7月31日，省十四屆人大常委會第十九次會議圓滿完成各項議程，在武昌閉幕。會議表決通過了一些決定與條例，對湖北的經濟發(fā)展具有重大意義。

一是《湖北省人民代表大會常務委員會關于以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展的決定》。該《決定》以科技創(chuàng)新為核心引擎，通過平臺建設、技術攻關、產業(yè)融合、制度創(chuàng)新四維驅動，構建“基礎研究→技術突破→產業(yè)轉化→生態(tài)優(yōu)化”全鏈條體系，旨在將湖北打造成新質生產力發(fā)展高地，為中部崛起提供核心支撐。

核心任務與舉措如下：

（一）強化科技創(chuàng)新體系，高能級平臺建設

建強國家實驗室、全國重點實驗室，優(yōu)化大科學裝置布局，打造光谷科創(chuàng)大走廊、東湖科學城，建設武漢國家級科創(chuàng)中心，推進襄陽、宜昌省域科創(chuàng)中心。

關鍵領域攻關有兩個方面：

基礎研究：聚焦數(shù)學、物理、化學、生物等學科，支持前沿、交叉和顛覆性研究。

技術突破：在光電子信息、高端裝備、人工智能、類腦科學等領域攻克“卡脖子”技術，產出“首款、首次、首創(chuàng)”成果。

（二）推動產業(yè)創(chuàng)新融合，傳統(tǒng)產業(yè)升級

轉型汽車、鋼鐵、化工產業(yè)，接力升級紡織、食品、建材業(yè)；發(fā)展智慧農業(yè)，文旅數(shù)智賦能，促進一二三產業(yè)融合。

五大優(yōu)勢產業(yè)是光電子信息、新能源與智能網聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗（占規(guī)上工業(yè)營收超60%）。

未來產業(yè)是布局人形機器人、生物醫(yī)用材料、空天與低空經濟、腦機接口等方向。

構建“政產學研金服用”北斗七星式轉化體系，設立概念驗證中心、中試平臺、場景創(chuàng)新中心；推廣“先使用后付費”等多元化轉化模式。

（三）深化體制機制改革，企業(yè)主體地位

推行“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈融合機制，由企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體（如東風公司車規(guī)芯片聯(lián)合體）。

財政支持研發(fā)投入增量補助最高100萬元/年，設立科技金融專項基金（如7億元自動駕駛芯片基金）。

培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、卓越工程師；賦予科研單位人財物自主權和技術路線決定權。

二是《湖北省長江船舶污染防治條例》。該《條例》通過全鏈條閉環(huán)治理、省際協(xié)同立法、科技智能監(jiān)管三大創(chuàng)新，構建了“從船舶到終端”的無縫監(jiān)管體系，標志著長江湖北段船舶污染防治進入法治化、精細化新階段。其核心經驗（如電子聯(lián)單、免費接收）有望推廣至全流域，為長江經濟帶高質量發(fā)展提供重要保障。

關鍵措施有：

污染物免費接收與政府購買服務：船舶生活垃圾、生活污水、含油污水實行免費接收，政府通過購買服務保障轉運處置。

沿江市縣政府需統(tǒng)籌建設接收設施，確保港口、碼頭配備足量接收能力。

智能監(jiān)控與電子聯(lián)單：2025年底前實現(xiàn)船舶污染物轉運電子聯(lián)單全覆蓋，大型港口需配備智能接收設施。

危險貨物運輸企業(yè)須建立岸基監(jiān)控系統(tǒng)，對船舶動態(tài)實時追蹤。

岸電推廣與新能源應用：港口須向具備條件的船舶提供岸電，船舶靠泊岸電泊位必須使用岸電（緊急情況除外）。

鼓勵船舶使用新能源、清潔能源或尾氣后處理裝置，減少大氣污染。

危險貨物專項管理：載運散裝液體危險貨物的船舶卸貨后必須專業(yè)洗艙，洗艙水需合規(guī)處置。

船舶檢修、拆解前需完成洗艙并報告，修造廠負有核查責任。

2013年我提出“西部大保護”建議。原因是，西部生態(tài)環(huán)境脆弱（干旱少雨、土地荒漠化年增2640平方公里），過度開發(fā)導致草原退化、水土流失加劇，露天煤礦破壞地表植被，疏干地下水引發(fā)區(qū)域性生態(tài)災難。特別是內蒙古露天煤礦占用土地超百平方公里，粉塵污染治理難；騰格里沙漠工業(yè)園排污致地下水污染，暴露“先污染后治理”模式不可持續(xù)。

