"二線"回"一線"，到底有多新鮮？
1月27日，四川省政協(xié)宣布楊興平因工作需要，辭去副主席職務(wù)。什么工作需要他辭職呢？?jī)商旌蟠鸢附視裕瑮钆d平隨后當(dāng)選四川省副省長(zhǎng)。與之同步，61歲的陳文華辭去四川省副省長(zhǎng)職務(wù)，當(dāng)選為省政協(xié)副主席。
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長(zhǎng)安街知事（微信ID:Catitalnews）之前說(shuō)過，近年來(lái)各省政協(xié)堪稱鍛煉高級(jí)干部的重要平臺(tái)：湖南省政協(xié)主席陳求發(fā)由湘入遼，出任遼寧省省長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)改委副主任何立峰和吉林省委書記巴音朝魯，也是從省級(jí)政協(xié)主席任上轉(zhuǎn)任的。
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但本文的主角楊興平與陳文華，有點(diǎn)特殊，他們都不是中共黨員，楊是致公黨中央常委，陳是民建中央常委。他們二人一進(jìn)一出，四川省政府仍保持有一位黨外副省長(zhǎng)。楊興平出生于1965年，當(dāng)年他當(dāng)選省政協(xié)副主席，是因?yàn)樗哂兄鹿h省委主委的代表性。此次從政協(xié)返流政府，則與他是一位年輕的副部級(jí)黨外人士有關(guān)，按慣例，政府副職中一般會(huì)配備一位黨外人士，以四川為例，此前是陳文華，現(xiàn)在是楊興平。
有媒體統(tǒng)計(jì)：目前31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）中，除吉林和新疆外，29個(gè)省都配備了一名黨外人士擔(dān)任副省長(zhǎng)（副市長(zhǎng)、副主席）。其中民盟以6人居首，致公黨與九三學(xué)社各有4人，民建3人，民進(jìn)2人，農(nóng)工黨與民革各1人，余下8人為無(wú)黨派人士。
選拔任用黨外人士擔(dān)任政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的客觀要求。黨外干部中精英薈萃，以29位副省長(zhǎng)為例，22人擁有博士學(xué)歷，涵蓋了工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)。他們多為"學(xué)而優(yōu)則仕"，22人有從教經(jīng)歷，如江蘇省副省長(zhǎng)曹衛(wèi)星曾是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的副校長(zhǎng)，北京市副市長(zhǎng)程紅原為北京物資學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)?！?/p>
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| 程紅 [保存到相冊(cè)] |
有學(xué)者用"有職有權(quán)"來(lái)概括黨外副省長(zhǎng)的特點(diǎn)。他們?cè)诒臼〉牡匚皇种匾榻菪蚴歉＝ㄊ∨琶诙母笔￠L(zhǎng)，僅次于常務(wù)副省長(zhǎng)張志南，湖北省副省長(zhǎng)郭生練也是排名第二，位列常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東之后。29位黨外副省長(zhǎng)的分管工作，既有教育、科技、衛(wèi)生等傳統(tǒng)民生領(lǐng)域，也有商務(wù)、工商行政管理、新聞出版等"重頭戲"。程紅就負(fù)責(zé)商務(wù)、旅游、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理和僑務(wù)方面的工作，河北省副省長(zhǎng)秦博勇則負(fù)責(zé)對(duì)外對(duì)內(nèi)開放、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作、商務(wù)、外事、旅游、法制等工作。將這些關(guān)鍵領(lǐng)域的工作交給他們，足見中共對(duì)黨外干部的信任與培養(yǎng)。
黨外副省長(zhǎng)的工作熱情是有目共睹的。2010年，青海玉樹發(fā)生7.1級(jí)地震，人員財(cái)產(chǎn)損傷嚴(yán)重。時(shí)任省住建廳廳長(zhǎng)的匡湧帶領(lǐng)專業(yè)救援隊(duì)，星夜兼程奔赴災(zāi)區(qū)展開專業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)。在玉樹期間，住建廳干部—直在交替輪崗，唯有匡湧堅(jiān)守崗位，連續(xù)22天奮戰(zhàn)在災(zāi)區(qū)。2014年1月，他當(dāng)選為青海省副省長(zhǎng)。
