2019年10月，黨的十九屆四中全會在京召開，強調(diào)“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務?！?br/>
同時，會議公報還指出，要“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系”，以及“創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務型政府”。
在增強制度自信，書寫“中國之治”的新征途之上，各級各地政府紛紛行動，踏出鏗鏘足音。
其中，武昌區(qū)積極推進“數(shù)字政府”建設(shè)，成立以區(qū)委書記、區(qū)長親自掛帥的“智慧武昌”建設(shè)領(lǐng)導小組和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌公安、城管、水務、教育和衛(wèi)健等相關(guān)政府職能部門工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行一系列探索與實踐，共建一個高效率、優(yōu)服務的“數(shù)字政府”，打造一個真惠民、更和諧的的“智慧武昌”。
同時，全區(qū)上下還堅持以深化“放管服”改革為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，通過數(shù)字化、信息化、智能化的全面升級，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，切實提升政府行政效能、服務能力，為武昌區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力、持續(xù)動力。
通過這一系列舉措，武昌區(qū)內(nèi)應趨勢，外化行動，針對大數(shù)據(jù)時代，如何讓科技力量為民生服務所用，為政府轉(zhuǎn)型所用，為經(jīng)濟發(fā)展所用的時代課題，深化武漢市“民呼我應”改革試點城區(qū)建設(shè)，做出“武昌探索”，形成“武昌經(jīng)驗”。
深化“民呼我應”
用數(shù)據(jù)跑腿，將便民落于實處、微處
2019年4月，家住水果湖的李爹爹，拿到了武昌區(qū)第一批“免申不用辦”的新老年證，高興得合不攏嘴。
這是今年以來，武昌區(qū)“民有所呼、我必有應”改革試點工作不斷深化的一個民生縮影之一。
據(jù)介紹，全區(qū)以便利群眾、便捷基層為原則，針對基層痛點、群眾槽點，以事要解決、數(shù)據(jù)共享、主動服務為理念，依托“武昌微鄰里”打造“我要辦事”服務平臺，率先實現(xiàn)35項政務服務“免申不用辦”，21項“全程網(wǎng)上辦”，75項“現(xiàn)場一次辦”。
這一平臺匯聚全區(qū)200余項網(wǎng)上辦事服務事項，涉及衣食住行、科教文衛(wèi)的方方面面；變“居民來找政府要服務”向“政府主動為居民送服務”，真正實現(xiàn)了“主動幫你辦、全程掌上辦、自助就近辦”，即武昌區(qū)政務服務“新三辦”，大大提高了企業(yè)居民辦事的有效性、便捷性和體驗感。
“以前到窗口辦事，最擔心的就是證件帶得不齊。有時候材料一多，這個要填表，那個要復印，那個又要簽字蓋章，一個證件辦下來，需要來來回回跑幾趟。”居住在中南路的陳女士表示，現(xiàn)在對于許多個人業(yè)務，用一部手機即可遠程操作、一鍵處理。
在她的操作下，拿起手機輕輕一點，進入“武昌微鄰里”頁面，辦社保、轉(zhuǎn)戶口、補駕照、轉(zhuǎn)房貸等等一系列和居民日常息息相關(guān)的業(yè)務清晰羅列。
此外，在“自助就近辦”一欄，詳細顯示社區(qū)周邊的自助機分布圖，諸如房產(chǎn)檔案信息打印、離退休費支付歷史、職工醫(yī)療費用清單等事項，均可實現(xiàn)就近、自助辦理。
一部小小手機，一端連著政府服務，另一端則系著社會民生。
通過數(shù)據(jù)支撐，武昌區(qū)持續(xù)深化“民呼我應”改革試點工作，建設(shè)網(wǎng)格員主動服務平臺、辦事信息核驗對比平臺，提醒網(wǎng)格員主動為群眾代辦證件、送證上門，著力提升社區(qū)治理和服務的精準性、精細性與能動性。
通過讓政府多辦事，讓民眾少操心；讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓百姓少跑路，武昌區(qū)著力讓數(shù)字政府的惠民便民，真正落于實處，落于微處。
推進“無紙辦公”
以數(shù)據(jù)共享，讓政務更加綠色、高效
