《北京市野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》提交審議
北京擬全面禁食陸生野生動(dòng)物及其制品
昨天上午，北京市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議召開，會(huì)議聽取和審議《北京市野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》，《條例（草案）》強(qiáng)化禁止濫食，提出禁止食用陸生野生動(dòng)物、列入名錄的水生野生動(dòng)物以及以上述野生動(dòng)物為原料制作的食品，并加大了處罰力度。
《條例（草案）》第九條提出，本市依法對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)。本市嚴(yán)格按照國家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄，對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物和具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)和有針對(duì)性保護(hù)。市野生動(dòng)物保護(hù)管理部門對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)生息繁衍的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄以外的野生動(dòng)物，擬訂《北京市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。本條第二款、第三款規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物統(tǒng)稱為列入名錄的野生動(dòng)物。
《條例（草案）》第二十七條規(guī)定，本市全面禁止下列行為：食用陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物；食用以陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物為原材料制作的食品；以食用為目的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、寄遞列入名錄的野生動(dòng)物和其他在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物及其制品，以及以上述野生動(dòng)物及其制品為原材料制作的食品。對(duì)違反本條規(guī)定的行為加重了處罰力度。
其中，陸生野生動(dòng)物具體包括國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物、本市重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物、“三有”陸生野生動(dòng)物（有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物）和其他陸生野生動(dòng)物，列入名錄的水生野生動(dòng)物包括國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物、市重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物（“三有”名錄僅包含陸生野生動(dòng)物，不包含水生野生動(dòng)物）。
十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于2月24日通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，本次《條例（草案）》的禁食范圍與全國人大決定基本一致，同時(shí)考慮列入市重點(diǎn)保護(hù)的17種水生野生動(dòng)物，目前在本市水域分布已較為稀少，為加強(qiáng)物種保護(hù)、維護(hù)區(qū)域生態(tài)，擬將其拓展列入禁食范圍。此外，對(duì)于列入《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》《畜禽遺傳資源目錄》《國家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄（第一批）》和《水產(chǎn)新品種名錄》動(dòng)物的禁食例外性規(guī)定，依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》《漁業(yè)法》和全國人大《決定》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
市人大農(nóng)村委員會(huì)認(rèn)為，《條例（草案）》特色比較鮮明、內(nèi)容比較成熟、措施切實(shí)可行，建議健全部門分工協(xié)作機(jī)制，完善社會(huì)參與方式和保障措施，加重違法食用野生動(dòng)物的處罰等。
重點(diǎn)
野生動(dòng)物疫情可能感染人群的 應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)
《條例（草案）》提出，市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。
野生動(dòng)物保護(hù)管理部門和衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)人畜共患傳染病疫情以及相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物疫情可能感染人群的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域內(nèi)易感人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施；屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，由政府及有關(guān)部門采取應(yīng)急控制措施。
禁止商場(chǎng)超市等為買賣野生動(dòng)物提供交易服務(wù)
為有效實(shí)現(xiàn)全面禁止食用野生動(dòng)物，《條例（草案）》從獵捕、生產(chǎn)經(jīng)營、出售購買、運(yùn)輸寄遞、交易服務(wù)、廣告宣傳多環(huán)節(jié)，建立了較為完備的禁食制度體系。
《條例（草案）》二十八條提出，禁止商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商品交易場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，為買賣陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物，以及以陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物為原材料制作的食品，提供交易服務(wù)。違反本條規(guī)定，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處相應(yīng)罰款。
每年4月為本市保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月
為保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，《條例（草案）》確定每年4月為本市保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月，4月的第3周為愛鳥周，支持社會(huì)公益組織依法對(duì)破壞野生動(dòng)物資源和棲息地的違法行為提起公益訴訟。
本市全域常年禁獵 科研等獵捕需求嚴(yán)格審批
為加強(qiáng)源頭管理，體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)，《條例（草案）》建立了全域常年禁獵制度，二十二條規(guī)定，禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)獵捕、殺害列入名錄的野生動(dòng)物以及在野外環(huán)境自然生長繁殖的其他陸生野生動(dòng)物。違反規(guī)定的由野生動(dòng)物保護(hù)管理部門沒收獵捕的野生動(dòng)物，并處相應(yīng)罰款。
對(duì)因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)的特殊目的獵捕需求，嚴(yán)格加強(qiáng)審批，明確限定獵捕的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、工具、方法和期限等。（記者 李澤偉）
