近日，中央全面依法治國委員會辦公室印發(fā)《關于第二批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目命名的決定》，湖北武漢市、襄陽市、鄂州市被命名為第二批全國法治政府建設示范市，宜昌市“創(chuàng)新流域水生態(tài)保護綜合執(zhí)法改革”、隨州市“建設政務服務‘總客服’”、恩施州“創(chuàng)新農民工工資支付法治保障機制”被命名為全國法治政府建設示范項目，數量位居全國前列。
2021年8月，中央依法治國辦在全國開展第二批法治政府建設示范創(chuàng)建活動。省委、省政府高度重視、周密部署，省委依法治省辦統(tǒng)籌協(xié)調、加強指導，全省各地各部門齊心協(xié)力、精心準備。一年多來，經過自愿申報、省級初審、第三方評估、人民群眾滿意度測評、社會公示等程序，經報中央依法治國委員會批準，我省三市三項目獲得第二批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目命名。
近年來，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，將法治政府建設作為全面依法治省的重點任務和主體工程，作為法治湖北建設的關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，充分發(fā)揮示范創(chuàng)建引領帶動作用，堅定不移把法治政府建設向縱深推進，法治政府建設邁上新臺階、取得新成效。
武漢市：聚焦疫后重振，擦亮法治化營商環(huán)境“金字招牌”
武漢堅決打造法治化營商環(huán)境“金名片”，用“法治引擎”驅動經濟重回主賽道，連續(xù)兩年被評為全國營商環(huán)境標桿城市。
營造競爭有序的市場環(huán)境。2020年以來出臺營商環(huán)境領域地方性法規(guī)4件、政府規(guī)章8件。對涉及復工復產的117個文件進行合法性審核，建立中小微企業(yè)融資綠色通道，提供政策性融資擔保金76億余元。對99部地方性法規(guī)、144件市政府規(guī)章、1249件規(guī)范性文件進行全面清理。全市歸集信用信息6億條，實現信用信息“一鍵式”查詢，2021年通過社會信用體系建設示范城市復評。
構建便捷高效的政務環(huán)境。全市政務服務事項馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦分別達到79.16%、95.94%、84.38%、99.99%，104項高頻政務服務事項實現“一事聯(lián)辦”，319項政務服務事項實現“一圈通辦”。2021年全國重點城市網上政務服務能力評估中，排名第6。推行企業(yè)開辦“210”標準（2個環(huán)節(jié)、1日辦結、0費用），2021年，市場主體總量達到157.23萬戶，新登記26.96萬戶,為歷年最好水平。
打造公平公正的法治環(huán)境。發(fā)揮好中國（武漢）知識產權保護中心作用，加強知識產權保護。2020年以來清理證明事項211項，推出告知承諾的證明事項和涉企經營許可事項654項；對全市2015-2020年以政府名義與企業(yè)（個人）簽訂的3072份合同進行清理。深化商事糾紛化解和公共法律服務進園區(qū)進企業(yè)，組建全國首個服務“一帶一路”的專業(yè)仲裁院，在全國率先成立銀行業(yè)糾紛調解中心仲裁庭，為萬余家民營企業(yè)提供“法治體檢”等4萬余次。
襄陽市：注重強基導向，著力提升市域社會治理法治化水平
襄陽市堅持以法治給行政權力劃界限、立規(guī)矩，把法治方式貫穿市域治理各方面，全力為民打造幸福之城。
強化重大突發(fā)事件依法預防處置。堅持“在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設”，不斷完善重大突發(fā)事件應急預案體系。建成華中地區(qū)面積最大、功能最全的綜合性公共安全應急體驗館，定期組織全市中小學生、普通市民參觀體驗。
