棗陽市吳店鎮(zhèn)不僅山川秀麗、人杰地靈，而且交通便利、宜旅宜業(yè)。同時，也是東漢開國皇帝劉秀的發(fā)祥地。境內(nèi)千年古剎白水寺講述了劉秀“光武中興”的恢宏歷史，2700多年前春秋早期的曾國貴族墓群和2000多年前的戰(zhàn)國楚墓群“九連墩”，彰顯曾楚文化的神奇魅力。
近年來，棗陽市吳店鎮(zhèn)財政所憑借只爭朝夕的干勁、守正創(chuàng)新的精氣神，扎實推進(jìn)財政工作，在帝鄉(xiāng)神奇的大地上展現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2022年4月，吳店鎮(zhèn)三里崗村被湖北省財政廳選定為省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村；2023年3月，吳店鎮(zhèn)被確定為湖北省和美鄉(xiāng)村示范片；2024年7月，吳店鎮(zhèn)財政所黨支部開展豐富多彩的慶“七一”建黨活動，被“中國財政”微信公眾號刊發(fā)推廣。
吳店鎮(zhèn)財政所一班人
開創(chuàng)新局 當(dāng)好理財“明白人”
吳店鎮(zhèn)財政所時刻保持著清醒和敏銳的政治頭腦，把履職盡責(zé)、提升服務(wù)效能當(dāng)作必修課，開創(chuàng)了基層財政工作的新局面。
在工作實踐中，吳店鎮(zhèn)財政所立體化實施財政資金監(jiān)管，由該所單槍匹馬監(jiān)管為“鎮(zhèn)政府+財政+經(jīng)管+村組”多部門整體聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建了“事前審核+事中監(jiān)控+事后問效”的全鏈條監(jiān)管體系，扭轉(zhuǎn)了財政項目分散、資金使用效益低下等不利局面。
在“圍繞群眾身邊腐敗問題的治理”上，吳店鎮(zhèn)財政所對群眾普遍關(guān)注的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行專項整治，運(yùn)用“一卡通”智能監(jiān)管平臺，實現(xiàn)資金流向可追溯、異常操作可預(yù)防的目標(biāo)。三年來，該鎮(zhèn)共發(fā)放惠農(nóng)資金6048萬元，并對規(guī)模以上種糧大戶開展拉網(wǎng)式“回頭看”，追回違規(guī)資金7200元，問題線索移交吳店鎮(zhèn)紀(jì)委，5人受到紀(jì)律處分。
財政所支部深入?yún)堑赕?zhèn)樹頭村開展走訪問計
針對以往機(jī)構(gòu)撤并后因管理缺失，導(dǎo)致單位住房、集體山場被占用、轉(zhuǎn)租等情況，吳店鎮(zhèn)財政所動態(tài)化開展國有資產(chǎn)監(jiān)管，通過開展拉網(wǎng)式清查，登記盤存，厘清了國有、集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，共清收公用住房3000余平方米，不僅解決了兩個部門的辦公、住宿問題，部分房屋還通過租賃獲得年收益8萬元。同時，該所還依法收回鎮(zhèn)東西茶廠、6座小型水庫，重新簽訂承包合同，年租賃收入超過48萬元。
吳店鎮(zhèn)財政所規(guī)范化實行政府采購監(jiān)管，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購電子化平臺，實現(xiàn)“需求申報—招標(biāo)評審—合同簽訂—履約驗收”全流程線上運(yùn)行，采購周期平均縮短30天，建立“負(fù)面清單+信用承諾”機(jī)制，清理違規(guī)供應(yīng)商，對信用優(yōu)良企業(yè)實行“免繳保證金”政策，供應(yīng)商投訴率同比下降70%。該創(chuàng)新模式在該鎮(zhèn)27個采購項目中實施，采購金額1240萬元，沒有發(fā)現(xiàn)違背承諾問題。
精心破局 當(dāng)好政府“知心人”
吳店鎮(zhèn)財政所積極倡導(dǎo)過好“緊日子”，并以財政部門的“緊日子”，換取老百姓的“好日子”。
為加強(qiáng)預(yù)算規(guī)范化管理，摒棄傳統(tǒng)的編制模式，吳店鎮(zhèn)財政所建立了“項目庫+預(yù)算編制”聯(lián)動機(jī)制，堅持做到預(yù)算一個盤子、收入一個籠子、支出一個口子，統(tǒng)籌保障收支平衡，科學(xué)測算吳店鎮(zhèn)可用財力和收支平衡情況，用好預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，硬化預(yù)算約束，摸清該鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員底子，嚴(yán)格對照政策要求、支出標(biāo)準(zhǔn)，審核各單位預(yù)算，堅決做到無預(yù)算不支出、有預(yù)算不超支、超預(yù)算不支付。三年來，該所共節(jié)減財政資金360多萬元。
常態(tài)化開展農(nóng)村財務(wù)檢查
吳店鎮(zhèn)財政所圍繞“三保”目標(biāo)，牢固樹立“過緊日子”思想，財政收支嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)，加大爭資引項力度，統(tǒng)籌專項資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅收征管，多方聚集財源，高質(zhì)量完成任務(wù)。在節(jié)支上，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與審批流程，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中收付制度，每月深入分析收支執(zhí)行情況，確保每一分財政資金都用在刀刃上，并以財經(jīng)紀(jì)律檢查為契機(jī)，查處“小金庫”“賬外賬”等違法違規(guī)行為。今年春節(jié)期間，該鎮(zhèn)共審減非正常開支100多萬元。
為提高財政監(jiān)管效能，吳店鎮(zhèn)財政所充分發(fā)揮財政職能，創(chuàng)新構(gòu)建“兩辦+平臺”管理模式，收到了事半功倍的效果。該所設(shè)立項目辦，強(qiáng)化項目資金監(jiān)管，對上級下?lián)艿母黝愴椖抠Y金開展全流程跟蹤監(jiān)督。
