12月5日，全省監(jiān)獄系統(tǒng)基層黨建現(xiàn)場會(huì)在漢江監(jiān)獄召開，會(huì)議提出在全省監(jiān)獄全面推進(jìn)黨務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，制定黨務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，為黨建工作“立規(guī)矩”。
2019年以來，我省監(jiān)獄系統(tǒng)著力開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將此作為推動(dòng)整體工作提檔升級的有力抓手，從黨建工作、獄政管理、刑罰執(zhí)行、民警考核等單項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化到監(jiān)獄管理工作全面標(biāo)準(zhǔn)化，日益明晰且精細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)讓每個(gè)民警明職責(zé)、懂標(biāo)準(zhǔn)、促執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)管理統(tǒng)一制度，硬件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行為統(tǒng)一規(guī)范，有力推動(dòng)監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一個(gè)會(huì)議 展示“智慧黨建”效能
近年來，沙洋漢津監(jiān)獄和漢江監(jiān)獄先后開展了“智慧黨建”試點(diǎn)。
2018年10月，沙洋漢津監(jiān)獄融匯“黨建+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大理念，運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻連線、VR全景虛擬展館、黨建智能音箱等多項(xiàng)新科技，建成“智慧黨建”云平臺，率先步入黨建“云時(shí)代”。常態(tài)化運(yùn)行1年多來，全監(jiān)24個(gè)黨支部、427名黨員民警實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)、管理，有效推進(jìn)組織管理、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、黨務(wù)公開等程序標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，探索了監(jiān)獄“智慧黨建”發(fā)展的新路子。
漢江監(jiān)獄則注重“系統(tǒng)性”“實(shí)戰(zhàn)性”“便捷性”，針對監(jiān)獄基層工作戰(zhàn)線長、攤點(diǎn)多、任務(wù)雜的實(shí)際情況，該監(jiān)獄以提升基層治理效能為目標(biāo)，堅(jiān)持“實(shí)用、管用、好用”的標(biāo)準(zhǔn)，整合監(jiān)獄現(xiàn)有的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、信息化辦公、視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，建成一鍵登錄、全景展示的多功能“智慧黨建”平臺。為解決以往學(xué)習(xí)難、管理難、監(jiān)督難、考核難，工作虛化、弱化等問題，“智慧黨建”還與監(jiān)獄辦公電腦、“警務(wù)通”等信息化終端整合在一起，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資訊融合、黨務(wù)管理智能、監(jiān)督考核便捷，讓民警學(xué)有平臺，干有流程，需有服務(wù)，績有評價(jià)。
“監(jiān)獄工作有其特殊性，民警需要輪班輪崗確保全天24小時(shí)監(jiān)管安全無漏洞，這樣就可能造成黨員民警經(jīng)常輪休輪勤，集中起來困難。”省監(jiān)獄管理局黨委委員、政治部主任張新華介紹，“智慧黨建”能夠跨越空間，將身處不同地點(diǎn)的黨員通過視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同時(shí)同步參加支部活動(dòng)，破解了人員難集中、時(shí)間難保證、落實(shí)難監(jiān)督的問題。
抓黨建成效最終要體現(xiàn)在服務(wù)黨員民警，推動(dòng)基層治理上。省監(jiān)獄管理局還將推進(jìn)“智慧黨建”平臺廣泛應(yīng)用到督察督辦、組織管理、學(xué)習(xí)教育、黨員培訓(xùn)、警情分析等工作上，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作全覆蓋、在線學(xué)習(xí)全記錄、平臺運(yùn)維全展示，形成黨務(wù)與政務(wù)、獄務(wù)、警務(wù)“四務(wù)合一”，讓組織生活遠(yuǎn)程聯(lián)通、支部管理精準(zhǔn)高效、黨員履職可考可查可比，黨建情況一目了然。
“湖北監(jiān)獄系統(tǒng)以黨建促改革、促治理、促管理、促隊(duì)建，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，打造了創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、管用的黨建品牌?！笔∥h的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省委組織部一級巡視員李平在參觀漢江監(jiān)獄后表示。
一個(gè)標(biāo)準(zhǔn) 促進(jìn)基層黨建過硬
除依托“智慧黨建”平臺開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)外，省監(jiān)獄管理局還將國標(biāo)規(guī)范化理念引進(jìn)黨務(wù)工作之中，研究起草了《湖北省監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)（黨務(wù)管理）》，對落實(shí)黨員干部雙重組織生活制度、“三會(huì)一課”制度、黨員思想動(dòng)態(tài)分析制度、談心談話制度、開展黨課活動(dòng)等進(jìn)行全面規(guī)范。按照國標(biāo)（GB/T1.1-2009）出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，讓全省監(jiān)獄系統(tǒng)對黨建工作抓什么、怎么抓、要達(dá)到什么目標(biāo)，都有了更明確的思路。
在此基礎(chǔ)上，漢江監(jiān)獄建立起了一整套功能完善的黨員群眾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系——“1156工程”：一個(gè)黨建文化長廊，一個(gè)智慧黨建系統(tǒng)，五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室，六大中心（召回干部教育中心、備勤服務(wù)中心、警營文化中心、黨員群眾會(huì)議中心、黨員群眾活動(dòng)中心、警體訓(xùn)練中心）。同時(shí)，通過“六有”（有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度）“五上墻”（入黨誓詞上墻、支部工作職責(zé)上墻、黨員權(quán)利義務(wù)上墻、黨員形象上墻、黨員承諾上墻），打造標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動(dòng)陣地。
