破解難題 補(bǔ)齊短板 防控風(fēng)險(xiǎn) 服務(wù)發(fā)展
今日湖北網(wǎng)訊(記者/邵貞溪 通訊員/姚宏江 廣王禹)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂業(yè)，是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)和使命。
今年以來，利川市公安局捷報(bào)頻傳，破案數(shù)較去年同期大幅度提升："3·23"35萬(wàn)元現(xiàn)金被盜案、"4·26"17萬(wàn)元現(xiàn)金被盜案、"5·17"搶劫出租車案、系列特大團(tuán)伙盜竊超市案、系列團(tuán)伙砸車盜竊案、系列電纜線被盜竊案……一大批大案、要案被利川市公安局成功偵破。
為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求下的現(xiàn)代警務(wù)工作，切實(shí)提升公安隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力和水平，2015年9月，湖北省公安廳要求全省公安機(jī)關(guān)建立合成作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。2015年底，利川市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)洪家進(jìn)帶領(lǐng)一班人籌備建設(shè)合成作戰(zhàn)室。
通過在實(shí)戰(zhàn)中"淬火"，利川市公安局合成作戰(zhàn)室自今年3月正式成立以來，已偵破入室盜竊案92起，砸車盜竊案45起、摩托車盜竊案58起、扒竊案件37起、盜竊電纜線案22起，打掉侵財(cái)專業(yè)犯罪團(tuán)伙26個(gè)，抓獲嫌疑人117人，全市侵財(cái)類案件發(fā)案率同比下降33.2%以上，侵財(cái)類案件破案數(shù)同比上升31.7%，群眾安全感和滿意度得到進(jìn)一步提升。
一把手掛帥，合成作戰(zhàn)破解難題
今年2月，在市委、市政府的大力支持下，利川市公安局合成作戰(zhàn)室高標(biāo)準(zhǔn)建成，配備了大量先進(jìn)偵查設(shè)備，在全省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)中堪稱一流。
合成作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)洪家進(jìn)掛帥擔(dān)任，局黨委副書記、副局長(zhǎng)盧軍，局黨委委員、副局長(zhǎng)曹澤華，局黨委委員、副政委鄺福軍，局黨委委員、反恐特警大隊(duì)長(zhǎng)楊云澤，局黨委委員、刑偵大隊(duì)長(zhǎng)孟德等任合成作戰(zhàn)室領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，并由盧軍兼任合成作戰(zhàn)室主任，孟德兼任合成作戰(zhàn)室副主任，刑偵大隊(duì)教導(dǎo)員羅建波任合成作戰(zhàn)室辦公室主任，刑偵大隊(duì)、指揮中心、網(wǎng)安大隊(duì)、交警大隊(duì)、治安大隊(duì)、禁毒大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為合成作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，派駐各單位的破案"尖兵"集中辦公，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)協(xié)同作戰(zhàn)，形成信息、資源、線索的疊加效應(yīng)，各警種之間形成無(wú)縫對(duì)接。
據(jù)了解，利川市公安局合成作戰(zhàn)新機(jī)制是經(jīng)過局黨委前期多方考察，不斷深入探索研究，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況創(chuàng)建的一套全新的工作機(jī)制，有效整合了資源，變過去各自為戰(zhàn)的"單元作業(yè)"為"集團(tuán)作戰(zhàn)"，形成打擊刑事犯罪工作整體"一盤棋"現(xiàn)代警務(wù)新機(jī)制，最大程度發(fā)揮了"四偵一化"效能。
在合成作戰(zhàn)模式下，各辦案單位在受理刑事案件后，負(fù)責(zé)前期初查基礎(chǔ)工作，并將該案推送至合成作戰(zhàn)室，經(jīng)合成作戰(zhàn)室審核通過，合成作戰(zhàn)機(jī)制被立即啟動(dòng)。合成作戰(zhàn)室指派各類專業(yè)技術(shù)民警與辦案單位民警共同組建案件專班，通過充分運(yùn)用刑偵、視偵、網(wǎng)偵、信息化等"四偵一化"專業(yè)技術(shù)手段，對(duì)與案件相關(guān)的人、車、物、社會(huì)關(guān)系等信息進(jìn)行全方位分析和研判，抽絲剝繭揭露案件真相，鎖定嫌疑人身份，統(tǒng)一實(shí)施抓捕，收集固定犯罪證據(jù)，審訊攻破嫌疑人心理防線……在辦理結(jié)束案件核心環(huán)節(jié)后，合成作戰(zhàn)室將案件交還辦案單位進(jìn)行后續(xù)跟蹤辦理。
