蓬佩奧先入為主地定調(diào)中東政策提供重要平臺。
事實上，訪問中東歐三國只是蓬佩奧歐洲行程的一部分。參加完在波蘭舉行的中東問題國際會議后，2月15日，蓬佩奧返回美國途中，將在比利時和冰島短暫停留。
“比利時是歐盟總部所在地，美國希望借此安撫歐盟，繼續(xù)加強(qiáng)合作。至于冰島，從之前釋放的信息來看，美國希望在北極事務(wù)上有所作為?！贝藓榻ǚ治觯环矫娈?dāng)前美歐關(guān)系處在一個重要的時間節(jié)點，在美歐自貿(mào)協(xié)議談判和伊核協(xié)議問題上，美國希望今年上半年有些結(jié)果出來，因此美國想借此次訪問向歐盟施壓。另一方面，在美俄博弈的大背景下，美國試圖拉攏、分化進(jìn)而控制歐洲的態(tài)勢很明顯。
“圍獵”伊朗 應(yīng)者寥寥
王朔認(rèn)為，美國這次高調(diào)宣示重返中東歐，最主要意圖是遏制中俄在中東歐的影響力。美國通過外圍作戰(zhàn)的間接手段，拿中東歐當(dāng)抓手，挾制歐洲盟友與自己站在同一戰(zhàn)線，讓大家圍著美國轉(zhuǎn)，進(jìn)而讓美國掌握戰(zhàn)略主動。
美國的如意算盤打得不可謂不精，但事實并非都如其所愿。
遏制中俄效果不甚理想。據(jù)法新社報道，蓬佩奧試圖利用經(jīng)濟(jì)和防務(wù)激勵政策說服匈牙利總理歐爾班不要和中俄走得太近，更呼吁匈牙利不要讓俄羅斯在西方國家中“制造分裂”。對此，匈牙利外長彼得·西亞爾托當(dāng)面予以駁斥，認(rèn)為美國單獨把匈牙利與俄羅斯或中國的關(guān)系挑出來加以指責(zé)“非常虛偽”。
在德國《柏林日報》看來，中東歐國家雖然在安全領(lǐng)域希望與美國靠近，但是美國已無法再扮演30年前在該地區(qū)的角色。該報評論說，這些國家不愿意在美中俄之間選邊站，而是更希望找到平衡位置，這才真正符合它們的利益。
“被圍獵”讓伊朗很惱火，中東局勢再起波瀾。2月11日，蓬佩奧訪問中東歐首日，正值伊朗紀(jì)念伊斯蘭革命勝利40周年。而美國在波蘭召開中東問題國際會議，被認(rèn)為是一次動員各方“圍獵”伊朗的“反伊朗峰會”。面對美國的步步緊逼，伊朗強(qiáng)硬反擊：一方面，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人批評在波蘭舉辦的中東會議只是一場“絕望的反伊朗馬戲團(tuán)表演”，“從一開始就注定要失敗”。另一方面，借紀(jì)念革命勝利40周年之機(jī)，伊朗開始頻繁“秀肌肉”——大練兵、秀遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、發(fā)衛(wèi)星、曝光生產(chǎn)彈道導(dǎo)彈的地下工廠等，為中東地區(qū)本就錯綜復(fù)雜的局勢再添變數(shù)。
組建反伊朗聯(lián)盟收效甚微，反而進(jìn)一步放大美歐裂痕。2月14日，美波聯(lián)合主辦的中東問題部長級會議閉幕，兩國僅發(fā)表聲明成立維護(hù)中東安全和穩(wěn)定的國際工作組，會議并未能達(dá)成更多共識和實質(zhì)成果。
雖然美波兩國為此次會議廣撒“英雄帖”，但峰會并不“叫座”。分析認(rèn)為，作為伊核協(xié)議的堅定維護(hù)者，為避免在美伊之間選邊站隊，歐盟及其主要成員國大都對此次中東會議采取了“技術(shù)性”回避或“降格”處理。歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋利尼也以“日程沖突”為由，婉拒邀請。
英國《衛(wèi)報》認(rèn)為，應(yīng)者寥寥似乎預(yù)示著，想要通過組建國際同盟孤立伊朗的美國，自身恰恰正在被孤立。
崔洪建認(rèn)為，美歐在伊朗問題上的矛盾是二戰(zhàn)以來美歐聯(lián)盟最大的分裂。未來美歐在伊朗問題上的矛盾還會繼續(xù)發(fā)酵。
(責(zé)編：袁勃)