咸寧監(jiān)獄則制定了“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”制度，按時(shí)下發(fā)每周黨建工作日計(jì)劃，統(tǒng)一時(shí)間、研討條目、學(xué)習(xí)內(nèi)容、督導(dǎo)責(zé)任，便于各黨支部遵照執(zhí)行。
針對有的黨支部不知如何豐富黨建活動(dòng)形式的問題，咸寧監(jiān)獄還設(shè)立了“規(guī)定動(dòng)作”和“創(chuàng)意自選”兩大類黨內(nèi)活動(dòng)載體：規(guī)定動(dòng)作突出黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，如舉辦作風(fēng)建設(shè)類、執(zhí)紀(jì)類等培訓(xùn)；自選動(dòng)作則強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的多樣性，通過講傳統(tǒng)、讀經(jīng)典、唱紅歌、觀好片等形式，使理論學(xué)習(xí)教育生動(dòng)化、具體化。
“推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)鍵要做到有標(biāo)準(zhǔn)可依、有標(biāo)準(zhǔn)必依，讓每個(gè)黨員民警都知道在黨建活動(dòng)中自己該做什么、該做到什么標(biāo)準(zhǔn)?！笔”O(jiān)獄管理局黨委書記、局長郝愛民表示，該局將在全省監(jiān)獄全面試行黨建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到先行先試，進(jìn)一步推動(dòng)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，全面提升新時(shí)代湖北監(jiān)獄黨建工作水平。
一套體系 明確監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅僅體現(xiàn)在黨建工作上。
今年6月，主題教育開展期間，全省監(jiān)獄沒有頂層設(shè)計(jì)、沒有統(tǒng)一規(guī)范、執(zhí)法管理五花八門的現(xiàn)象被列入“立行立改”項(xiàng)目。經(jīng)過幾輪實(shí)地調(diào)研，省監(jiān)獄管理局在年中工作會(huì)議上提出，要以監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推動(dòng)全省監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全省監(jiān)獄統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。
“要開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先要強(qiáng)化全警標(biāo)準(zhǔn)化意識?！焙聬勖癖硎?，相對粗放化、經(jīng)驗(yàn)化而言，標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)全新的工作模式。推行之初，民警可能會(huì)有一些不習(xí)慣，甚至出現(xiàn)新舊模式轉(zhuǎn)型的陣痛期，但只要堅(jiān)持下去，就能化風(fēng)成俗，養(yǎng)成習(xí)慣，形成常態(tài)，從傳統(tǒng)的“派工制”工作模式向依照標(biāo)準(zhǔn)“自動(dòng)化”履職模式轉(zhuǎn)變，從而極大地優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，釋放警力效能，提高工作效率，提升工作水平。
為此，省監(jiān)獄管理局制定了十大標(biāo)準(zhǔn)化體系方案，包括刑罰執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)、獄政管理工作標(biāo)準(zhǔn)、獄內(nèi)偵查工作標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)改造暨安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、政治改造教育改造文化改造工作標(biāo)準(zhǔn)、罪犯生活與內(nèi)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)、罪犯醫(yī)療管理工作標(biāo)準(zhǔn)、民警內(nèi)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)獄企業(yè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)以及湖北省監(jiān)獄民警考核辦法，多管齊下全方位推進(jìn)監(jiān)獄管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
目前，工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)體系化等任務(wù)初步完成，形成了由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（職位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)2冊)+業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)（以處部室業(yè)務(wù)為主分為25類25冊）+實(shí)施保障機(jī)制（民警履職盡責(zé)與考核管理辦法1冊）三大部分標(biāo)準(zhǔn),共28冊。
其中，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)即監(jiān)獄民警職位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，從縱向上設(shè)置從省局局長到監(jiān)區(qū)民警25檔職級職位，從橫向上明確同一職級職位民警均必須遵循的職業(yè)要求、工作職責(zé)、考評標(biāo)準(zhǔn)，是單位對民警履職考核的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)則涵蓋了從執(zhí)法、監(jiān)管、教育改造、保障服務(wù)、黨務(wù)政務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)管理等監(jiān)獄工作的全領(lǐng)域、全方位，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都有明確的內(nèi)容要求、流程、方法、文書表樣、考評標(biāo)準(zhǔn)等，每名民警都可以對應(yīng)找到所從事業(yè)務(wù)工作職責(zé)與要求標(biāo)準(zhǔn)。
“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)其實(shí)是對過去的工作制度進(jìn)行系統(tǒng)與優(yōu)化。”郝愛民介紹，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的是為警務(wù)“提效”，為實(shí)戰(zhàn)“提質(zhì)”，為基層“減負(fù)”，為民警“減壓”，為整體工作增設(shè)“安全閥”，讓所有監(jiān)獄民警的工作更加高效、規(guī)范，職業(yè)保障更加可靠，從而促進(jìn)監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展。
