昨天晚上視頻錄像才了解一件事。
今年3月26日，湖南省公安廳推出七項(xiàng)便民利企服務(wù)舉措，包括：全面放開城鎮(zhèn)落戶限制、放寬農(nóng)村地區(qū)落戶政策。
其中明確，2016年2月3日湖南省實(shí)施戶籍制度改革后，將戶口由農(nóng)村地區(qū)遷往城鎮(zhèn)地區(qū)的戶籍人口，可以憑居民戶口簿，申請(qǐng)將戶口遷回原遷出地落戶。無親友家庭戶接受其入戶的，可以在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)公共集體戶落戶；依法取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的公民，可以憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，申請(qǐng)將戶口遷入農(nóng)村宅基地的所在地。
“跳出農(nóng)門”、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”成為幾代農(nóng)村人的熱望。如今，一方面，隨著戶籍改革的深入，附著在城市戶口上的身份特權(quán)逐漸被剝離，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)更廣泛的均衡化；另一方面，隨著農(nóng)村土地的增值、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村戶口的含金量越來越高，表現(xiàn)在三方面：一是可以分紅，在一些村，村民分紅收入遠(yuǎn)超普通市民收入；二是土地增值，在大城市近郊，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)征地補(bǔ)償、宅基地租金上漲；三是生活舒適，這些農(nóng)村在形態(tài)上已經(jīng)與城市社區(qū)沒有太大區(qū)別。
再者，大城市的房地產(chǎn)、建筑業(yè)、智能工廠等也接受不了很多農(nóng)民工。
特別是有很多出身農(nóng)村的高校畢業(yè)生希望能夠回遷到農(nóng)村。有學(xué)者稱之為“逆城市化過程”。
3年前，山東成為國(guó)內(nèi)首個(gè)宣布進(jìn)城農(nóng)民可返鄉(xiāng)落戶的省份：允許符合條件的入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的高校學(xué)生、退伍軍人，以及擁有農(nóng)村宅基地使用權(quán)的原進(jìn)城落戶農(nóng)村人口回農(nóng)村落戶。
城鎮(zhèn)戶籍回遷農(nóng)村，意味著更多人才，特別是高級(jí)人才（大中專畢業(yè)生）將為新農(nóng)村建設(shè)注入活力，將提供豐富的勞動(dòng)力資源。人還鄉(xiāng)也必然帶動(dòng)技術(shù)、資金、知識(shí)、信息等一并還鄉(xiāng)，成為新農(nóng)村建設(shè)的要素資源。
這是值得關(guān)注的問題，也是鄉(xiāng)村振興的新路徑。
看到三中全會(huì)公報(bào)，特別興奮的一段話是：
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。
但是，在《決定》中并沒有提到這個(gè)問題。
深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。
運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。
允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。
湖南這個(gè)返鄉(xiāng)蓋房落戶政策也不錯(cuò)。
農(nóng)村有了人才，才有集體經(jīng)濟(jì)，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
舉一個(gè)例子：
河北省滄州市青縣流河鎮(zhèn)人和鎮(zhèn)村，2020年12月設(shè)立“孝老食堂”。村民們有錢的出錢、有力的出力，募集啟動(dòng)資金10多萬元，菜農(nóng)免費(fèi)供菜，志愿者們輪班做飯。
去年，村里注冊(cè)成立了青縣人和鎮(zhèn)村青農(nóng)發(fā)展有限公司，開發(fā)經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)建設(shè)“水上火鍋城”和露天劇場(chǎng)。村里還定期舉辦“四季村晚 人和劇獻(xiàn)”演出，吸引周邊城市游客前來度假。增加了集體收入，食堂有了保障。
青縣民政局說：截至目前，全縣參與捐款捐物的愛心企業(yè)有380家、愛心群眾8200余人次，累計(jì)捐贈(zèng)1250余萬元，捐建“孝老食堂”110家。各界群眾自發(fā)捐贈(zèng)米面糧油、新鮮蔬菜成為常態(tài)。
目前，青縣已投入運(yùn)行“孝老食堂”172家，覆蓋全縣近半數(shù)的行政村，長(zhǎng)期服務(wù)特殊困難老年人2018人，同時(shí)依托“孝老食堂”為其他老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助浴、助娛和精神慰藉等服務(wù)，惠及超萬名老年人。
