要讓“降級(jí)”乃至“斷崖式降級(jí)”和以此為主要路徑的干部“能下”制度普遍落地，也需地方相關(guān)部門跟上中紀(jì)委執(zhí)紀(jì)的力度步伐。
昨日上午，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布消息稱，2015年10名中管干部被“斷崖式降級(jí)”。在公告中，中紀(jì)委公布了處分的依據(jù)：“在紀(jì)律審查工作中，針對(duì)被審查人的具體情況，綜合考慮其違紀(jì)行為性質(zhì)和情節(jié)、造成的后果和影響、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度，及配合組織審查、退繳違紀(jì)所得等情況，依紀(jì)依規(guī)給予10名中管干部黨紀(jì)重處分，并作出重大職務(wù)調(diào)整。”
在年關(guān)逼近的節(jié)點(diǎn)上，批量公布對(duì)10名省部級(jí)高官的“斷崖”式處理，還通報(bào)了他們的違紀(jì)事由、解釋了他們被一降多級(jí)的規(guī)紀(jì)依據(jù)……中紀(jì)委此舉，無(wú)疑延續(xù)了其“出其不意”的反腐執(zhí)紀(jì)風(fēng)格。而不為所謂尊者諱的通報(bào)和“批量化呈現(xiàn)”的通報(bào)方式，既讓此前某些處在“據(jù)傳”“疑似”之列的相關(guān)信息，得到了權(quán)威定音，也集中顯現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)從嚴(yán)的震懾力。
但如果將此次通報(bào)的亮點(diǎn)，歸結(jié)為10名高官的“同框”，顯然過(guò)于簡(jiǎn)單。這10名高管去年都因嚴(yán)重違紀(jì)遭遇“斷崖式降級(jí)”，其實(shí)更彰顯了某種寓于制度化邏輯中的趨勢(shì)，即這種處分方式的適用面在變寬：它早已不是停留在淺表層的零星摸索，而正變得常態(tài)化和規(guī)范化。
說(shuō)規(guī)范化，是因這把尺子應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)漸顯明晰。實(shí)質(zhì)上，自2014年7月云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄辣唤禐楦碧幖?jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以來(lái)，“斷崖式降級(jí)”就走進(jìn)了公眾視野。這一介于普通降級(jí)和追究司法責(zé)任之間的問(wèn)責(zé)方式，該沿襲怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，也引人關(guān)注。此次中紀(jì)委對(duì)10名相關(guān)干部違紀(jì)具體情節(jié)、處分依據(jù)公開，則能讓人在可堪比照的案例中看到，它是有著顯性規(guī)律和通盤考量的，會(huì)綜合考慮干部具體違紀(jì)情節(jié)、性質(zhì)和程度等，會(huì)有精細(xì)甄別。
說(shuō)常態(tài)化，則是因?yàn)檫@種紀(jì)律處分的使用頻率在提高。降級(jí)是《領(lǐng)導(dǎo)干部任免條例》等黨紀(jì)法規(guī)規(guī)定的處分類型之一，但十八大之前不常用，偶爾有降級(jí)，降幅基本不超過(guò)3級(jí)。但眼下，斷崖式降級(jí)對(duì)于那些處在錯(cuò)與罪回旋地帶、違紀(jì)嚴(yán)重但又不至于動(dòng)用司法程序的官員而言，已成常用處分手段。像這次，其涵蓋的違紀(jì)情形挺多，被通報(bào)高位降級(jí)的干部有走“夫人路線”弄虛作假的，有胡亂上馬項(xiàng)目的，有在用人方面徇私舞弊的。從人數(shù)上看，光2015年被斷崖式降級(jí)的省或自治區(qū)的政協(xié)副主席，就有許愛民、韓志然、劉禮組、孫清云等數(shù)人。
“疾病在腸胃，火齊之所及也”，而斷崖式降級(jí)，無(wú)疑契合嚴(yán)管厚愛、治病救人之需。王岐山曾提出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”的說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)要“及時(shí)提醒、不能把小問(wèn)題拖成大問(wèn)題”。而執(zhí)紀(jì)抓“早”抓“小”和“斷崖式降級(jí)”的常態(tài)化，都有助于避免養(yǎng)小癰成大患。
當(dāng)然就眼下看，要讓“降級(jí)”乃至“斷崖式降級(jí)”和以此為路徑的干部“能下”制度更普遍地落地，也需地方相關(guān)部門跟上中紀(jì)委執(zhí)紀(jì)的力度步伐。目前已有些地方對(duì)省管、市管干部采取“一降多級(jí)”措施，但這仍不多見。而按照中紀(jì)委去年3月的表述，紀(jì)檢干部“發(fā)現(xiàn)違紀(jì)就要及時(shí)處理，該處分的予以處分，該降級(jí)的予以降級(jí)，這應(yīng)成為紀(jì)律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應(yīng)是少數(shù)”，地方層面在這方面，顯然還須更多嘗試、邁步，將降級(jí)作為既具威力又常用的執(zhí)紀(jì)利器。
