（通訊員 陳卓）2025年4月30日，隨著武漢聯(lián)樂床具有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，從洪山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口領(lǐng)取首份“活頁制”排污許可證，標(biāo)志著武漢市生態(tài)環(huán)境局洪山區(qū)分局在排污許可“模塊化動態(tài)管理”方面的探索，邁出了重要一步。
該創(chuàng)新以“活頁替換”替代傳統(tǒng)“整本換證”，將章節(jié)看做獨立“模塊”，模糊章節(jié)和頁碼的固定性和連續(xù)性，通過“即插即用”更新機(jī)制，讓排污許可證換頁像“換電池”一樣靈活便捷，成為優(yōu)化營商環(huán)境與綠色低碳發(fā)展的“雙向奔赴”。
“這次換證時間大大縮短，我們今年升級的新設(shè)備可以立刻投入生產(chǎn)了。”武漢聯(lián)樂床具有限公司負(fù)責(zé)人熊新華說。
在該企業(yè)辦公室看到，這份許可證墨綠色的封面嶄新锃亮，采用活頁裝訂的方式，變更哪一頁抽出更換即可。遇到增減頁數(shù)，則添加子目錄，采用小標(biāo)簽做標(biāo)記，保證了頁碼的連續(xù)性，蓋上標(biāo)記章，記錄變更時間和經(jīng)手人簽字保證行政效能。
排污許可證制度是國家為了保護(hù)環(huán)境、實施污染物總量控制，對企業(yè)環(huán)保進(jìn)行評估管理的重要手段，由企業(yè)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門申請。未取得排污許可證的，不得排放污染物。
按傳統(tǒng)方式，企業(yè)換證時，盡管有時只需更換一個頁碼，也需要重新打印裝訂整本排污許可證，有的證多達(dá)上百頁，厚厚幾大本。
近年來，因為不斷升級環(huán)保型工藝和設(shè)備，排污許可證的變更或重新申請成為高頻審批業(yè)務(wù)。以武漢聯(lián)樂為例，近五年來該企業(yè)排污許可證上的信息已經(jīng)變更了4回。
此次，武漢市生態(tài)環(huán)境局洪山區(qū)分局創(chuàng)新推出“活頁制”排污許可證，“突破傳統(tǒng)‘整本換證’模式，將許可證內(nèi)容按功能劃分為獨立模塊，企業(yè)可根據(jù)實際需求靈活替換對應(yīng)章節(jié)?！?/span>
武漢市生態(tài)環(huán)境局洪山區(qū)分局工作人員介紹，“例如，核心信息調(diào)整時僅需更換‘一級模塊’，工藝微調(diào)則更新‘二級模塊’，新增污染防治設(shè)施可動態(tài)擴(kuò)展‘三級模塊’，不僅簡化了變更流程，也更加低碳環(huán)保。”
為建立長效管理機(jī)制，洪山區(qū)分局還制作了《洪山區(qū)排污許可證副本活頁制換證操作指南（試行）》，為一線工作人員提供指引。
一個小小的創(chuàng)新舉措，打造出“輕量化”管理樣本。不僅進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更是將環(huán)保理念貫穿全流程。
活頁許可證極大的降低了制作成本，減少紙張消耗達(dá)80%，基本信息變更場景下，用紙量最高減少95%；減少的200G銅版紙，可為碳足跡核算提供數(shù)據(jù)，企業(yè)還可自愿將舊頁通過同城快遞寄回，經(jīng)脫密處理后制成再生紙漿進(jìn)一步利用，形成資源循環(huán)閉環(huán)。
據(jù)估算，洪山區(qū)88家持證企業(yè)全面推行后，年均可節(jié)約用紙3500余張（約0.7噸），相當(dāng)于保護(hù)12棵成年樹木，減少碳排放1噸左右。
目前，武漢市生態(tài)環(huán)境部門正謀劃在全市1400余家制造型企業(yè)推廣“活頁制”排污許可證，用紙量最高可減少95％，預(yù)計年均節(jié)約紙張11萬多張。
武漢市生態(tài)環(huán)境局洪山區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步武漢市生態(tài)環(huán)境局洪山區(qū)分局將進(jìn)一步加強(qiáng)審批服務(wù)微創(chuàng)新，解決一批審批過程中存在的痛點、難點、堵點。
