從“板下經(jīng)濟(jì)”（光伏板下的復(fù)合利用）到“橋下經(jīng)濟(jì)”（城市橋梁空間的活化改造），這兩類“邊緣空間”如何轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“金角銀邊”，是一個大問題。
一、板下經(jīng)濟(jì)：光伏產(chǎn)業(yè)的立體化增值模式
1. 農(nóng)業(yè)種植
光伏板下預(yù)留1.5米以上高度空間，結(jié)合耐陰作物實現(xiàn)“農(nóng)光互補(bǔ)”，直接放在地面，確實浪費。
案例：
鄂爾多斯庫布其沙漠在光伏板間種植沙米、沙打旺、肉蓯蓉等耐旱作物，改良沙化土壤，同時養(yǎng)殖3萬只沙漠生態(tài)雞，雞糞發(fā)酵后用于施肥，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
云南永仁縣光伏板下栽桑養(yǎng)蠶，解決“糧桑爭地”矛盾，帶動2600余人就業(yè)，土地流轉(zhuǎn)增收顯著。
安徽望江縣試點種植南瓜、西瓜、黃豆等經(jīng)濟(jì)作物，探索“光伏+農(nóng)業(yè)”的村級集體經(jīng)濟(jì)模式。
2. 水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)修復(fù)
安慶漕河“漁光互補(bǔ)”，650畝河面覆蓋光伏板，水下生態(tài)養(yǎng)殖泥鰍、黑魚，每年為村集體增收13萬元，同時整治水系污染。
宿松縣橙蓮村，分層利用空間——板上發(fā)電、中間種植藥瓜、水下養(yǎng)龍蝦，每畝年增收超5000元。
3. 技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈延伸
鄂爾多斯引入3D打印雞籠、區(qū)塊鏈溯源技術(shù)，實現(xiàn)智慧養(yǎng)殖；
望江縣推動板下產(chǎn)品深加工（如草菇、蛋雞養(yǎng)殖），發(fā)展二三產(chǎn)融合的示范基地。
二、橋下經(jīng)濟(jì)：城市“灰色空間”的創(chuàng)意重生
1. 功能激活的多元場景
——運動休閑空間
無錫機(jī)場路高浪路橋下建成6.4公頃“樂享空間”，劃分兒童游樂、老年健身、籃球/足球場等全齡活動區(qū)。
泰州S231高架橋下改造為0.9公頃體育公園，日均人流量超200人次。
——文化展示與便民服務(wù)
北京西城天寧寺橋融合兒童樂園與運動場，彩繪“海洋館”主題墻。
昆山蕭林路橋：植入昆曲元素、城市剪影，打造文化長廊。
——停車與交通服務(wù)
湖州南潯區(qū)將申嘉湖高速橋下轉(zhuǎn)為校車停放點，解決學(xué)校停車難。
淮安市高架橋下建智能立體車庫，新增1000個公共泊位。
2. 設(shè)計創(chuàng)新與安全規(guī)范
“一橋一策”原則：無錫總結(jié)6類改造模式（如錫式文化空間、零碳綠色空間），嚴(yán)禁植物根系侵入橋梁結(jié)構(gòu)。
負(fù)面清單管理：明確禁止儲存?；?、大型機(jī)械施工，采用人工破碎+輕壓實工藝保護(hù)橋墩。
3. 運營與可持續(xù)性
共建共治機(jī)制：北京鼓勵公眾參與設(shè)計，西城區(qū)項目通過社區(qū)反饋優(yōu)化功能區(qū)布局。
智慧監(jiān)管：湖州安裝118處橋下空間監(jiān)控，無人機(jī)巡查保障安全。
三、實踐意義與發(fā)展趨勢
1、土地增效與低碳循環(huán)
板下經(jīng)濟(jì)通過“光-農(nóng)-牧”循環(huán)，解決沙化地、荒地利用率低的問題（如庫布其沙漠植被覆蓋率從5%升至53%）；橋下空間改造避免大拆大建，無錫以“花小錢辦大事”激活40萬㎡閑置資源。
2、民生需求精準(zhǔn)響應(yīng)
北京橋下空間改造聚焦“15分鐘生活圈”，補(bǔ)足老城區(qū)健身、停車設(shè)施短板；光伏板下種植養(yǎng)殖直接帶動農(nóng)戶增收，如鄂爾多斯牧民年收入提升30%。
3、政策驅(qū)動與技術(shù)賦能
北京、無錫出臺全國首個橋下空間《設(shè)計導(dǎo)則》和三年行動方案；
鄂爾多斯依托京東區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源，提升消費信任。
