從有房住，到住得舒暢、住得方便的樸素愿望，人們對城市更新提出更高期望。老舊小區(qū)改造，不僅是一項重大的民生工程，也是城市更新的必要環(huán)節(jié)。
現(xiàn)代城市的畫卷中，不僅有氣派的高樓大廈，也應(yīng)有溫馨有序的老小區(qū)。臟亂差的社區(qū)變成鳥語花香的場所，眾籌資金將“老破小”升級成電梯房，無人管理的雜居小區(qū)實現(xiàn)共建共治……樓還是那棟樓，院還是那個院，效果卻大不相同。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造升級讓居民得實惠，也讓城市面貌和城市治理方式不斷更新。
老舊小區(qū)涉及的居住人群之廣，面臨的問題復(fù)雜多樣，輾轉(zhuǎn)騰挪的空間也很有限，對社會治理能力的要求更高，也更為迫切。老舊小區(qū)改造，不僅是一項重大的民生工程，也是城市更新的必要環(huán)節(jié)。從宜昌西陵區(qū)創(chuàng)新社會治理，實現(xiàn)153個老舊小區(qū)“逆生長”，到鄭州二七區(qū)老舊小區(qū)改造，不搞一刀切、一切聽民意；從廣州城市更新工程以“微改造”對老舊小區(qū)進(jìn)行“針灸療法”，到廈門老舊小區(qū)變“靠社區(qū)管”為“自治共管”，不少城市將老舊小區(qū)改造納入城市建設(shè)的重要內(nèi)容，為城市發(fā)展補短板、添動力。
老舊小區(qū)之所以改造難，既有歷史遺留的老問題，又有城市發(fā)展帶來的新問題；既有建筑設(shè)施老化的硬件問題，又有治理能力跟不上時代需要的軟件問題。縱觀老舊小區(qū)改造進(jìn)展順暢，成效明顯的地方，都抓住了“共建共治共享”的社會治理核心。讓居民在改什么、怎么改的問題上充分自主，通過眾人的事、眾人議，改變“政府干、百姓看”的現(xiàn)象。社會治理的宏大概念，在老舊小區(qū)的改造上體現(xiàn)得具體而實際。面對治理的難點堵點，需要在工作機制和改造方式上不斷創(chuàng)新，不斷打破傳統(tǒng)經(jīng)驗，因地制宜出新招、出實招。水電氣的管網(wǎng)改造，停車位的新建拓展，加裝電梯的資金籌措等等，多問問居民的意見，多吸引社會力量參與，把大伙兒的積極性調(diào)動起來，把黨建引領(lǐng)的作用發(fā)揮出來，這些問題就會在“眾人拾柴火焰高”中得到更好化解。
從有房住，到住得舒暢、住得方便的樸素愿望，人們對城市更新提出更高期望。讓老舊小區(qū)不再“老”，以“老破小”更新，促進(jìn)城市治理能力更新、發(fā)展水平更新、服務(wù)理念更新，我們就能更好推進(jìn)城市的全面發(fā)展，更多增加民生福祉。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，“加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”，正是著眼于住房領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的矛盾，將老舊小區(qū)改造作為城市更新的一個必經(jīng)階段，體現(xiàn)出對民生工作的高度關(guān)注。城市的新氣象、新圖景，不僅在新建筑、新規(guī)劃，也應(yīng)在舊城改造、老舊升級上。有了這樣的認(rèn)識，我們就不會簡單地依賴于大拆大建、推倒重來來體現(xiàn)城市的更新程度，更加注重城市發(fā)展中人民群眾多樣化的現(xiàn)實需求。
社會治理是國家治理的重要方面，圍繞人民需要的社會治理更新，將更好解決社會矛盾，更好助推著國家發(fā)展。以“老破小”更新推進(jìn)城市更新，是社會治理能力更新的重要切入點。以社會治理能力更新來破解發(fā)展中的問題，就能集聚一切積極力量參與社會建設(shè)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
