———鄂北工程建設(shè)一周年紀(jì)實(shí)
今日湖北網(wǎng)訊（通訊員 張強(qiáng)）鄂北水資源配置工程（簡(jiǎn)稱：鄂北工程）到底是什么工程？到底要建成什么樣子？令人歡呼鼓舞的答案在鄂北工程規(guī)劃中體現(xiàn)：
工程設(shè)計(jì)人員采取讓工程“多入地，少占地”的思路，盡量減少對(duì)環(huán)境的影響，隧洞、倒虹吸、暗涵等埋入地下的工程量占工程總量的約90%，269.67公里，開挖土方約4100萬方，占地4450畝，這一占地?cái)?shù)據(jù)，是全國(guó)同類水利工程中，最少的。
全線270公里工程建設(shè)注重與周邊山水、人文相協(xié)調(diào)，工程建成后，將形成為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一道亮麗風(fēng)景線，成為湖北一流生態(tài)示范工程，從根本上解決鄂北地區(qū)干旱缺水問題，保障城鄉(xiāng)供水和糧食安全。
國(guó)家水利部提出把鄂北工程作為一個(gè)標(biāo)志性工程來抓，在全國(guó)樹起一面旗幟。省委、省政府確定為“一號(hào)工程”，制定“兩年前期、三年通水、五年建成”的目標(biāo)任務(wù)。
2015年12月22日開工至今一年時(shí)間，從“龍頭”的丹江口水庫(kù)清泉溝泵站到“龍尾”的大悟王家沖水庫(kù)，50米落差！100％熱情！各標(biāo)段建設(shè)正以日爭(zhēng)朝夕的精神！完成率高于全國(guó)172項(xiàng)重點(diǎn)水利工程平均水平的速度！朝著“三年通水、五年建成”目標(biāo)奮進(jìn)。
各標(biāo)段建設(shè)管理人員表示，有信心把丹江清水按時(shí)送到鄂北大地，讓鄂北群眾用上生命之水、生態(tài)之水、幸福之水。
建設(shè)保護(hù) 齊驅(qū)并進(jìn)
中華山國(guó)家森林公園是湖北省面積最大的國(guó)家森林公園，是湖北的旅游勝地。1月12日，隨著一聲巨響，位于中華山國(guó)家森林公園的鄂北工程寶林隧洞出口首次爆破順利完成。這標(biāo)志著鄂北工程隧洞類主體工程爆破施工正式開始。
寶林隧洞長(zhǎng)13.84公里、直徑4米、最大埋深647米，全線穿越中華山森林公園。如果采用常規(guī)方式進(jìn)行隧洞工程將影響到中華山森林公園的植被，而且對(duì)園區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活影響較大，極有可能造成部分民房出現(xiàn)炮損。
為此，工程項(xiàng)目部從打造“生態(tài)鄂北”的理念出發(fā)，由內(nèi)而外優(yōu)化施工環(huán)境，最大限度減少對(duì)生態(tài)的影響，尤其是對(duì)居民生活環(huán)境的影響。
———在內(nèi)圍施工技術(shù)上，寶林隧洞項(xiàng)目部強(qiáng)化安全生產(chǎn)的危機(jī)意識(shí)，抓住爆破點(diǎn)距離民房約40米的特點(diǎn)，在爆破前，根據(jù)采取小藥量控制爆破，周密部署施工方案，為首次爆破做充分準(zhǔn)備。同時(shí)，考慮穿越中華山森林公園，決定投資8300多萬訂購(gòu)隧洞掘進(jìn)機(jī)（TBM）掘進(jìn)，減少對(duì)自然環(huán)境破壞。
寶林隧洞項(xiàng)目部介紹，隧洞掘進(jìn)機(jī)（TBM）施工快速，就本工程來說可少布置3個(gè)支洞。在復(fù)雜地形地貌埋深大的隧洞施工中，打破傳統(tǒng)鉆爆法，創(chuàng)新施工方式方法、引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備，為省內(nèi)水利工程施工之首創(chuàng)。
———在外圍施工環(huán)境上，寶林隧洞項(xiàng)目部強(qiáng)化為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，積極為村民做思想工作，及時(shí)疏散群眾，廣悟項(xiàng)目部和廣水市協(xié)調(diào)服務(wù)指揮部密切配合爆破作業(yè)，與華中科技大學(xué)土木工程檢測(cè)中心簽訂合同，對(duì)施工爆破影響區(qū)民房進(jìn)行檢測(cè)取證，登記造冊(cè)，做好農(nóng)戶的賠償工作。
鄂北工程管理局局長(zhǎng)李慶國(guó)：“寶林隧洞施工呈現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)好、綜合效益高、安全意識(shí)強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，是整個(gè)鄂北工程建設(shè)優(yōu)勢(shì)的集中表現(xiàn)。在工程設(shè)計(jì)、施工、管理的過程中，體現(xiàn)人與自然和諧共處理念，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，反映了我省打造人水和諧綠色工程的決心?！?/p>