每周四，合成作戰(zhàn)室召開一次工作例會(huì)，各成員匯報(bào)本周全市發(fā)案情況、偵查工作進(jìn)展和取得的戰(zhàn)果等，共同商討應(yīng)對(duì)辦法。合成作戰(zhàn)室領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)督辦案件，指出成績(jī)和不足，部署下步工作。會(huì)后，合成作戰(zhàn)室本周工作情況以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)全局。
多警種協(xié)作，立體偵查補(bǔ)齊短板
5月17日凌晨4時(shí)許，出租車司機(jī)劉某載客行至利川市南環(huán)大道市檢察院新大樓路段時(shí)被乘客持刀搶劫，劉某被捅數(shù)刀致重傷，嫌疑人駕駛出租車逃跑，劉某昏迷不醒被送往醫(yī)院搶救。
情況緊急，合成作戰(zhàn)室主任盧軍宣布立即啟動(dòng)合成作戰(zhàn)機(jī)制，合成作戰(zhàn)室民警迅速到位。4時(shí)50分，視偵民警運(yùn)用高空"鷹眼"監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，被搶出租車在出城5公里省道上發(fā)生側(cè)翻，隨即通知特警、治安前往追捕，沿途派出所設(shè)卡封堵；5時(shí)10分，刑偵技術(shù)民警在現(xiàn)場(chǎng)提取到嫌疑人受傷后滴落的血跡；5時(shí)30分，視頻民警通過"天眼"視頻監(jiān)控系統(tǒng)，還原了嫌疑人作案前的活動(dòng)軌跡；6時(shí)許，網(wǎng)安民警經(jīng)對(duì)網(wǎng)吧登記信息逐一篩選，發(fā)現(xiàn)嫌疑人為湖南籍男子王某。情報(bào)民警運(yùn)用公安大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入查詢，查清王某外貌特征、身份背景信息及近期活動(dòng)軌跡，經(jīng)綜合研判確認(rèn)王某即為搶劫出租車嫌疑人。在案發(fā)后僅2小時(shí)內(nèi)，合成作戰(zhàn)室同步推進(jìn)立體式偵查手段，民警迅速鎖定嫌疑人，為案件的快速偵破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聯(lián)則強(qiáng)，合則勝。合成作戰(zhàn)室充分整合了公安機(jī)關(guān)"四偵一化"全部偵查手段，實(shí)現(xiàn)信息與信息的碰撞、警種與警種的聯(lián)合，再配上調(diào)查走訪、蹲點(diǎn)守候、便衣偵查等傳統(tǒng)偵查方式，構(gòu)建了利川市公安局全新立體式的偵查破案體系。
合成作戰(zhàn)室視頻偵查民警負(fù)責(zé)調(diào)取城區(qū)近千個(gè)A類高清監(jiān)控、2萬(wàn)余B類監(jiān)控，通過2萬(wàn)多只"天眼"尋找嫌疑人的活動(dòng)軌跡，24小時(shí)嚴(yán)控街面違法犯罪；交通民警依托280個(gè)"電子警察"對(duì)過往車輛進(jìn)行抓拍，掌握車輛運(yùn)行軌跡；情報(bào)偵查民警負(fù)責(zé)對(duì)所有信息數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合查詢、研判，查明嫌疑人身份和軌跡；網(wǎng)安民警將偵查陣地從"網(wǎng)下"推進(jìn)到"網(wǎng)上"，對(duì)所有網(wǎng)吧上網(wǎng)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢；刑事技術(shù)民警通過精細(xì)地現(xiàn)場(chǎng)勘查，提取指紋、足跡、DNA等痕跡物證，精準(zhǔn)鎖定嫌疑人……
跨領(lǐng)域支援，主動(dòng)出擊防控風(fēng)險(xiǎn)
"全市80%的刑事案件屬侵財(cái)類案件，而80%的侵財(cái)類案件集中在入室盜竊、扒竊、盜竊摩托車、砸車盜竊、詐騙這5類案件，這5類案件的80%屬職業(yè)性犯罪。"合成作戰(zhàn)室辦公室主任羅建波介紹，這5類侵財(cái)案件呈現(xiàn)集團(tuán)化、職業(yè)化趨勢(shì)，犯罪嫌疑人往往具備豐富的反偵查和反審訊經(jīng)驗(yàn)，證據(jù)難以固定、身份難以鎖定、審訊難以突破，一直以來是公安機(jī)關(guān)難以啃下的"硬骨頭"。
針對(duì)這5類侵財(cái)案件高發(fā)低破的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，今年6月，合成作戰(zhàn)室經(jīng)過深入研究，決定成立入室盜竊案專班、扒竊案專班、盜竊摩托車案專班、砸車盜竊案專班、詐騙案專班等5個(gè)專業(yè)偵查專班，專職負(fù)責(zé)全市同類案件的偵破工作。