此后，國家戰(zhàn)略的逐步調整：

2016年，長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”成為國策，與我的理念高度契合。

2019年中央文件首次明確西部要形成“大保護、大開放、高質量發(fā)展”新格局，替代“大開發(fā)”表述。

2024年政治局會議強調西部“高水平保護支撐高質量發(fā)展”，推動山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。

三是《湖北省數(shù)據條例》。該《條例》核心創(chuàng)新內容聚焦數(shù)據全鏈條管理，涵蓋權益保護、資源管理、流通交易、產業(yè)發(fā)展與安全保障五大領域：

第一，數(shù)據權益保護創(chuàng)新：首創(chuàng)登記機制與場景化規(guī)制

1、數(shù)據產權登記制度

探索建立數(shù)據持有權、使用權、經營權分置運行機制，支持市場主體通過登記機構對數(shù)據權益進行登記，登記憑證可作為交易、融資、資產認定的合法依據。

明確數(shù)據收益分配原則，保障數(shù)據價值貢獻者獲取匹配收益，激發(fā)市場活力。

2、個人信息采集場景化約束

嚴格限定公共場所圖像/身份識別設備使用。禁止“一攬子授權”和強制同意，要求數(shù)據處理者遵循最小必要原則。

第二、數(shù)據資源管理創(chuàng)新：全流程治理與范圍擴展

1、公共數(shù)據范圍擴容

除傳統(tǒng)政務數(shù)據外，首次將供水、供電、供氣、交通、教育、醫(yī)療等公用事業(yè)數(shù)據納入公共數(shù)據范疇，推動公共服務數(shù)據融合應用。

2、全生命周期質量管控

壓實各單位數(shù)據歸集責任，建立“采集-校核-糾錯”質量閉環(huán)，支持公眾對錯誤數(shù)據提出校核申請。推行公共數(shù)據資源登記制度，通過省級平臺摸清數(shù)據底數(shù)，動態(tài)更新資源目錄。

3、跨域互聯(lián)互通

構建全省一體化公共數(shù)據平臺，要求市州平臺與省級平臺對接，破除“跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)”數(shù)據壁壘，禁止重復建設分散平臺。

第三、數(shù)據流通機制創(chuàng)新：共享優(yōu)先與市場化運營

1、公共數(shù)據“共享為原則”機制

確立“以共享為原則、不共享為例外”的公共數(shù)據共享規(guī)則，對不予共享數(shù)據實行負面清單管理，提升政府數(shù)據協(xié)同效率。

建立統(tǒng)一授權運營機制，推動公共數(shù)據面向社會開放，鼓勵企業(yè)開發(fā)數(shù)據增值產品。

2、數(shù)據交易生態(tài)培育

鼓勵市場主體通過合法交易平臺進行數(shù)據交易，支持企業(yè)自主開發(fā)數(shù)據產品或服務。

完善數(shù)據資產評估、登記結算、爭議仲裁等配套體系，構建“公域+私域”分層交易模式（如南昌可信數(shù)據空間）。

第四，數(shù)據產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新：融合應用與場景賦能

1、產業(yè)扶持與集群建設

專項支持數(shù)據企業(yè)，規(guī)劃布局光電子信息、北斗、人工智能等十大數(shù)字產業(yè)集群，推動數(shù)據產業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展。

強化企業(yè)數(shù)據治理能力，鼓勵建設行業(yè)共性數(shù)據庫（如醫(yī)療、交通主題庫）。

2、數(shù)據賦能實體經濟

推動“數(shù)實融合”示范應用：

生活服務：推廣“荊楚農優(yōu)品”產銷一體化、智慧文旅等場景。

政府治理：提升數(shù)字化履職能力，如湖北醫(yī)療數(shù)據應用年節(jié)約醫(yī)保支出超5800萬元。

支持人工智能原創(chuàng)技術研發(fā)，開放企業(yè)數(shù)據用于科研創(chuàng)新。

第五、數(shù)據安全治理創(chuàng)新：多方協(xié)同與全鏈防護

1、責任主體明確化

數(shù)據處理者為安全第一責任人，需建立全生命周期管理制度，包括容災備份、活動追溯等。

政府、企業(yè)、社會協(xié)同治理，實行“供給-流通-使用”全流程安全嵌入。

2、包容審慎監(jiān)管與應急機制

對新技術、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，允許試錯空間。

突發(fā)事件中可依法采集數(shù)據，事后需評估銷毀敏感信息，防止濫用。

這些內容反映了湖北在數(shù)據管理的深度創(chuàng)新。