鄂北工程中倒虹吸工程、暗涵、明渠等工程不僅從法律層面，制定水保環(huán)保工程實(shí)施方案，還在具體施工中廣泛采用新技術(shù)、新工藝，最大限度減少工程對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和居民生產(chǎn)生活的影響，最大程度降低當(dāng)前施工建設(shè)和今后工程調(diào)水對(duì)環(huán)境影響。
征地移民 情意擔(dān)當(dāng)
棗陽七方鎮(zhèn)地處鄂北崗地，處在鄂北“旱尖子”上，是典型的丘陵崗地，地勢(shì)東高西低。鄂北工程在七方鎮(zhèn)境內(nèi)全長(zhǎng)16.93公里，涉及13個(gè)村、26個(gè)組，需永久占地50.84公頃。
棗陽七方鎮(zhèn)是亞州最長(zhǎng)倒虹吸工程的終點(diǎn)，暗涵、倒虹吸工程在這里通過，工程建設(shè)引發(fā)的移民征地工作，成為當(dāng)?shù)卣ぷ鞯闹刂兄?，拿在手上，放在心里。該?zhèn)除發(fā)動(dòng)干部做群眾工作，還發(fā)動(dòng)群眾做群眾工作，工作效率非常高。
從4月22日開會(huì)到5月1日，一個(gè)星期就把群眾工作做通，20余戶拆遷群眾同意簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，接著，又用一個(gè)星期把征地搬遷房屋全部拆遷完畢。
李相銳是七方鎮(zhèn)秦莊村二組村民，今年67歲。鄂北工程啟動(dòng)后，李相銳住了12年的房屋要拆遷，雖然感到可惜，但他還是顧全大局。
李相銳說：“房子拆遷后，國(guó)家補(bǔ)償20多萬元，自已重建還要倒貼10多萬。這里很干旱，7.5畝平地種不了水稻，鄂北工程給我們送來丹江水，我支持?！?/p>
七方鎮(zhèn)是鄂北水資源配置主要受益區(qū)之一。暗涵、倒虹吸工程工程入地工程完工后，棗陽市將采取招標(biāo)的方式，回填復(fù)墾，然后還建給原來的拆遷戶，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，劃地搬遷，通水通電。
棗陽七方鎮(zhèn)許鎮(zhèn)長(zhǎng)說:“人是自然生態(tài)的一部分，調(diào)水工程建設(shè)影響了群眾的生產(chǎn)生活，就應(yīng)該把群眾安排好，保護(hù)好、維護(hù)好群眾的生產(chǎn)生活權(quán)益。”
監(jiān)察審計(jì) 縱深推進(jìn)
“鄂北工程已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)期，鄂北局扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任’，全面開展鄂北工程腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控建設(shè)，還沒有發(fā)生一例腐敗案件。”鄂北工程管理局一位干部向記者表示。
近年來，社會(huì)上各界對(duì)鄂北工程建設(shè)的反腐敗工作越來越關(guān)注，期待工程建設(shè)過程中形成風(fēng)清氣正局面。
鄂北工程總投資180.57億元，總工期45個(gè)月，是湖北水利建設(shè)史上最大投資的單項(xiàng)工程，面對(duì)巨額建設(shè)資金，各界關(guān)注度很高。工程自2015年12月22日全面施工以來，湖北省審計(jì)廳和水利廳選定會(huì)計(jì)事務(wù)所或者造價(jià)咨詢公司，及早對(duì)鄂北工程進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，鄂北局制定了配合跟蹤審計(jì)具體工作方案，同時(shí)省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也及時(shí)跟進(jìn)，有力推動(dòng)了工程建設(shè)。
鄂北工程興?。f福隧洞項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人說：“在項(xiàng)目成立之初，就將本項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任劃分及工作職責(zé)的分工進(jìn)行了部署，成立了項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《廉潔自律自查表》《廉政承諾書》和《黨風(fēng)廉政談話記錄》，通過看現(xiàn)場(chǎng)、民主測(cè)評(píng)等方式，全面了解掌握干部職工廉潔自律、文明建設(shè)等方面的情況?！?/p>
為了保證工程優(yōu)質(zhì)、資金安全和干部廉潔，鄂北局完善參建單位廉政安全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。建立鄂北工程各參建單位廉政責(zé)任人信息庫(kù)，明確每個(gè)標(biāo)段和每個(gè)參建單位廉政主要責(zé)任人、分管責(zé)任人和具體責(zé)任人，建立健全參建單位廉政安全聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任體系。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步規(guī)范參建單位與鄂北局廉政合同簽訂工作。
