在湖南省衡陽市祁東縣，政府發(fā)文要求所有花炮生產(chǎn)企業(yè)于2016年7月底全部退出。而在2015年12月，祁東縣46家花炮生產(chǎn)企業(yè)已被全部關(guān)停，且按地上房屋資產(chǎn)評估的30%進行賠償。認(rèn)為政府行為違法，其中39家花炮企業(yè)聯(lián)合向湖南省政府提請行政復(fù)議。衡陽市和祁東縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉是為防止發(fā)生安全責(zé)任事故。
即便認(rèn)為政府行為違法，并且遭到很大損失，但被關(guān)停的企業(yè)依然選擇了通過行政復(fù)議的方式維權(quán)。相比之下，官方的一句“此舉是為防止發(fā)生安全責(zé)任事故”，便顯得格外蒼白。不得不說，某些地方政府的法律意識真夠讓人著急的。
為防止事故發(fā)生，就可以隨意關(guān)停合法合規(guī)的企業(yè)？這樣的回應(yīng)，幾乎就是行政權(quán)力濫用的代名詞，存在明顯的邏輯硬傷。花炮企業(yè)屬于高危企業(yè)，安全生產(chǎn)重于泰
山，但只要守法經(jīng)營，政府就無權(quán)干預(yù)，這是最起碼的權(quán)力邊界。關(guān)停倒是省事，卻同時把政府責(zé)任和守法底線也一并省去了，本質(zhì)上仍是一種懶政行為。按照這種邏輯，石油、化工、礦山等所有可能發(fā)生安全事故的企業(yè)不是都可以想關(guān)就關(guān)？
任何行政行為都必須建立在合法性的基礎(chǔ)之上。祁東縣關(guān)停所有花炮企業(yè)的依據(jù)在哪里？從國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室提出的“比2013年底減少25%以上”，到衡陽市出臺的具體工作方案“要求用3年時間淘汰關(guān)閉所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)”，再到祁東縣委、縣政府發(fā)出通知“要求全縣花炮生產(chǎn)企業(yè)，在2016年7月底前全部退出”，上級政策每下沉一級，就變形一次，肯定不是理解有偏差，而是人治思維在作怪?；蛘哒f，有些地方政府習(xí)慣于將政策法規(guī)理解成“自己想要的樣子”。事后，衡陽市
與祁東縣兩級政府相互推諉扯皮，已經(jīng)證明相關(guān)政府清楚地知道這種行為經(jīng)不住拷問。
合法之外，行政行為還得合理。祁東縣是著名的花炮之鄉(xiāng)，花炮生產(chǎn)不僅是當(dāng)?shù)刂匾闹赂皇侄?，還解決了大量的就業(yè)。出于管理便利，甚至僅僅因為怕?lián)?zé)任，就粗暴地關(guān)停所有的合法花炮企業(yè)，這中間的利弊得失，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真考量過嗎？退一步說，如果確乎因為公共安全之故，需要關(guān)停所有花炮企業(yè)，也得按規(guī)則和程序辦事。面對賠償標(biāo)準(zhǔn)過低的問題，祁東縣委常委、常務(wù)副縣長劉楨表示：“縣里沒錢”。這種“愛咋咋地”的官僚做派，凸顯出權(quán)力對權(quán)利的漠視與傲慢。
花炮危險，濫用的權(quán)力比花炮更危險。一地政府如果動輒就對企業(yè)霸王硬上弓，它就能把手伸向任何一個地方，傷害任何一個人的利益。