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在去年5月的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)總提出，要拿出一些崗位甚至是重要崗位培養(yǎng)黨外干部……特別優(yōu)秀的也可以放到正職崗位、重要崗位上去歷練。9月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定，符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門（單位）行政正職，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在政府組成部門中應(yīng)當(dāng)配備2名左右黨外正職。
小伙伴們可能不明白，什么叫政府組成部門？以北京為例，就是下圖中點(diǎn)明的那些局、辦、委。
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目前，黨外人士黃艷與閆傲霜分任市規(guī)劃委主任與市科委主任，正好符合規(guī)定的2名無(wú)黨派正職。
"一把手"的工作經(jīng)歷對(duì)干部的升遷進(jìn)步十分重要。明確規(guī)定黨外干部出任政府部門主官，既是對(duì)他們處理復(fù)雜全局工作能力的培養(yǎng)，也能夠充分利用他們的知識(shí)素養(yǎng)與工作熱情，進(jìn)而搭建起結(jié)構(gòu)合理、層次豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子。
除了提供實(shí)職崗位外，一些培養(yǎng)鍛煉黨外人士的平臺(tái)也逐漸搭建起來(lái)。2014年12月，北京啟動(dòng)第二批高層黨外代表人士掛職鍛煉，共有8位學(xué)者前往北京市科委、住建委、農(nóng)委、商務(wù)委等單位掛職一年，"才氣接上地氣"。他們是：施一公、張頤武、張興凱、張樹華、邢念增、趙進(jìn)東、孟安明、楊旭。相信不用長(zhǎng)安街知事（微信ID:Catitalnews）介紹，小伙伴們看得出這個(gè)陣容有多么豪華，個(gè)個(gè)都是"學(xué)霸級(jí)男神"?！?/p>
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| 清華大學(xué)副校長(zhǎng)施一公 [保存到相冊(cè)] |
去年12月掛職結(jié)束后，8位學(xué)者表示，雖然他們是黨外人士，但工作中并沒有距離感。楊旭說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)班子氛圍挺好，沒有人們以前一說(shuō)官場(chǎng)就覺得是宮斗劇，也沒有傳說(shuō)中的爾虞我詐。我每周都去單位，大家對(duì)我不見外，都很支持工作。一年的實(shí)際工作令他們理解了政府機(jī)關(guān)運(yùn)作的復(fù)雜性。孟安明說(shuō)，進(jìn)去才發(fā)現(xiàn)，好多東西程序是一步一步做的，并不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一拍腦袋就行。程序嚴(yán)謹(jǐn)自然就耗時(shí)間，原來(lái)以局外人的角度以為一個(gè)東西領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭答應(yīng)就立竿見影了，其實(shí)不是這樣的。以后自己在建言獻(xiàn)策上，也會(huì)更有針對(duì)性，不能只停留在理論上，想象的東西在真實(shí)社會(huì)中不一定能發(fā)揮最大作用，還需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。
截至去年9月，在全國(guó)機(jī)關(guān)干部中擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的黨外干部有3.2萬(wàn)人，他們和黨員干部團(tuán)結(jié)合作、親密無(wú)間，共同為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步做出了卓越貢獻(xiàn)。十八大以來(lái)，黨中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作日益重視，黨外人士發(fā)揮能量的空間越來(lái)越大，上升渠道也越來(lái)越暢通。這正是多黨合作制度的活力所在。
資料來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)，新華網(wǎng)，澎湃網(wǎng)，《決策》雜志，團(tuán)結(jié)報(bào)，北京青年報(bào)，微信公眾號(hào)"統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)"，微信公眾號(hào)"黨派縱橫"，各省、市、自治區(qū)政府網(wǎng)站