鄂北局作為工程項(xiàng)目法人，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。不僅聘請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、群眾代表擔(dān)任鄂北工程廉政監(jiān)督員，向工程沿線縣市紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)出廉政建設(shè)公開信，而且內(nèi)部全體工作人員簽訂廉政承諾書，向社會(huì)作出集體廉政承諾。
倒虹吸工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)同志說：“鄂北工程建設(shè)既要保護(hù)環(huán)境，最大限度減少對(duì)生態(tài)破壞，還要注重保護(hù)建設(shè)的人，要嚴(yán)管嚴(yán)控，最大限度地保護(hù)參建人員的廉潔?！?/p>
可以說，在反腐敗建設(shè)上，鄂北工程建設(shè)既注重下，又注重上，上下合力，已形成多方監(jiān)督、全面監(jiān)管的格局。
創(chuàng)新體制 高效運(yùn)作
鄂北工程造價(jià)款結(jié)算方式、合同爭(zhēng)議及資金管理等存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，鄂北工程各標(biāo)段項(xiàng)目部引入全程跟蹤審計(jì)機(jī)制，這種機(jī)制還推進(jìn)和優(yōu)化了在鄂北工程普遍實(shí)施的設(shè)計(jì)－－施工（DB）模式，即施工圖設(shè)計(jì)和施工同時(shí)進(jìn)行，這種模式在湖北水利建設(shè)史上是全新的。
唐縣－－尚市隧洞位于隨州市隨縣境內(nèi)，全長(zhǎng) 16.55 公里，是270公里輸水線路上最長(zhǎng)的隧洞，地質(zhì)條件復(fù)雜，施工難度大、技術(shù)要求高。
在該項(xiàng)目工程建設(shè)中，總承包單位華東院和中鐵十八局按照股份制原則共同組成項(xiàng)目聯(lián)合體，成立項(xiàng)目董事會(huì)，其中華東院作為項(xiàng)目牽頭單位占項(xiàng)目51%的股份，中鐵十八局占項(xiàng)目49%的股份，雙方在項(xiàng)目建設(shè)上風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享，雙方分別選派設(shè)計(jì)、施工人員組成聯(lián)合體項(xiàng)目部，雙方共同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)施工的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于工程。
該隧洞項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人說：“如果單純采用施工承包模式，設(shè)計(jì)單位往往考慮結(jié)構(gòu)要求，而忽略了項(xiàng)目的成本和施工技術(shù)問題，當(dāng)工程出現(xiàn)問題時(shí)，是設(shè)計(jì)缺陷還是施工失誤，責(zé)任劃分不清楚，互相推諉，而影響工程如期順利實(shí)施，創(chuàng)新水利建設(shè)管理思路迫在眉睫?！?/p>
設(shè)計(jì)－－施工總承包模式，一改過去由單一的施工管理變?yōu)槭┕D設(shè)計(jì)和施工通盤考慮。相互銜接的系統(tǒng)化管理, 材料與設(shè)備采購(gòu)以及臨建工程的施工均可在施工圖設(shè)計(jì)完成之前提前啟動(dòng)，工程投資控制更合理，保障工期順利實(shí)現(xiàn)。
參與鄂北工程建設(shè)企業(yè)都是行業(yè)龍頭老大，可謂強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。黃河設(shè)計(jì)公司、中鐵二十五局、長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司、中鐵十一局、華東院、中鐵十八局等均為國(guó)內(nèi)一流設(shè)計(jì)施工企業(yè)，承擔(dān)過三峽工程等國(guó)內(nèi)外一流工程設(shè)計(jì)施工。
在鄂北工地，體制創(chuàng)新就是爭(zhēng)取生產(chǎn)效益，體制創(chuàng)新促進(jìn)了鄂北工程施工進(jìn)度普遍增高增快。統(tǒng)計(jì)顯示，目前鄂北工程全線工程建設(shè)速度在全國(guó)名列前矛，已完成34個(gè)施工標(biāo)段招投標(biāo)工作，工程全面開工建設(shè)，截止12月上旬已完成46.81億元，占國(guó)家下達(dá)2016年度投資計(jì)劃48億元的97.5%，唐縣－－尚市隧洞目前施工進(jìn)度最快，成為鄂北工程建設(shè)的領(lǐng)頭羊。
鄂北工地一線傳來好消息，各項(xiàng)目部保質(zhì)保量完成年度投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)己勝券在握。至此，鄂北工程建設(shè)取得了階段性勝利，離總目標(biāo)又近了一大步！
