據(jù)工業(yè)和信息化部19日消息，日前，經(jīng)國務(wù)院同意，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國科協(xié)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，以創(chuàng)新驅(qū)動、市場導(dǎo)向、融合發(fā)展、系統(tǒng)推進、質(zhì)量為先為原則，壯大服務(wù)主體，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，提升服務(wù)能力，實現(xiàn)規(guī)模增長和質(zhì)效提升，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有力支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
一、《實施意見》主要內(nèi)容
《實施意見》聚焦科技服務(wù)業(yè)全鏈條升級，旨在通過優(yōu)化生態(tài)、提升服務(wù)能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支撐科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
1.重點領(lǐng)域部署
圍繞科技服務(wù)全鏈條，明確11類重點發(fā)展方向：
核心領(lǐng)域：研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)推廣、檢驗檢測認(rèn)證；
延伸領(lǐng)域：科技金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息技術(shù)（如人工智能、大數(shù)據(jù)）、工程技術(shù)、科技咨詢等新興業(yè)態(tài)。
2.轉(zhuǎn)型升級路徑
提出“四化”發(fā)展目標(biāo)：
高端化：強化技術(shù)要素市場化配置，完善技術(shù)交易平臺，加速科技成果流通；
智能化：深化新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，例如AI輔助技術(shù)評估、智能匹配平臺；
綠色化：推廣綠色技術(shù)認(rèn)證、碳足跡核算服務(wù)，推動科技服務(wù)低碳轉(zhuǎn)型；
融合化：促進與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，例如工業(yè)軟件與裝備制造結(jié)合、智慧醫(yī)療與健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。
3.生態(tài)優(yōu)化舉措
主體培育：支持科技服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、平臺化發(fā)展，培育100家全球競爭力綜合服務(wù)商；
技術(shù)市場建設(shè)：建設(shè)國家統(tǒng)一技術(shù)交易平臺，加速技術(shù)要素流通，2024年技術(shù)合同成交額已達6.8萬億元；
標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量提升：加快制定技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進質(zhì)量管理方法；
人才支撐：健全技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)機制，建設(shè)人才基地，緊缺崗位（如技術(shù)經(jīng)紀(jì)人）可享個稅減免。
4.保障機制
政策協(xié)同：健全部際協(xié)同、央地協(xié)作機制，加大財稅、金融支持（如研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%）；
開放合作：推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，建設(shè)“一帶一路”科技走廊，布局20個海外技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
二、蘊含的商機與投資方向
《實施意見》落地將催生萬億級市場機遇，重點關(guān)注以下領(lǐng)域：
1. 技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易服務(wù)
商機：技術(shù)交易平臺建設(shè)、跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)（如東南亞技術(shù)中心）、技術(shù)評估與知識產(chǎn)權(quán)證券化；
案例：2024年國際技術(shù)轉(zhuǎn)移項目成交額達181.6億元，技術(shù)出口增長8.8%。
2.科技金融創(chuàng)新
商機：科技專項基金（如2000億元專項基金）、研發(fā)貸、中試險等金融產(chǎn)品設(shè)計；
政策支持：技術(shù)合同登記免稅額度提升至500萬元/年，研發(fā)設(shè)計類企業(yè)增值稅減半。
3.綠色科技服務(wù)
商機：碳足跡核算、綠色技術(shù)認(rèn)證服務(wù)，零碳技術(shù)企業(yè)可獲30%設(shè)備購置補貼；
場景：新能源汽車、光伏領(lǐng)域強制要求全生命周期碳排放核算服務(wù)。
4.數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)
商機：AI+科技服務(wù)（如智能技術(shù)匹配平臺）、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)；
案例：2025年底前為10萬家制造業(yè)中小企業(yè)提供免費“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。
5.專業(yè)服務(wù)與人才培育
商機：技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證服務(wù)（如ISO 56002創(chuàng)新管理體系認(rèn)證）；
需求：算法工程師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等特需崗位需求激增，人才可享落戶加分政策。
6、國際技術(shù)合作與標(biāo)準(zhǔn)輸出
商機：參與海外技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，推動5G通信服務(wù)協(xié)議等中國標(biāo)準(zhǔn)國際化；
數(shù)據(jù)紅利：國家超算中心數(shù)據(jù)資源定向開放，需通過DSMM三級認(rèn)證。
三、企業(yè)布局建議
資質(zhì)搶占：提前布局“科技服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)”評選，爭取政府采購項目優(yōu)先權(quán)；
技術(shù)卡位：聚焦人工智能、量子計算、生物制造等前沿領(lǐng)域，參與“揭榜掛帥”項目；
區(qū)域協(xié)同：入駐科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（如上海張江、南通概念驗證中心），獲取政策與資源傾斜。
數(shù)據(jù)支撐：2023年科技服務(wù)業(yè)規(guī)模超12萬億元，2027年目標(biāo)突破15萬億元，占GDP比重超8%。企業(yè)需緊跟政策窗口，結(jié)合自身優(yōu)勢切入細分賽道，搶占科技服務(wù)萬億藍海市場。