今年以來，利川市砸車盜竊車內(nèi)財(cái)物案件多發(fā)，雖被盜金額不大，但社會(huì)影響十分惡劣。嫌疑人作案均選擇偏僻地段，作案后迅速逃離，現(xiàn)場(chǎng)除留下一地碎玻璃外，沒有任何線索。嫌疑人反偵查意識(shí)強(qiáng)，各地流竄作案，破案難度大，抓獲后審訊難度大。砸車盜竊案件專班成立后，民警對(duì)每一起案件的現(xiàn)場(chǎng)物證、視頻資料進(jìn)行逐一梳理，成功串并多起同類案件，從而發(fā)現(xiàn)該系列砸車盜竊案是由兩名嫌疑人合伙作案。經(jīng)過長(zhǎng)期追查，民警鎖定了兩名嫌疑人的身份，于8月20日將嫌疑人尚某、鄧某抓獲歸案。在大量證據(jù)面前，尚某、鄧某如實(shí)供述了兩人砸車盜竊32起的犯罪行為。
5個(gè)專業(yè)偵查專班成立后，在一個(gè)多月內(nèi)，串聯(lián)同類刑事案件80余起，抓獲扒竊嫌疑人8人，破案32起；抓獲入室盜竊嫌疑人12人，破案45起；抓獲摩托車盜竊嫌疑人16人，破案41起，找回被盜摩托車20余輛。
5個(gè)專業(yè)偵查專班常態(tài)性面對(duì)全市范圍開展偵查工作，擴(kuò)寬了案件線索的搜集渠道，長(zhǎng)線經(jīng)營(yíng)追查疑難案件，發(fā)現(xiàn)作案規(guī)律和嫌疑人軌跡，更有利于打擊職業(yè)性犯罪，打擊效果大大優(yōu)于短期性的專項(xiàng)行動(dòng)，侵財(cái)類案件發(fā)案率同比下降33.2%以上，侵財(cái)類案件破案數(shù)同比上升31.7%，真正做到了"更多地破小案，更好地控發(fā)案"，人民群眾安全感明顯上升。
新機(jī)制聯(lián)動(dòng)，打防結(jié)合服務(wù)發(fā)展
"扒竊案專班請(qǐng)迅速聯(lián)合交警大隊(duì)，并與公交公司對(duì)接，建立反扒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬情報(bào)收集渠道，完善人防物防措施，做實(shí)警情研判與案件偵查，做好防扒宣傳……"9月1日，在每周四的例行案情研判會(huì)上，針對(duì)近期街面扒竊犯罪明顯下降，扒竊犯罪有轉(zhuǎn)移至公交車上的跡象，盧軍立即布置下一步打防工作。
合成作戰(zhàn)室對(duì)全市警情進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌控，定期進(jìn)行分析研判，不但直接服務(wù)于偵查破案，而且根據(jù)發(fā)案規(guī)律，指導(dǎo)加強(qiáng)防控措施，有針對(duì)性制定巡邏計(jì)劃，查獲現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪，及時(shí)處置各類矛盾事故。巡邏工作實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)變主動(dòng)的警務(wù)模式，使公安機(jī)關(guān)牢牢掌握了街頭治安管理主動(dòng)權(quán)。今年以來，反恐特警大隊(duì)、都亭派出所、東城派出所、機(jī)關(guān)民警巡防組等在合成作戰(zhàn)室的指導(dǎo)下，抓獲現(xiàn)行扒竊、盜竊犯罪嫌疑人7名，現(xiàn)場(chǎng)查處違法行為55起，收繳管制器具21件，化解各類矛盾糾紛60余起，大幅壓降了城區(qū)發(fā)案率，凈化了城區(qū)治安環(huán)境。
同時(shí)，合成作戰(zhàn)室對(duì)進(jìn)入全市的刑事犯罪前科人員、地域性職業(yè)犯罪的外來人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)從事犯罪活動(dòng)，主動(dòng)出擊，以打促防。
4月，合成作戰(zhàn)室情報(bào)民警發(fā)現(xiàn)盜竊前科人員向某，多次在凌晨時(shí)段入住某賓館，而向某每次入住賓館前，城區(qū)均有入室盜竊案發(fā)生。民警將向某納入重點(diǎn)監(jiān)控視線，發(fā)現(xiàn)向某與有盜竊前科的胡某、黃某、王某經(jīng)常來往，極可能是一個(gè)職業(yè)犯罪團(tuán)伙。民警經(jīng)過2個(gè)多月的長(zhǎng)線經(jīng)營(yíng)，充分掌握了該盜竊團(tuán)伙的犯罪證據(jù)，一舉將該團(tuán)伙4名嫌疑人全部抓獲歸案，成功破獲入室盜竊案24起。
"提升群眾的安全指數(shù)、平安指數(shù)和幸福指數(shù)，是公安工作始終不渝的目標(biāo)。"利川市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)洪家進(jìn)介紹，合成作戰(zhàn)室運(yùn)行半年來，對(duì)突出的犯罪活動(dòng)、對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題深度研判、精確打擊、徹底鏟除，這些化被動(dòng)為主動(dòng)的警務(wù)作戰(zhàn)行動(dòng)，給廣大群眾帶來了更多的安全感。