整合地方行政復議職責。經省政府批準成立行政復議委員會，集中行使行政復議權，實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定、統(tǒng)一執(zhí)行”。
著力構建非訴糾紛多元化解機制。積極探索行政調解、人民調解、司法調解聯(lián)動機制，大力推進法律顧問和法律幫扶試點工作，定期開展“律師進社區(qū)”法律服務活動，“一社區(qū)一民警一律師、一村一輔警一法律顧問”制度全面落實，全市人民調解成功率達97.8%。
鄂州市：精準按下政府職能轉變的“快進鍵”
鄂州市圍繞法治政府建設率先突破的要求，突出抓好簡政惠民，著力優(yōu)化營商環(huán)境，奮力推動全市法治政府建設邁上新臺階。
政務服務有速度有質量。深化“一網通辦”“一窗通辦”，推廣“一事聯(lián)辦”，開展“我要開飯店”等省市試點主題推廣。持續(xù)深化商事制度改革，企業(yè)開辦實行“2050”標準，在全省率先開展“一照通”改革試點，率先實現“一業(yè)一證”，商事制度改革被國務院督查激勵。
營商環(huán)境有創(chuàng)新有效果。連續(xù)三年打造全市優(yōu)化營商環(huán)境綜合政策措施升級版，制定156條政策舉措。全面落實公平競爭審查制度，在全省率先引入第三方評估機制。推進政務誠信建設，建成政務誠信系統(tǒng)。中小企業(yè)公共服務平臺“四個一”模式在全國推廣。
行政執(zhí)法有力度有溫度 。率先開展行政執(zhí)法品質提升三年行動，明確11類49條舉措，持續(xù)提高行政執(zhí)法效能。開展行政處罰公示信息協(xié)同修復改革試點，提高辦事效率和企業(yè)滿意度。積極探索包容審慎監(jiān)管，公布583項“兩輕兩免”事項清單。
宜昌市：流域水生態(tài)保護綜合執(zhí)法改革
宜昌市在黃柏河、柏臨河流域探索綜合執(zhí)法改革，建立“跨區(qū)域、跨部門、跨層級”流域綜合執(zhí)法體制，流域綜合執(zhí)法范圍達到520.3平方公里，為保護水生態(tài)注入強大的法治力量。
綜合執(zhí)法，創(chuàng)新一站式流域管理新體制。以全國綜合執(zhí)法改革試點為契機，打破行政區(qū)劃和部門職能界限，成立“宜昌市河流水生態(tài)保護綜合執(zhí)法局”。經省政府授權，集中行使環(huán)保、水利、農業(yè)、漁業(yè)、海事等部門涉及水生態(tài)保護的138項行政執(zhí)法權。
科學立法，出臺地方性流域保護新法規(guī)。頒布實施《宜昌市黃柏河流域保護條例》，構建流域依法保護的長效機制。
水質約法，獨創(chuàng)“雙掛鉤”生態(tài)補償新機制。出臺《黃柏河流域生態(tài)補償實施方案》，每年拿出1000萬元生態(tài)補償金和100萬噸磷礦開采指標，實行水質改善情況與生態(tài)補償金、磷礦開采指標分配“雙掛鉤”，以“賞罰分明”激發(fā)流域保護動力。
一線護法，打造網格化日常監(jiān)管新模式。在流域內設立基層執(zhí)法點，創(chuàng)新“包河流、包片區(qū)、包企業(yè)”專人專片、專職專責網格監(jiān)管模式，累計實施行政執(zhí)法檢查3105次。
全域普法，構建全民化流域保護新格局。探索開展“生態(tài)小公民”建設，以小手拉大手推動“生態(tài)小公民”向“生態(tài)好公民”拓展，發(fā)放宣傳資料7萬份，流域沿線普法覆蓋率達95%以上。
隨州市：建設政務服務“總客服”
隨州市探索推行將12345政務服務便民熱線引入社會治理，在糾紛化解、法律咨詢等方面發(fā)揮了重要作用。
政務熱線“多線合一”。開創(chuàng)性地將分散在各部門的33條非緊急類熱線整合到12345熱線統(tǒng)一受理平臺。設置法律咨詢專線，及時為群眾企業(yè)提供法律咨詢，推動解決涉企政務服務、維權投訴及商事糾紛8734件次。
在線咨詢“一步到位”。實行“人工+智能”優(yōu)勢互補，拓展鄂匯辦APP隨州旗艦店等7類線上渠道，節(jié)約辦理時長48%。多樣受理廣泛收集群眾關切，建立完善12345熱線知識庫和專家?guī)欤嵘ㄖ螁栴}線上解答率。把熱線訴求接轉作為在線普法、以案釋法有利時機，5年來普法50多萬人次。
