小區(qū)車位不足，“回家過夜”的停車剛需難以滿足；道路內(nèi)停車，交管部門三天兩頭“貼罰單”，違停行為屢禁不止……“停車誰來管”“停車難”“亂停車”等問題，困擾著廣大武漢市民。
7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，提出“實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/p>
據(jù)湖北日報(bào)8月25日報(bào)道，由武漢市機(jī)動(dòng)車停車場協(xié)會(huì)主辦的第三屆“東湖論建——助力軍運(yùn)城市停車場及充電樁投資建設(shè)高峰論壇”于8月23日至24日成功舉行。來自國家發(fā)改委、公安部等部門、華為云等企業(yè)的專家，為城市停車場及充電樁投資建設(shè)出謀劃策。
交警處理違停問題
武漢超過五成違章是違停
據(jù)了解，公安交管部門在停車執(zhí)法上投入了大量精力。全國36個(gè)大中城市中，機(jī)動(dòng)車道路交通違法查處比例最高的是違規(guī)停車，占所有查處總量的24.3%，武漢則超過50%。
“投入了如此多的警力執(zhí)法，開了這么多罰單，路邊違停依舊得不到改善，原因是什么？我們的違停成本太低了?！惫膊康缆方煌ò踩芯恐行恼咭?guī)劃師主任助理朱建安說，在部分城市，違停的罰款與兩三天的停車封頂費(fèi)用差不多，難以形成震懾效果。
朱建安認(rèn)為，下一步，還應(yīng)推動(dòng)民警巡邏，增加執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍，加大拖車力量，把違停行為逐步納入信用平臺(tái)中，通過增加電子警察、記分等手段提升違停成本。
今年4月，公安部首次針對停車這一專項(xiàng)工作在西安舉辦現(xiàn)場會(huì)，6月，聯(lián)合住建部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市停車管理工作的指導(dǎo)意見》，也是首次牽頭針對停車出臺(tái)相關(guān)文件。
“加強(qiáng)執(zhí)法是解決停車問題的牛鼻子。”國家發(fā)改委交通運(yùn)輸研究所主任程世東指出，《意見》的出臺(tái)表明，公安部門將加強(qiáng)執(zhí)法，這是政府履責(zé)的體現(xiàn)，也是停車治理和停車產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)，更是城市交通治理的必要手段。
停車場供需矛盾突出
與加強(qiáng)執(zhí)法觀點(diǎn)相對應(yīng)的，是加大停車場供給。
據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，從2015年至2019年4月，我國汽車保有量達(dá)300萬的城市，從3個(gè)飛速發(fā)展到11個(gè)。然而停車設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制卻沒有配套跟上。
智能化停車場
以武漢為例，該市每年汽車保有量增長約40萬輛，而去年新增車位僅12萬個(gè)，今年有望增加20萬個(gè)。另有數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，武漢機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)322.5萬輛，而直到今年6月，武漢機(jī)動(dòng)車停車泊位為299萬個(gè)。以此估算，停車位缺口30余萬個(gè)。
據(jù)武漢市機(jī)動(dòng)車停車場行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士介紹，一方面，政府、社會(huì)對停車位有很大需求；另一方面，武漢現(xiàn)有停車場絕大多數(shù)是自走式傳統(tǒng)停車場，占地面積大，單位面積停車數(shù)量少。新興起的高度節(jié)地、方便高效、智能化程度高的垂直升降類車庫、平面移動(dòng)類車庫、巷道堆垛類車庫以及利用地下空間修建的停車庫較少。8個(gè)月前，在漢陽區(qū)龍陽大道的湖北省交規(guī)院立體停車樓，全省首座“垂直升降大轎箱”全智能立體塔庫建成投產(chǎn)。該車庫占地面積約730平方米，共8層，可存車180輛。車輛按提示駛?cè)胪＼噮^(qū)后，車主走出車庫按下停車按鈕，車庫門關(guān)閉，顯示屏顯示車輛經(jīng)機(jī)器手搬運(yùn)存入的全過程。取車時(shí)，車主掃描二維碼繳費(fèi)，車輛就會(huì)運(yùn)至出庫口。存取車全過程僅需2分鐘。
“雖然目前鼓勵(lì)建集約化、智能化停車場庫，但我們認(rèn)為力度不夠，步伐太慢。”武漢市機(jī)動(dòng)車停車場行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示，機(jī)動(dòng)車停車場（庫）建設(shè)涉及市發(fā)改（物價(jià)）、城建、交委、財(cái)政、國土規(guī)劃、城管等多個(gè)部門，目前責(zé)任主體過于分散，市區(qū)兩級(jí)不對應(yīng)、信息不暢，且不同部門按照各自的職責(zé)權(quán)限辦事，對本部門以外的政策理解亦有偏差。這種“九龍治水”的方式，對緩解停車難的作用十分有限?！皯?yīng)該借鑒杭州、西安等城市由一個(gè)部門全過程負(fù)責(zé)的做法?！?/p>
年底將立法規(guī)范停車場建管
根據(jù)公安部和住建部意見，我國將完善停車管理制度，理順停車管理體制機(jī)制，推動(dòng)地方立法。目前，全國36個(gè)大中城市中，已有13個(gè)城市為停車場建設(shè)管理立法。
去年8月，武漢市委市政府成立停車場及新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)該市停車場及充電樁建設(shè)工作。
違停問題有望得到解決
該小組成員、武漢城投停車場投資建設(shè)管理有限公司副總經(jīng)理程斌介紹說，目前武漢市相關(guān)的指導(dǎo)政策，是2008年開始實(shí)施的《武漢市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》，停車場和充電樁建設(shè)運(yùn)營尚無任何政策。政策的滯后及缺失，導(dǎo)致各區(qū)（功能區(qū)）在停車場建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)中，普遍存在項(xiàng)目落地難、建設(shè)進(jìn)展慢、運(yùn)營不規(guī)范等問題。
今年上半年，武漢市指揮部組織起草了《武漢市停車設(shè)施及新能源配套設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法（征求意見稿）》，目前已提交武漢市司法局進(jìn)入立法程序，計(jì)劃于年底前出臺(tái)；《武漢市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》修訂工作已啟動(dòng)，并納入武漢2020年立法計(jì)劃；武漢市新能源汽車推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策正按相關(guān)程序加快推進(jìn)。