2018年，國務院印發(fā)《關(guān)于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設(shè)的指導意見》，要求進一步深化“放管服”改革，推進政府治理現(xiàn)代化，提高政務服務水平，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
依據(jù)這一指導思想，近年來，武昌區(qū)大力推進政務工作從“一頁紙”到“一張網(wǎng)”，優(yōu)化流程，提升效率，助力辦公的“數(shù)字化”“無紙化”與“智能化”。
此前，一份文件的上傳下達，需要專人走打印、簽字、送交等一系列流程；開一次集中會議，人手復印一份材料，造成紙張的過度耗費；查詢其他部門的聯(lián)系方式，要在浩如繁星的電話本里翻找……
而現(xiàn)在，通過一張網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化的應用，政府正越來越嘗到在線政務的“甜頭”：
公文傳遞的時間少了，人力成本降低，工作效能提升；公文處理的流程短了，方便層層督辦和進度查詢；紙質(zhì)文件的印發(fā)少了，節(jié)約紙張與油墨；協(xié)同辦公的能力強了，推進信息的公開共享……
這一系列變化，也正在武昌區(qū)“潤物細無聲”地發(fā)生：
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年武昌區(qū)協(xié)同辦公全面覆蓋。建立政務通工作群1131個，日均推送消息15萬條；發(fā)送短信提醒通知25萬條，存儲云盤文件138萬個，網(wǎng)上全流程辦結(jié)事項2.5萬件；建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的移動辦公APP，活躍用戶3000余人。
同時，網(wǎng)上辦會辦文順利鋪開。截至目前，全區(qū)無紙化辦會410次，節(jié)省打印文件9.6萬份，節(jié)約經(jīng)費70余萬元；網(wǎng)上審批辦理公文187份，區(qū)委組織部、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)人資局等30家單位實行內(nèi)部網(wǎng)上辦文，實現(xiàn)審批、簽證、校對、歸檔等環(huán)節(jié)的“全程網(wǎng)上辦”。
此外，網(wǎng)上辦事高度集成。目前，全區(qū)29個部門依托區(qū)級協(xié)同辦公系統(tǒng)，建設(shè)了50個業(yè)務模塊，實現(xiàn)平臺集約化建設(shè)、內(nèi)部辦公高效便捷。
以這一系列積極舉措，武昌區(qū)全面主推政府工作的更綠色、更集約、更精準、更高效。
打通“數(shù)據(jù)孤島”
織數(shù)據(jù)之網(wǎng)，助服務工作協(xié)同、提質(zhì)
對公眾辦事“暢通一扇門”的背后，是武昌區(qū)政務服務的“織就一張網(wǎng)”。
自2016年，武昌區(qū)編制《“智慧武昌”建設(shè)總體規(guī)劃》，搭建“11131總體構(gòu)架”，在智慧政務、智慧醫(yī)療、智慧平安小區(qū)、智慧城管、智慧養(yǎng)老、智慧旅游、智慧平安城市、智慧水務、智慧教育、智慧交通等方面，展開信息化建設(shè)的“立梁架柱”。
對此，武昌區(qū)大數(shù)據(jù)中心全力開展“武昌政務數(shù)據(jù)”平臺建設(shè)，以區(qū)級大數(shù)據(jù)中心機房的建成與使用，為全區(qū)各單位提供計算、存儲、網(wǎng)絡安全資源以及云計算、云服務等綜合性服務。目前，已有25家單位的83個業(yè)務應用系統(tǒng)部署上線并安全穩(wěn)定運行。
同時，按照“雪亮工程”建設(shè)要求，建成區(qū)級視頻共享平臺，匯聚公安、城管、民政等29個部門和街道，以及10個社會單位的視頻監(jiān)控資源共1.5萬余路，已為全區(qū)18個部門和街道分配了使用權(quán)限，實現(xiàn)視頻資源的集中匯聚、分級授權(quán)和聯(lián)網(wǎng)共享。
在武昌區(qū)大數(shù)據(jù)中心的助力之下，全區(qū)各項工作協(xié)同推進、提質(zhì)發(fā)展。
其中，智慧政務為政府各職能部門服務水平、效率與質(zhì)量的全面提升，裝上一顆智慧之“芯”；
智慧醫(yī)療通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，信息互通、建立平臺、賦能服務，深化民生獲得感、幸福感與安全感；