便民服務“一次辦好”。量身定制疫情防控、市容市貌等15類專題關鍵要素專欄，對群眾來電快速分送、精準調解。建立現場辦公、差評重辦、壓力傳導等機制，用法治思維和法治方式為企業(yè)群眾解決各類疑難、遺留問題3000多件。
法治建設“一體推進”。結合黨員干部下沉社區(qū)“雙報到”、紅色物業(yè)創(chuàng)建等基層治理工作，推動“網格化+12345”雙向互動、融合聯(lián)動，實現社區(qū)治理“線上+線下”雙提升。
恩施州：創(chuàng)新農民工工資支付法治保障機制
恩施州創(chuàng)新農民工工資支付法治保障機制，探索實施“1234”保障工作體系，努力破解拖欠農民工工資治理難題。
搭建“一個平臺”，加強依法監(jiān)管。創(chuàng)新研發(fā)并推廣“恩施州建設領域保障農民工工資支付管理系統(tǒng)”，實現系統(tǒng)自動監(jiān)測預警，搭建起政府部門、市場主體、金融機構和農民工共同參與的保障農民工工資支付工作監(jiān)管平臺。
強化“兩大保障”，推進嚴格執(zhí)法。強化預警監(jiān)測，對于未落實有關制度或存在欠薪隱患的工程項目，管理系統(tǒng)自動生成預警信息，提示相關市場主體和職能部門及時整改。強化嚴格執(zhí)法，完善行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接工作機制，讓惡意欠薪犯罪行為受到法律制裁。
完善“三項機制”，實行部門聯(lián)動。建立聯(lián)席會議機制，定期分析研判。建立追責問責機制，對在治理欠薪問題工作中未履職盡責的單位和個人，依法依紀依規(guī)追究責任。建立失信懲戒機制，對建設領域相關市場主體進行動態(tài)信用評級，對市場主體失信行為實行聯(lián)合懲戒。
建立“四項制度”，開展綜合治理。實施農民工工資專戶制度，破解“無錢發(fā)”的難題。實施農民工實名制信息化管理制度，破解“發(fā)給誰”的難題。實施農民工工資銀行代發(fā)制度，破解“怎么發(fā)”的難題。實施欠薪金融授信代償制度，破解“追欠難”的難題。
近日，中央全面依法治國委員會辦公室印發(fā)《關于第二批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目命名的決定》，湖北武漢市、襄陽市、鄂州市被命名為第二批全國法治政府建設示范市，宜昌市“創(chuàng)新流域水生態(tài)保護綜合執(zhí)法改革”、隨州市“建設政務服務‘總客服’”、恩施州“創(chuàng)新農民工工資支付法治保障機制”被命名為全國法治政府建設示范項目，數量位居全國前列。
2021年8月，中央依法治國辦在全國開展第二批法治政府建設示范創(chuàng)建活動。省委、省政府高度重視、周密部署，省委依法治省辦統(tǒng)籌協(xié)調、加強指導，全省各地各部門齊心協(xié)力、精心準備。一年多來，經過自愿申報、省級初審、第三方評估、人民群眾滿意度測評、社會公示等程序，經報中央依法治國委員會批準，我省三市三項目獲得第二批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目命名。
近年來，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，將法治政府建設作為全面依法治省的重點任務和主體工程，作為法治湖北建設的關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，充分發(fā)揮示范創(chuàng)建引領帶動作用，堅定不移把法治政府建設向縱深推進，法治政府建設邁上新臺階、取得新成效。
武漢市：聚焦疫后重振，擦亮法治化營商環(huán)境“金字招牌”
武漢堅決打造法治化營商環(huán)境“金名片”，用“法治引擎”驅動經濟重回主賽道，連續(xù)兩年被評為全國營商環(huán)境標桿城市。
營造競爭有序的市場環(huán)境。2020年以來出臺營商環(huán)境領域地方性法規(guī)4件、政府規(guī)章8件。對涉及復工復產的117個文件進行合法性審核，建立中小微企業(yè)融資綠色通道，提供政策性融資擔保金76億余元。對99部地方性法規(guī)、144件市政府規(guī)章、1249件規(guī)范性文件進行全面清理。全市歸集信用信息6億條，實現信用信息“一鍵式”查詢，2021年通過社會信用體系建設示范城市復評。