從立項之初的預(yù)算評審，到實施過程中的資金審核撥付，再到項目竣工后的決算審計，吳店鎮(zhèn)財政所全程參與，不僅有效避免了財政資金截留、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象，還確保每筆資金都精準(zhǔn)“滴灌”到項目中。2022年以來，該鎮(zhèn)共審減項目60多個，節(jié)減支出1860多萬元，大大提高了項目建設(shè)質(zhì)量和財政資金使用效率。
湖北省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)研美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
吳店鎮(zhèn)財政所設(shè)立統(tǒng)管辦，規(guī)范財務(wù)管理流程，打破以往各行政企事業(yè)單位分散記賬、各自為政的局面，將會計核算交由財政所統(tǒng)管辦集中處理，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的核算流程，減少了財務(wù)處理的隨意性和錯誤率，提高了財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性，降低了行政成本，提高了辦事效能，共精簡32人，年節(jié)約支出256萬元。
此外，吳店鎮(zhèn)財政所還搭建收儲平臺，優(yōu)化物資管理模式。針對征遷、應(yīng)急物資管理不規(guī)范造成的跑冒滴漏等問題，專門租賃3000余平方米廠房作為物資收儲倉庫，將上述物資進(jìn)行集中儲存。并建立臺賬，科學(xué)調(diào)配，使“舊物資”煥發(fā)出新活力。2024年11月，在棗陽市通用機(jī)場項目征遷中，臨時成立的征遷指揮部需要的空調(diào)、辦公桌椅等物資均從該平臺調(diào)配使用，實現(xiàn)了物資循環(huán)利用，節(jié)省財政資金40多萬元。
服務(wù)大局 當(dāng)好百姓“代言人”
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，吳店鎮(zhèn)財政所不當(dāng)“旁觀者”，甘作“代言人”，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村破繭成蝶。
吳店鎮(zhèn)三里崗省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村
吳店鎮(zhèn)財政所充分發(fā)揮職能作用，2022年，三里崗村被納入省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村，獲得獎勵300萬元。按照“政府引導(dǎo)、群眾主體、規(guī)劃先行、彰顯特色、因地制宜、立體推進(jìn)”的原則，吳店鎮(zhèn)財政所全力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成了多元化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。并以此為契機(jī)，進(jìn)村入戶，廣泛納言，配合村委會開展工作，用300萬元的財政建設(shè)資金，撬動社會資本投資1700萬元，帶領(lǐng)群眾興建集民宿、旅游于一體的農(nóng)家樂28家，年接待游客3萬人次，增加鄉(xiāng)村旅游收入50余萬元，戶年均增收超過5萬元。
今年以來，三里崗村、肖灣村、玉皇廟村先后向吳店鎮(zhèn)財政所贈送錦旗，對其關(guān)心支持鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展表示由衷感謝。
棗陽市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人深入肖灣村調(diào)研和美鄉(xiāng)村建設(shè)
在和美鄉(xiāng)村建設(shè)上，吳店鎮(zhèn)財政所主動擔(dān)當(dāng)作為，不遺余力。為了高質(zhì)量完成申報工作，該所聘請專家科學(xué)編制規(guī)劃，按照“連點成線、串珠成鏈”的思路，制定了“雙核、雙軸、兩帶、四區(qū)”空間布局。2023年3月，棗陽憑借其在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，從湖北省81個符合條件的縣（市）中脫穎而出，成功入選湖北省和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)試點縣（市），獲得了4000萬元的財政補(bǔ)助資金。截至6月底，吳店鎮(zhèn)7個村的和美鄉(xiāng)村項目建設(shè)完美收官，7月中旬已經(jīng)順利通過考核驗收。
就地取材打造的“拾光小院”
針對以往財政資金分散、項目重復(fù)建設(shè)等問題，吳店鎮(zhèn)財政所廣泛納諫，創(chuàng)建“規(guī)劃引領(lǐng)、項目整合、區(qū)域連片、集中使用”的管理模式，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，將零散資金集中投向群眾呼聲最高的農(nóng)田灌溉、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，形成“一個片區(qū)一個主題”的連片建設(shè)模式。
吳店鎮(zhèn)財政所還統(tǒng)籌項目申報，打破部門各自為政的“壁壘”，建立跨領(lǐng)域資金整合清單，確保資金精準(zhǔn)“滴灌”到關(guān)鍵項目，同時，統(tǒng)籌績效評估，引入第三方全流程動態(tài)跟蹤，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。
通過多方發(fā)力，該鎮(zhèn)累計整合各類資金1161萬元，實施村級道路硬化、堰塘清淤、危橋加固等民生項目53個，惠及3個村1.1萬名群眾，資金使用率提升40%，項目完工周期平均縮短30%，探索出一條財政資金集約化、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)的新路徑，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)實現(xiàn)了質(zhì)效雙升。（來源：棗陽市財政局 通訊員付濤、王忠、郭敬鋒、齊平春）
