當(dāng)前，教育“十三五”規(guī)劃處在一個(gè)非常關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上。它是貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神的第一個(gè)五年規(guī)劃，同時(shí)也是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》最為關(guān)鍵的五年規(guī)劃。未來(lái)五年，教育能否實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，服務(wù)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃的科學(xué)與合理性具有十分重要的作用。正因?yàn)槿绱酥匾砸蠖?，難度大，聚焦不易。
事實(shí)也如此，從一些規(guī)劃編制者的反饋來(lái)看，從2014年底開(kāi)始啟動(dòng)的教育“十三五”規(guī)劃編制工作經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)研和準(zhǔn)備，最終落到紙上時(shí)，規(guī)劃文本總是有不盡如人意之處。
一個(gè)突出的現(xiàn)象是一些地方的規(guī)劃落入文件“套娃”模式。比如下一級(jí)教育部門(mén)套用上一級(jí)的，國(guó)家說(shuō)提高教育質(zhì)量，他也說(shuō)提高教育質(zhì)量，國(guó)家說(shuō)教育現(xiàn)代化，他也說(shuō)教育現(xiàn)代化。諸如此類(lèi)的思路當(dāng)然沒(méi)有錯(cuò)，但問(wèn)題在于，國(guó)家是從宏觀角度提出了方向，到了地方要落實(shí)，要解決當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還要發(fā)揮地方的首創(chuàng)精神，不能只當(dāng)國(guó)家規(guī)劃的“應(yīng)聲蟲(chóng)”，把同樣的標(biāo)題同樣闡釋的文字照搬到自己的規(guī)劃中，頂多加點(diǎn)當(dāng)?shù)氐慕逃y(tǒng)計(jì)數(shù)字。更有甚者，套用其他年度或者其他地區(qū)的規(guī)劃，這樣的規(guī)劃怎么能夠讓人信服。
“套娃”式的規(guī)劃最致命的問(wèn)題在于，脫離當(dāng)?shù)亟逃裆默F(xiàn)實(shí)。換句話說(shuō)，就是“虛焦”，目標(biāo)含糊，看似宏大的規(guī)劃卻沒(méi)有“落地感”。規(guī)劃不接地氣，不是為了解決當(dāng)?shù)氐慕逃裆鷨?wèn)題，看似“跟跑”國(guó)家規(guī)劃，其實(shí)是“假跑”。
地方教育部門(mén)作為行動(dòng)者，要腳踏實(shí)地。這就意味著，規(guī)劃既要看國(guó)家的大方向，又要重新聚焦各自的教育現(xiàn)實(shí)。因此，一份理想的教育規(guī)劃離不開(kāi)“行動(dòng)力”一詞。具體地說(shuō)，規(guī)劃要能夠鼓舞我們的信心，激起我們行動(dòng)的勇氣。它既能聚合我們有限的時(shí)間、資源、人力，又指向明確，具有可執(zhí)行性。
因此，教育部門(mén)尤其要認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界和有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，努力編制出經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、符合教育發(fā)展規(guī)律和人民群眾訴求的規(guī)劃，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。
（摘編自1月14日《中國(guó)教育報(bào)》）
