《中共湖北省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：
著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，充分發(fā)揮武漢作為國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，加快武漢城市圈同城化發(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)湖北全域的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群建設(shè)，形成“由點(diǎn)及面、連線成片、兩翼齊飛”的格局。
這個(gè)戰(zhàn)略簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“一圈兩群”。
與過(guò)去的一主兩副（武漢、宜昌+襄陽(yáng)）、宜荊荊城市群、襄十隨城市群相比，是一個(gè)進(jìn)步。首次提出宜昌（1+3）、襄陽(yáng)（1+3）城市群的概念。讓宜昌、襄陽(yáng)兩位市委書記（省委常委）能夠發(fā)揮更大的作用。
但是，我覺(jué)得宜昌城市群（荊州、恩施、神農(nóng)架）、襄陽(yáng)城市群（荊門、十堰、隨州），更能夠體現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與漢江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需要。
我覺(jué)得荊門應(yīng)該放在襄陽(yáng)城市群，因?yàn)橥瑢儆跐h江經(jīng)濟(jì)帶。神農(nóng)架與宜昌的聯(lián)系更多更早一些。
所以，十多年來(lái)我一直主張“三圈三帶”：
武漢城市圈（1+8）；
襄陽(yáng)城市圈（1+3，隨州、十堰、荊門）；
宜昌城市圈（1+3，荊州、恩施、神農(nóng)架）。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶、清江經(jīng)濟(jì)帶。
自從2012年我的建議（宜昌、襄陽(yáng)市委書記由省委常委擔(dān)任）被采納之后，我仍然堅(jiān)持“三圈三帶”的建議。
這次有了“一圈兩群”的戰(zhàn)略，雖然不是完全采納了我的建議，但是，也算實(shí)現(xiàn)了一個(gè)小目標(biāo)（一大兩小三個(gè)城市圈，整個(gè)湖北全部歸入“鄂三角”，三個(gè)常委各聯(lián)系一塊）。其他的內(nèi)容等下一個(gè)五年規(guī)劃吧。
這次省里提出“一圈兩群”，擴(kuò)大宜昌、襄陽(yáng)城市群，與總書記的思路有關(guān)。
十九屆五中全會(huì)有十大創(chuàng)新，其中第十是優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。
總書記在11月1日的《求是》發(fā)表文章《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》強(qiáng)調(diào)：
“要推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。城市之間既要加強(qiáng)互聯(lián)互通，也要有必要的生態(tài)和安全屏障。中西部有條件的省區(qū)，要有意識(shí)地培育多個(gè)中心城市，避免‘一市獨(dú)大’的弊端”。
“一市獨(dú)大”，說(shuō)的就是武漢、成都。
2019年GDP：武漢16223.21億元，襄陽(yáng)4812.84億元。
成都17012.65億元，綿陽(yáng)2856.2億元。
在沿海，一般是非省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模大于省會(huì)城市。如深圳大于廣州，泉州大于福州，蘇州大于南京，青島大于濟(jì)南，大連大于沈陽(yáng)。
而在中西部，就沒(méi)有這種情況，省會(huì)城市就是老大。
中西部就是要在不影響省會(huì)城市發(fā)展的同時(shí)，把一個(gè)省的老二、老三發(fā)展起來(lái)。這也是湖北最為典型的問(wèn)題。
我最近提了一條社情民意信息：建議加快中西部非省會(huì)城市的發(fā)展。
第一，在武漢獲得國(guó)務(wù)院不少于20項(xiàng)政策支持的情況下，湖北省政府要把省級(jí)政策資源向宜昌、襄陽(yáng)傾斜，因?yàn)槌宋錆h之外，湖北的其他城市能夠得到國(guó)務(wù)院政策支持的相當(dāng)有限。最新的武漢政策是，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部，武漢獲批港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)城市。港口型國(guó)家物流樞紐總占地面積4750畝。
武漢政策多的用不完，其他城市則沒(méi)有政策。
第二，要發(fā)揮宜昌、襄陽(yáng)的作用。鄭州基本上在河南的中心偏上，而武漢則在湖北東部，宜昌、襄陽(yáng)反而是在中心。借鑒河南洛陽(yáng)、江西贛州等市市委書記由省委常委擔(dān)任的現(xiàn)實(shí)。我在15年前建議宜昌、襄陽(yáng)市委書記由省委常委擔(dān)任。直到2012年才被當(dāng)時(shí)的省委書記采納。
第三，把“一主兩副”升格為三個(gè)城市圈。最大限度地發(fā)揮三個(gè)省委常委的作用。
鄂西北、鄂西南、鄂東就形成一大兩小三個(gè)城市圈。
再加上三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶、清江經(jīng)濟(jì)帶。
一直希望湖北省的十四五規(guī)劃能夠采納我這個(gè)建議。
湖北不構(gòu)建宜昌、襄陽(yáng)城市圈，總量難以做大。