構建便捷高效的政務環(huán)境。全市政務服務事項馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦分別達到79.16%、95.94%、84.38%、99.99%，104項高頻政務服務事項實現“一事聯(lián)辦”，319項政務服務事項實現“一圈通辦”。2021年全國重點城市網上政務服務能力評估中，排名第6。推行企業(yè)開辦“210”標準（2個環(huán)節(jié)、1日辦結、0費用），2021年，市場主體總量達到157.23萬戶，新登記26.96萬戶,為歷年最好水平。
打造公平公正的法治環(huán)境。發(fā)揮好中國（武漢）知識產權保護中心作用，加強知識產權保護。2020年以來清理證明事項211項，推出告知承諾的證明事項和涉企經營許可事項654項；對全市2015-2020年以政府名義與企業(yè)（個人）簽訂的3072份合同進行清理。深化商事糾紛化解和公共法律服務進園區(qū)進企業(yè)，組建全國首個服務“一帶一路”的專業(yè)仲裁院，在全國率先成立銀行業(yè)糾紛調解中心仲裁庭，為萬余家民營企業(yè)提供“法治體檢”等4萬余次。
襄陽市：注重強基導向，著力提升市域社會治理法治化水平
襄陽市堅持以法治給行政權力劃界限、立規(guī)矩，把法治方式貫穿市域治理各方面，全力為民打造幸福之城。
強化重大突發(fā)事件依法預防處置。堅持“在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設”，不斷完善重大突發(fā)事件應急預案體系。建成華中地區(qū)面積最大、功能最全的綜合性公共安全應急體驗館，定期組織全市中小學生、普通市民參觀體驗。
整合地方行政復議職責。經省政府批準成立行政復議委員會，集中行使行政復議權，實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定、統(tǒng)一執(zhí)行”。
著力構建非訴糾紛多元化解機制。積極探索行政調解、人民調解、司法調解聯(lián)動機制，大力推進法律顧問和法律幫扶試點工作，定期開展“律師進社區(qū)”法律服務活動，“一社區(qū)一民警一律師、一村一輔警一法律顧問”制度全面落實，全市人民調解成功率達97.8%。
鄂州市：精準按下政府職能轉變的“快進鍵”
鄂州市圍繞法治政府建設率先突破的要求，突出抓好簡政惠民，著力優(yōu)化營商環(huán)境，奮力推動全市法治政府建設邁上新臺階。
政務服務有速度有質量。深化“一網通辦”“一窗通辦”，推廣“一事聯(lián)辦”，開展“我要開飯店”等省市試點主題推廣。持續(xù)深化商事制度改革，企業(yè)開辦實行“2050”標準，在全省率先開展“一照通”改革試點，率先實現“一業(yè)一證”，商事制度改革被國務院督查激勵。
營商環(huán)境有創(chuàng)新有效果。連續(xù)三年打造全市優(yōu)化營商環(huán)境綜合政策措施升級版，制定156條政策舉措。全面落實公平競爭審查制度，在全省率先引入第三方評估機制。推進政務誠信建設，建成政務誠信系統(tǒng)。中小企業(yè)公共服務平臺“四個一”模式在全國推廣。
行政執(zhí)法有力度有溫度 。率先開展行政執(zhí)法品質提升三年行動，明確11類49條舉措，持續(xù)提高行政執(zhí)法效能。開展行政處罰公示信息協(xié)同修復改革試點，提高辦事效率和企業(yè)滿意度。積極探索包容審慎監(jiān)管，公布583項“兩輕兩免”事項清單。
宜昌市：流域水生態(tài)保護綜合執(zhí)法改革
宜昌市在黃柏河、柏臨河流域探索綜合執(zhí)法改革，建立“跨區(qū)域、跨部門、跨層級”流域綜合執(zhí)法體制，流域綜合執(zhí)法范圍達到520.3平方公里，為保護水生態(tài)注入強大的法治力量。
