今天，一南一北傳來關(guān)于教育的兩大消息。教育部黨組書記換人，深圳兩大措施解決學區(qū)房問題。
2日，教育部官網(wǎng)顯示，此前任中國科協(xié)黨組書記、副主席的懷進鵬已接替陳寶生出任教育部黨組書記。
懷進鵬是計算機軟件專家，不僅是中國科學院院士，還兼任了國家信息化專家咨詢委員會委員、863計劃計算機主題首席科學家、國家電子政務試點示范工程總體組組長、國家電子政務標準化總體組組長等職。
懷進鵬與教育系統(tǒng)的淵源頗深。1987年，他從哈爾濱工業(yè)大學碩士畢業(yè)，并被分配到北京航空航天大學任教。在北航工作、學習20多年后，2009年5月，懷進鵬成為北京航空航天大學校長(副部長級)。
不錯，讓搞研究、懂教育的來管教育。
對于新黨組書記（或者新教育部長），我最看重他的五個身份的演進：大學校長——院士——工信部副部長——科協(xié)黨組書記——教育部黨組書記（或者部長）。
長期在高校做研究，他應該知道科研的重要性與高校成果轉(zhuǎn)化的難度。
一所大學的校長或者書記是院士，這所大學就不需要做廣告?？梢?/span>這所大學的水平，一般是985大學。最可怕的是一位不做學術(shù)研究的行政干部到一所大學當校長、書記，會有副作用。
在工信部工作，就會知道中國科研與制造業(yè)的復雜關(guān)系。
在科協(xié)工作，就會知道全民科普的重要性，乃至于整個社會創(chuàng)新的難點。
最后到教育部工作，應該會知道中國教育的問題到底出在哪里？他對高等教育、基礎(chǔ)教育的融會貫通應該是沒有問題的。
有關(guān)教育的整頓令頻頻發(fā)出：
進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔、開展中小學有償補課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項整治工作、進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍等。
以前也提過類似的要求，但是，這次是來真的。全國人民都在看院士書記（或者部長）怎么做？
《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設(shè)條例（草案征求意見稿）》公開征求意見。《條例》共五章七十三條，包括總則、民生建設(shè)、社會治理、促進和保障以及附則。
在民生建設(shè)一章中，公共教育被放在第一節(jié)。確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。
對于學區(qū)房房價居高不下的問題，此次立法嘗試從教育公平角度開出“良方”。這是兩大殺手锏：
一是大學區(qū)招生。目前深圳的中小學采用的是積分制，雖然也是多校劃片，但總體而言，房子和學位的關(guān)系最為緊密，一旦采取大學區(qū)制，房子和學位的對應關(guān)系會被打破。
大學區(qū)簡而言之，就是教育局為了平衡教育資源和緩解與日俱增的學位短缺壓力，實行的學位申請辦法，即住房在大學區(qū)內(nèi)，家長可以不受地段限制申請大學區(qū)內(nèi)的任一一所或者多所學校。大學區(qū)由來已久，深圳不少區(qū)都在積極嘗試大學區(qū)。
這可以稱為“就區(qū)入學”。
二是學校教師交流制度。學區(qū)房的另一個根基是所謂的名校，沒有名校，很多炒作就沒有基礎(chǔ)。一所名校最根本的因素就是老師，建立教師交流制度，教學水平的均衡化會大大推進。
把每所學校的水平都搞的差不多，就可以“就近入學”。只有通過調(diào)節(jié)教師的辦法。
2014年國家出臺《關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，在部署推動區(qū)域內(nèi)校長教師交流機制的同時，提出要全面推進“縣管校聘”教師管理改革，當時給出全面實施教師的“縣管校聘”的時間表是2020年。并在2015年開始在各省少數(shù)縣區(qū)進行試點，確定了19個首批義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。
2018年《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》對實行義務教育教師“縣管校聘”更是提出的明確要求，“縣管校聘”改革已經(jīng)是大勢所趨。
2019年先后就有山西、海南、江西等多個省份出臺了關(guān)于加快推進教師“縣管校聘”的文件或方案。
我在1999-2008年是武昌區(qū)政協(xié)副主席，就建議武昌區(qū)最高的初中與最差的初中合并，成為兩所好的初中。很多人覺得不實際，老師會因為收入低而不去?，F(xiàn)在看來是沒有拒絕的理由了。
北京的做法是集團化與學區(qū)制。
2019年5月11日，北京海淀區(qū)教委宣布正式成立兩大教育集團：北京一零一中教育集團、海淀區(qū)教師進修學校教育集團。
北京一零一中教育集團：在原有基礎(chǔ)上，把石油附中（更名為“北京一零一中石油分?！保?、礦大附中（更名為“北京一零一中礦大分校）、石油附小、西苑小學（一零一附屬實驗小學）等4所中小學校納入教育集團。聘任一零一中校長陸云泉擔任集團總校校長。旗下有10所學校。
海淀區(qū)教師進修學校教育集團：將地大附中、教師進修附屬實驗學校、教師進修附屬實驗香山分校、教師進修附屬實驗小學、科大附中、玉淵潭中學等6所海淀區(qū)教科研部門支持的中小學一并納入教師進修學校教育集團。各學校的校名、學校建制、辦學性質(zhì)、招生范圍均保持不變。聘任海淀區(qū)教師進修學校羅濱校長擔任集團總校校長。
作為北京教育資源的集中地，海淀區(qū)共有136所學校，聚集著人大附中、清華附中、交大附中、一零一中學、八一學校、中關(guān)村二小、中關(guān)村三小等優(yōu)質(zhì)學校，與這些優(yōu)質(zhì)學校緊密相聯(lián)系的，是眾多分校。
比如清華附中共有清華大學附屬實驗學校、清華附中朝陽學校、清華附中上地學校、清華附中永豐學校、清華附中學豐臺學校、清華附中西安學校、北京海淀凱文學校以及清瀾山學校等8所分校。
2015年，海淀區(qū)開始學區(qū)制改革，以當時的12個小學學區(qū)為基礎(chǔ)，依據(jù)與街鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限重合等5個原則，將區(qū)域內(nèi)所有中小學劃分為17個學區(qū)，對應29個街鎮(zhèn)，促進學區(qū)間的優(yōu)質(zhì)教育資源分布合理，相對均衡。
在幼升小中，是將學生按照學區(qū)劃分，具體到各個街道的小學；但在小升初中，是在17個學區(qū)的基礎(chǔ)進行整合劃分，分為“東西南北中”5大區(qū)域，每個區(qū)域包括2-3個學區(qū)。
2017年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，明確提出“試行學區(qū)化管理”“探索集團化辦學”的改革任務。
2018年10月，北京相繼發(fā)布《關(guān)于推進中小學集團化辦學指導意見》和《關(guān)于推進中小學學區(qū)制管理的指導意見》，開始“試行學區(qū)化管理”和“探索集團化辦學”。
截至2019年1月，北京已形成158個教育集團、410余所集團學校，北京25%中小學已經(jīng)入“團”。加上新成立的2個教育集團，共有160個教育集團。
可見，深圳的做法是在北京做法的基礎(chǔ)上的一次推進。
