國家發(fā)改委近日印發(fā)通知稱，為加強(qiáng)對東北振興工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，在國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組下，建立東北振興省部聯(lián)席落實推進(jìn)工作機(jī)制。
講到工作機(jī)制，總是難免讓人聯(lián)想到新冠疫情防控的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
工作機(jī)制，是工作程序、規(guī)則的有機(jī)聯(lián)系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。工作機(jī)制是一個相輔相成的整體，貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)。
東北振興工作機(jī)制主要職責(zé)包括，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，推動落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的決策部署，加強(qiáng)重大問題和重大政策研究，提出完善東北振興政策舉措的建議；協(xié)調(diào)解決東北振興體制機(jī)制創(chuàng)新、對外開放合作、重大項目建設(shè)等方面需要有關(guān)部門單位支持或東北三省一區(qū)協(xié)同配合的問題；加強(qiáng)對東北振興重點(diǎn)政策、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目實施進(jìn)展情況的督促檢查，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)工作進(jìn)展情況。
工作機(jī)制由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、國資委、銀保監(jiān)會、能源局、國防科工局、林草局、鐵路局、民航局、國鐵集團(tuán)、開發(fā)銀行等部門單位和遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)及大連市人民政府組成，發(fā)展改革委為牽頭單位。
工作機(jī)制由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，其他成員單位負(fù)責(zé)同志為成員。工作機(jī)制秘書處由各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志組成，發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司承擔(dān)秘書處日常工作。
東北振興，實際上是一個大問題。
《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，透露了十四五時期中國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，其中提到推動?xùn)|北振興取得新突破。
近幾年東北發(fā)展無論是經(jīng)濟(jì)增長還是人口納新，都面臨著種種困難。2020年的經(jīng)濟(jì)總量占位也比較差。
人均GDP排名也十分靠后。
專家認(rèn)為，當(dāng)下的東北無論是營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑或城市發(fā)展模式，都需要一場革命性的變革。
一方面，是營商環(huán)境。關(guān)于東北的營商環(huán)境問題一直是外界探討的話題。近幾年東北營商環(huán)境整體上確實在逐漸改善。比如，廣州商會會長曾提到沈陽的“營商下午茶”（政企以茶為媒“面對面”直接交流）時說，沈陽現(xiàn)在有的工程建設(shè)項目全部審批下來不到10個工作日，“要為這樣的服務(wù)效率點(diǎn)贊”。
回顧“十三五”期間，遼寧的營商環(huán)境每年都在邁大步：
2016年，出臺東北首部《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；
2017年，全國首家省級營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局掛牌成立，遼寧省政府規(guī)劃出8條紅線為營商環(huán)境立規(guī)矩；
2018年，出臺《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》；
2019年，8300多個項目管家覆蓋全省規(guī)模以上企業(yè)……截至2019年底，遼寧取消調(diào)整省級行政職權(quán)521項，對54961個事項審批進(jìn)行流程再造，平均減少紙質(zhì)材料24%、減少時限40%、減少跑動次數(shù)28%。
沈陽在國家發(fā)展改革委最新發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》報告中，被列入示范引領(lǐng)的15個標(biāo)桿城市，營商環(huán)境改革經(jīng)驗獲得重點(diǎn)推廣。
另一方面是人口問題。當(dāng)下不得不面對的就是人口流失和人口老齡化的問題。遼寧在老齡化問題上尤為嚴(yán)重。
此次“十四五”也提到了人口問題，因為人口紅利的消失，老齡化的日益嚴(yán)峻，不僅將直接影響勞動力成本的提升，更對房地產(chǎn)未來產(chǎn)生嚴(yán)峻影響。