綜合執(zhí)法，創(chuàng)新一站式流域管理新體制。以全國綜合執(zhí)法改革試點為契機，打破行政區(qū)劃和部門職能界限，成立“宜昌市河流水生態(tài)保護綜合執(zhí)法局”。經省政府授權，集中行使環(huán)保、水利、農業(yè)、漁業(yè)、海事等部門涉及水生態(tài)保護的138項行政執(zhí)法權。
科學立法，出臺地方性流域保護新法規(guī)。頒布實施《宜昌市黃柏河流域保護條例》，構建流域依法保護的長效機制。
水質約法，獨創(chuàng)“雙掛鉤”生態(tài)補償新機制。出臺《黃柏河流域生態(tài)補償實施方案》，每年拿出1000萬元生態(tài)補償金和100萬噸磷礦開采指標，實行水質改善情況與生態(tài)補償金、磷礦開采指標分配“雙掛鉤”，以“賞罰分明”激發(fā)流域保護動力。
一線護法，打造網格化日常監(jiān)管新模式。在流域內設立基層執(zhí)法點，創(chuàng)新“包河流、包片區(qū)、包企業(yè)”專人專片、專職專責網格監(jiān)管模式，累計實施行政執(zhí)法檢查3105次。
全域普法，構建全民化流域保護新格局。探索開展“生態(tài)小公民”建設，以小手拉大手推動“生態(tài)小公民”向“生態(tài)好公民”拓展，發(fā)放宣傳資料7萬份，流域沿線普法覆蓋率達95%以上。
隨州市：建設政務服務“總客服”
隨州市探索推行將12345政務服務便民熱線引入社會治理，在糾紛化解、法律咨詢等方面發(fā)揮了重要作用。
政務熱線“多線合一”。開創(chuàng)性地將分散在各部門的33條非緊急類熱線整合到12345熱線統(tǒng)一受理平臺。設置法律咨詢專線，及時為群眾企業(yè)提供法律咨詢，推動解決涉企政務服務、維權投訴及商事糾紛8734件次。
在線咨詢“一步到位”。實行“人工+智能”優(yōu)勢互補，拓展鄂匯辦APP隨州旗艦店等7類線上渠道，節(jié)約辦理時長48%。多樣受理廣泛收集群眾關切，建立完善12345熱線知識庫和專家?guī)?，提升法治問題線上解答率。把熱線訴求接轉作為在線普法、以案釋法有利時機，5年來普法50多萬人次。
便民服務“一次辦好”。量身定制疫情防控、市容市貌等15類專題關鍵要素專欄，對群眾來電快速分送、精準調解。建立現場辦公、差評重辦、壓力傳導等機制，用法治思維和法治方式為企業(yè)群眾解決各類疑難、遺留問題3000多件。
法治建設“一體推進”。結合黨員干部下沉社區(qū)“雙報到”、紅色物業(yè)創(chuàng)建等基層治理工作，推動“網格化+12345”雙向互動、融合聯(lián)動，實現社區(qū)治理“線上+線下”雙提升。
恩施州：創(chuàng)新農民工工資支付法治保障機制
恩施州創(chuàng)新農民工工資支付法治保障機制，探索實施“1234”保障工作體系，努力破解拖欠農民工工資治理難題。
搭建“一個平臺”，加強依法監(jiān)管。創(chuàng)新研發(fā)并推廣“恩施州建設領域保障農民工工資支付管理系統(tǒng)”，實現系統(tǒng)自動監(jiān)測預警，搭建起政府部門、市場主體、金融機構和農民工共同參與的保障農民工工資支付工作監(jiān)管平臺。
強化“兩大保障”，推進嚴格執(zhí)法。強化預警監(jiān)測，對于未落實有關制度或存在欠薪隱患的工程項目，管理系統(tǒng)自動生成預警信息，提示相關市場主體和職能部門及時整改。強化嚴格執(zhí)法，完善行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接工作機制，讓惡意欠薪犯罪行為受到法律制裁。
完善“三項機制”，實行部門聯(lián)動。建立聯(lián)席會議機制，定期分析研判。建立追責問責機制，對在治理欠薪問題工作中未履職盡責的單位和個人，依法依紀依規(guī)追究責任。建立失信懲戒機制，對建設領域相關市場主體進行動態(tài)信用評級，對市場主體失信行為實行聯(lián)合懲戒。
建立“四項制度”，開展綜合治理。實施農民工工資專戶制度，破解“無錢發(fā)”的難題。實施農民工實名制信息化管理制度，破解“發(fā)給誰”的難題。實施農民工工資銀行代發(fā)制度，破解“怎么發(fā)”的難題。實施欠薪金融授信代償制度，破解“追欠難”的難題。
