新華社北京６月３０日電（記者羅沙）最高人民法院院長周強(qiáng)３０日向全國人大常委會報告一年來人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作情況時表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，增進(jìn)部門間信息共享，破解人民陪審員選任中常住居民信息獲取難問題，探索人民陪審員隨機(jī)抽選新模式。
“人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作仍處于不斷探索、逐步完善的過程，還面臨不少問題和困難?！敝軓?qiáng)說，認(rèn)識不到位、工作推進(jìn)不平衡現(xiàn)象依然存在。全面實(shí)行隨機(jī)抽選難度較大，群眾參審熱情有待提升，候選人不愿擔(dān)任人民陪審員的比例較高。在我國三大訴訟法未明確區(qū)分事實(shí)審和法律審的情況下，如何區(qū)分事實(shí)認(rèn)定問題和法律適用問題，還有待進(jìn)一步探索。人民陪審員履職保障機(jī)制有待完善。
周強(qiáng)表示，要進(jìn)一步完善選任工作，建立居民信息與人民陪審員信息共享機(jī)制，探索人民陪審員隨機(jī)抽選新模式，根據(jù)區(qū)域分布、人口數(shù)量、案件類型、專業(yè)特點(diǎn)等因素，探索建立分區(qū)域、分類別、分專業(yè)等相對靈活的隨機(jī)抽選方式，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)人員在案件事實(shí)認(rèn)定方面的積極作用。
此外，要明確人民陪審員參審案件范圍，制定人民陪審員參審案件細(xì)則；進(jìn)一步探索完善大合議庭陪審機(jī)制，制定大合議庭陪審案件適用范圍、庭審程序、評議規(guī)則，切實(shí)保障合議庭對法律適用問題的合議裁決；強(qiáng)化法官對人民陪審員事實(shí)認(rèn)定的指引責(zé)任，明確對人民陪審員事實(shí)認(rèn)定的指引是法官的審判職責(zé)，加強(qiáng)對法官的教育培訓(xùn)，提升法官指引人民陪審員審理案件事實(shí)問題的能力。
周強(qiáng)同時表示，要探索建立人民陪審員經(jīng)費(fèi)保障和人身安全保障機(jī)制，推動建立人民陪審員個人信息、人身安全保障制度，增強(qiáng)人民陪審員履職積極性。改進(jìn)人民陪審員培訓(xùn)工作，完善人民陪審員獎勵、退出制度。推進(jìn)人民陪審員違法履職與個人誠信系統(tǒng)不良記錄對接，理順人民陪審員履職與司法責(zé)任制的關(guān)系，增強(qiáng)人民陪審員制度的權(quán)威性。
