今日湖北訊（省兩會采訪報道組記者熊傳東、陳思炎、賈冰、劉思宇、許靜嫻）在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，力爭在全國發(fā)展方陣中總量進位、質量升級，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定堅實基礎。昨日出爐的《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，為未來五年全省經(jīng)濟和社會發(fā)展繪就宏偉藍圖。
【關鍵詞：創(chuàng)新】
建成160家省級以上重點實驗室
積極爭取國家重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創(chuàng)新能力項目落戶湖北，建成160家省級以上重點實驗室、300家省級以上工程技術研究中心。
建設長江經(jīng)濟帶（區(qū)域）知識產(chǎn)權運營中心，打造國家級知識產(chǎn)權展示交易市場。深入實施科技成果大轉化工程，全省技術合同成交額年均增長10%以上。
整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園
實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新三年計劃。按照創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求導向，支持在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、高校聚集區(qū)加快建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，構建專業(yè)服務鏈。深入推進大學生科技創(chuàng)業(yè)專項，在全省范圍內推廣青桐計劃。
全面推廣城市合伙人計劃。鼓勵農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，整合創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。鼓勵龍頭企業(yè)建立電子商務交易服務平臺、商品集散平臺和物流中心，推動農(nóng)村依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。
支持非公企業(yè)進入自然壟斷行業(yè)
進一步拓寬非公有資本投資領域，除法律法規(guī)明令禁止外，所有領域一律對非公有資本開放。支持非公有制企業(yè)進入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)及特許經(jīng)營領域。
支持民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。改進政府定價機制，最大限度減少政府定價項目。進一步精簡行政審批事項，減少政府對微觀事務的管理。
嚴重違法失信主體實行市場禁入
建立全省統(tǒng)一的信用信息公共服務平臺，依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理，建立信用信息交換共享機制。對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度，強化行政監(jiān)管性承接，實行多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)懲戒聯(lián)動。
建立各行業(yè)失信黑名單制度和市場退出機制。大力發(fā)展各類信用服務機構，逐步建立公共和社會信用服務機構互為補充，信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的信用服務組織體系。
【關鍵詞：富強】
建設全國最大激光產(chǎn)業(yè)基地
加快發(fā)展新一代信息技術、高端裝備與材料、生物技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。啟動實施“新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)三年行動計劃”，聚焦創(chuàng)新型經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，培育一大批富有活力的中小微創(chuàng)新型企業(yè)。
建設全國最大的激光產(chǎn)業(yè)基地和存儲芯片生產(chǎn)基地，打造千億元北斗產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。
實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過萬億
加快淘汰工藝裝備落后、產(chǎn)品質量不合格、能耗及排放不達標的落后產(chǎn)能，積極探索產(chǎn)能置換指標交易，為先進產(chǎn)能釋放騰出空間。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，培育世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過萬億元。
建設武漢至十堰以汽車整車及零部件為主的機械工業(yè)走廊，做精宜荊荊及沿江化工、新材料產(chǎn)業(yè)帶，做優(yōu)鄂東地區(qū)冶金及有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)群，做大江漢平原農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，打造襄陽、江漢和鄂東等紡織工業(yè)組團，推進鄂西特色農(nóng)產(chǎn)品加工。
全面放開小城市落戶政策
實行不同規(guī)模城鎮(zhèn)差別化落戶政策，以居民具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定職業(yè)和一定社會保險參保年限為遷移落戶的基本條件，用準入條件取代進城人口控制指標。
全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶政策，有序放開城區(qū)人口50萬—100萬的中等城市落戶限制，合理確定城區(qū)人口100萬—300萬的大城市落戶條件，合理引導武漢市人口均衡布局。完善居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。
省內相鄰城市1—2小時通達
實現(xiàn)“一主兩副”之間高鐵直通、各市州通高鐵，形成省內相鄰城市間1—2小時交通圈，武漢與周邊省會城市2—3小時內到達，與全國主要經(jīng)濟區(qū)中心城市間5小時左右通達。鐵路運營里程達到5500公里以上，其中高鐵里程2100公里以上。
全面實現(xiàn)縣縣通高速公路。基本消除國道斷頭路，所有省級國省干線工具基本達到二級及以上公路標準，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級。實現(xiàn)所有行政村通瀝青（水泥）路。實施一批跨江橋梁隧道工程。
【關鍵詞：綠色】
基本消除城市建成區(qū)水體黑臭
加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡。減少一次性用品的使用。加快建立垃圾強制分類制度。
實施污染嚴重水體清單管理，基本消除縣級以上城市建成區(qū)水體黑臭現(xiàn)象。全面推行“河（湖）長制”，加強河湖保護，重塑“千湖之省”生態(tài)品牌。
大氣污染聯(lián)防聯(lián)控建預警體系
深化工業(yè)污染治理，加快城區(qū)重污染企業(yè)搬遷和改造升級。全面提升油品質量，深入推進機動車污染防治。切實加強工地和道路揚塵污染管控。繼續(xù)開展煙花爆竹禁限放。強化空氣污染應急管理，促進全省空氣質量進一步改善。
開展土壤污染狀況調查，實施土壤污染分類放置。推廣使用重金屬污染、有機污染、復合污染土壤修復技術。在武漢硚口古田化工區(qū)、江漢平原糧棉產(chǎn)區(qū)、江漢油田采油區(qū)等區(qū)域，開展土壤污染治理與修復試點示范。
【關鍵詞：民生】
確保到2019年扶貧對象脫貧
扎實推進精準扶貧，確保到2019年，建檔立卡扶貧對象穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
對湖北大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四個貧困人口相對集中的連片貧困地區(qū)，集中實施一批重大民生工程，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。
提前實現(xiàn)居民收入比2010年翻番
實施居民收入倍增計劃，提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。落實最低工資制度，完善最低工資調整機制。
多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。鼓勵和支持企業(yè)對員工實行股權激勵。加強對國有企業(yè)薪酬的分類監(jiān)管。深化機關事業(yè)單位收入分配制度改革，適當提高基層公務員工資收入水平。
困難學生率先實施高中免費教育
合理配置教育資源，重點向民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學校傾斜?；緦崿F(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展，義務教育鞏固率達到98%。
普及高中階段教育，分類推行中等職業(yè)教育免除學雜費和職業(yè)教育助學金，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施高中免費教育，高中階段教育毛入學率達到98%。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。
實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。推進進城務工人員和流動人員隨遷子女平等接受義務教育，并在當?shù)貐⒓又锌肌⒏呖肌?/p>
實施全民參保計劃實現(xiàn)全覆蓋
實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。適當降低社會保險費率。加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理，完善居民大病保險政策。穩(wěn)步推進職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。
推進長江中游城市群異地就醫(yī)即時結算，實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算。鼓勵商業(yè)保險機構參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。
推廣“先診療、后付費”就診模式
加快形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。推廣“先診療、后付費”的就診模式，完善預約掛號、檢查檢驗結果互認、診療信息共享等，改善群眾就醫(yī)體驗。
建立消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度、懲罰性賠償制度、缺陷產(chǎn)品強制召回制度。