四、難題
板下經(jīng)濟(jì)：需攻克耐陰作物品種篩選（如永仁縣曾種植艾草失?。┖彤a(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化問題。
橋下經(jīng)濟(jì)：平衡商業(yè)化開發(fā)與安全（如國內(nèi)暫未開放經(jīng)營性店鋪），探索“公益+低盈利”運營模式。
跨部門協(xié)同：橋下空間涉及交通、城管、園林等多部門，需建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。
這是“新空間，新消費”。
附：武漢是“江城橋都”，近年來通過創(chuàng)新性的“橋下空間綜合治理”，將傳統(tǒng)“灰色地帶”轉(zhuǎn)化為兼具公益屬性與經(jīng)濟(jì)活力的城市空間，形成獨特的“橋下經(jīng)濟(jì)”模式。
一、從“邊角料”到多功能空間
1、公益主導(dǎo)型改造
護(hù)學(xué)空間（黃浦大街立交橋）：增設(shè)智能監(jiān)控、防滑步道、風(fēng)雨連廊及“護(hù)學(xué)驛站”，解決學(xué)校周邊交通擁堵問題，同時提供休憩與應(yīng)急服務(wù)。
體育公園（楊泗港國博立交橋）：利用1.7萬㎡閑置荒地建成國際標(biāo)準(zhǔn)輪滑、滑板公園，填補(bǔ)專業(yè)場地缺口，年接待青少年超萬人次。
環(huán)衛(wèi)停保場（三環(huán)線烽火路段）：提供172個車位，解決環(huán)衛(wèi)車輛停放難題，配套消防與橋梁防護(hù)設(shè)施，避免擾民。
2、商業(yè)化探索與爭議
文化市集與智慧停車：黃浦大街項目引入文創(chuàng)市集和140+智慧停車位，通過App無感支付平衡運營成本。
楊泗港音樂社風(fēng)波：占地1400㎡的“江影99音樂社”因收取100元“押金”及強(qiáng)制消費嫌疑，被質(zhì)疑違反《武漢市橋梁隧道條例》中“公益性用途不得收費”條款，暴露商業(yè)化與公益邊界沖突。
二、運營機(jī)制：政企協(xié)同與長效管理
1、規(guī)劃與規(guī)則框架
“一橋一策”原則：根據(jù)區(qū)位（二環(huán)內(nèi)側(cè)重景觀、二至三環(huán)側(cè)重功能）定制方案，如鸚鵡洲大橋文化廣場、白沙洲運動公園。
技術(shù)導(dǎo)則保障：出臺《橋下空間利用規(guī)劃及技術(shù)導(dǎo)則》，明確安全紅線（如橋墩防撞設(shè)施、監(jiān)控全覆蓋）。
2、多元化資金平衡
政府主導(dǎo)基建，企業(yè)通過停車收費、市集運營等市場化手段回收成本。
社會資本參與運維（如向陽體育公園由企業(yè)投資建設(shè)），形成“誰使用、誰負(fù)責(zé)”機(jī)制。
三、爭議焦點：公益性與商業(yè)化的博弈
1、收費爭議的合規(guī)性
楊泗港音樂社以“押金可退”辯解，但公眾認(rèn)為其變相設(shè)置消費門檻，違背公共空間免費開放原則。相關(guān)部門回應(yīng)稱“條例待修編”，暴露出法規(guī)滯后性。
2、權(quán)責(zé)模糊與監(jiān)管缺位
橋下空間審批權(quán)屬復(fù)雜（城管、城投集團(tuán)分工不清），導(dǎo)致投訴處理效率低下。
市民呼吁：商業(yè)化開發(fā)需明確收益分配機(jī)制，避免公共資源淪為資本逐利工具。
四、平衡發(fā)展與民生需求
1、規(guī)模化推廣計劃
2025年底前完成7處試點改造（如航空路立交、楊泗港大橋），打造可復(fù)制的“武漢樣板”。
2、深化公眾參與
設(shè)計階段征集市民意見（如黃浦大街項目采納學(xué)校需求），強(qiáng)化“人民城市”屬性。
探索“公益+低償”模式，基礎(chǔ)服務(wù)免費，增值服務(wù)（如市集攤位）適度收費，反哺運維。
3、風(fēng)險防控升級
建立商業(yè)化項目準(zhǔn)入清單，禁止變相收費；
設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法專班，杜絕偽造資質(zhì)騙貸等“職業(yè)背債”亂象滲透橋下經(jīng)濟(jì)。