智慧養(yǎng)老通過設(shè)置功能區(qū)、整合養(yǎng)老服務資源，完善監(jiān)控系統(tǒng)，呵護全區(qū)老齡人的身心健康；
智慧交通則從智慧停車、違停抓拍、視頻監(jiān)控、事故處理、統(tǒng)一調(diào)度和應急指揮等層面，舒緩城市交通擁堵癥結(jié)。
通過一張巨大的信息之網(wǎng)，武昌區(qū)實現(xiàn)政務服務省、市、區(qū)、街道、社區(qū)“五級聯(lián)通”，打通各行政主管部門之間的數(shù)據(jù)孤島，從“管理型”政府，向“服務型”政府加速轉(zhuǎn)型。
助力“高質(zhì)發(fā)展”
依數(shù)據(jù)施政，助政府招商精準、有據(jù)
數(shù)據(jù)顯示，2018年武昌區(qū)GDP1290.08億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值176.91億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1113.17億元，二、三產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率分別為9.8%和90.2%。
全區(qū)充分挖掘大院、大校、大所、大企的創(chuàng)新資源，集眾智、匯眾力，打通制約創(chuàng)新創(chuàng)造的梗阻，打造創(chuàng)新型城區(qū)；加強“新金融特區(qū)”建設(shè)，引進多家省級以上金融機構(gòu)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造總部、億元等特色樓宇。
此外，武昌區(qū)雙招雙引成效明顯。通過大力實施招商引資“一號工程”和持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，吸引企業(yè)、資金落地生根，使資源優(yōu)勢順利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力、持續(xù)動力。
這一系列傲人數(shù)據(jù)的背后，也有一顆運籌帷幄的信息化智囊之“腦”。
近年來，武昌區(qū)依托區(qū)級大數(shù)據(jù)中心，開展“武昌政務數(shù)據(jù)”平臺建設(shè)。運用9家部門的211項業(yè)務數(shù)據(jù)，對全區(qū)經(jīng)濟、房產(chǎn)、教育、人口等9大專題領(lǐng)域進行分析監(jiān)測，為各級領(lǐng)導科學決策、經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)分析、企業(yè)扶持等工作提供輔助參考，全面助力經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
同時，不斷完善“智慧政務”服務：推進審批服務事項“四辦”對標優(yōu)化，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”事項占比92%；加快“一張網(wǎng)”對接全國一體化平臺，服務營商環(huán)境優(yōu)化工作，推廣運用企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立全程網(wǎng)上辦；率先與湖北政務服務網(wǎng)對接，實現(xiàn)24小時服務一號咨詢；率先實現(xiàn)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)政務網(wǎng)絡五級聯(lián)通，在區(qū)、街、社區(qū)辦事大廳部署無線WiFi、自助服務一體機，優(yōu)化服務環(huán)境。
這背后的邏輯，一方面，是武昌區(qū)運用大數(shù)據(jù)，通過對區(qū)域入駐企業(yè)的情況摸排匯總、智能分析，讓招商更加“有的放矢”；另一方面，則運用信息化，對入駐企業(yè)做好對接服務，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，厚植營商沃土，助區(qū)域更好“引鳳來棲”。
武昌區(qū)以“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化“大服務”，全面助力數(shù)字政府駛?cè)肟燔嚨溃I(lǐng)全區(qū)社會、經(jīng)濟與民生的高質(zhì)發(fā)展、優(yōu)速發(fā)展。
